學(xué)會以黨建創(chuàng)新賦能村級黨組織、助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)

張國彪

[摘要]該文以村級黨組織和規(guī)劃學(xué)科為主線，結(jié)合中國城市規(guī)劃學(xué)會黨建幫扶和鄉(xiāng)村振興實(shí)踐，分析了規(guī)劃視角下村級黨組織發(fā)揮中樞作用面臨的挑戰(zhàn)，歸納了學(xué)會賦能的路徑與效果，以期為新時期學(xué)會通過黨建賦能助力鄉(xiāng)村振興工作提供思路。

[關(guān)鍵詞]科技社團(tuán)學(xué)會黨建鄉(xiāng)村振興村級黨組織鄉(xiāng)村規(guī)劃

[中圖分類號]D267[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]10019596（2021）12098-05

一、新時期學(xué)會服務(wù)鄉(xiāng)村振興的任務(wù)

黨的十九大報告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為解決新時代我國社會主要矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。2018年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，明確“堅持黨管農(nóng)村工作”為首要基本原則①，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。在2019—2021年的中央一號文件中②，均圍繞鄉(xiāng)村振興、“三農(nóng)問題”等進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施意見，指出“充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，為以黨建引領(lǐng)有效推動鄉(xiāng)村振興指明了方向。

《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》第四十一條明確提出：“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制和自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村社會治理體系”，直接將“黨委領(lǐng)導(dǎo)”和“科技支撐”并列為新時期鄉(xiāng)村振興的組織建設(shè)目標(biāo)，這無疑是對科技社團(tuán)提出的新歷史使命，也是一個非常明確的要求，亟須學(xué)會認(rèn)真研究如何通過黨建創(chuàng)新推動鄉(xiāng)村振興這一新課題。

二、村級黨組織是推動鄉(xiāng)村振興的基層中樞

（一）村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)中樞作用

村級黨組織是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最末梢環(huán)節(jié)，農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力直接關(guān)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成敗[1]。村級組織在我國《憲法》中不是基層政府③，但是村委會需要接受村黨支部的政治和思想上的領(lǐng)導(dǎo)④，與此同時，村黨支部需要嚴(yán)格遵守下級服從上級的紀(jì)律，貫徹執(zhí)行上級黨組織的決議。在這樣的制度設(shè)計下，村黨支部及其領(lǐng)導(dǎo)下的村委會可視作全村發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)中樞，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織治理兩大領(lǐng)域。XUEHUI學(xué)會2021年第12期2021年第12期學(xué)會以黨建創(chuàng)新賦能村級黨組織、助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)XUEHUI

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，一個強(qiáng)有力的村級黨組織可以決定將村集體所掌握的經(jīng)濟(jì)資源、生產(chǎn)要素投入到什么樣的領(lǐng)域當(dāng)中，進(jìn)而有效提高要素配置效率。改革開放40多年來，各地不斷涌現(xiàn)出很多能力強(qiáng)、目光遠(yuǎn)、有膽略的村黨支部及村委會，能夠在充分理解本村資源稟賦的前提下，通過各種渠道了解科技發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)技術(shù)特征、市場需求前景，綜合考慮后為本村的發(fā)展振興找到正確的道路。比較典型的案例有華西村[2]、永聯(lián)村[3]等，華西村最先利用本村勞動力的優(yōu)勢做低端加工業(yè)，永聯(lián)村則先從漁業(yè)養(yǎng)殖做起，在吳仁寶和吳棟材兩位書記領(lǐng)導(dǎo)下的黨支部通過客觀分析，找到了自身優(yōu)勢和市場需求的結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)而團(tuán)結(jié)本村黨員和大部分村民牽頭成立合作社與企業(yè)對接合作，放大資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)脫貧甚至經(jīng)濟(jì)騰飛。

在組織治理方面，村級黨組織發(fā)揮著政治領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略傳導(dǎo)、公共服務(wù)、運(yùn)行監(jiān)督等不可替代的重要作用，成為凝聚村民力量、統(tǒng)一村民思想、動員村民行動的核心樞紐，確保了黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行。此外，村級黨組織通過發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、吸納農(nóng)民群體中的先進(jìn)分子進(jìn)入黨支部，實(shí)現(xiàn)基層人才的集聚，保障了各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村群眾中的影響力如何，很大程度上取決于農(nóng)村基層黨組織對農(nóng)村人才的吸引力和凝聚力。正是因?yàn)檗r(nóng)村基層黨組織具有人才集聚的強(qiáng)大功能，才使得農(nóng)村基層黨組織能夠?qū)崿F(xiàn)人事交流和更替，不斷強(qiáng)化黨對農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)，推動農(nóng)村發(fā)展[4]。

（二）規(guī)劃視角下村級黨組織發(fā)揮中樞作用面臨的挑戰(zhàn)

與前文提及的華西村、永聯(lián)村不同，我國大部分鄉(xiāng)村底子薄，振興工作起點(diǎn)低。長期以來，大量鄉(xiāng)村所創(chuàng)造的市場價值低，無論是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是村民個人收入，都難以支撐大規(guī)模、高質(zhì)量的迅速轉(zhuǎn)型。這客觀反映了一定的市場規(guī)律，這些鄉(xiāng)村提供市場價值的能力小、參與市場化的概率低，但是并不意味著這就是問題和病因的全部。在筆者實(shí)際工作和走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興工作在實(shí)際推進(jìn)中遇到諸多挑戰(zhàn)，從規(guī)劃的視角主要可以概括為三個方面。

第一，欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村在空間特征方面存在一定共性，自然災(zāi)害、資源綜合承載力正在成為制約新時期鄉(xiāng)村振興的障礙，而缺少專業(yè)技術(shù)的介入，村級黨組織在開展村建工作中存在誤區(qū)。我國很多鄉(xiāng)村區(qū)位條件較差，2020年之前存在的集中連片貧困區(qū)、“三區(qū)三州深度貧困地區(qū)”也大多位于“胡煥庸線”以西的偏遠(yuǎn)山區(qū)，貧困發(fā)生率、返貧率都較高。但是從規(guī)劃的角度看，區(qū)位并非導(dǎo)致鄉(xiāng)村貧困的唯一因素，特別是當(dāng)我國大部分鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)了“村村通”之后，交通區(qū)位的影響正在下降，越來越多鄉(xiāng)村超越區(qū)位桎梏實(shí)現(xiàn)了致富。撥開“區(qū)位”這個籠統(tǒng)的概念，李京生、張尚武、李錦生等專家經(jīng)過多年規(guī)劃扶貧實(shí)踐研究發(fā)現(xiàn)⑤，自然災(zāi)害致貧、資源承載力不足致貧是新時期鄉(xiāng)村振興的兩大阻礙[5]。由于缺少專業(yè)技術(shù)人員，很多村級黨組織在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等各類項(xiàng)目基地選址上存在失誤，導(dǎo)致了資金損失、項(xiàng)目反復(fù)等不良效果。

第二，未能充分認(rèn)識地方比較優(yōu)勢，鄉(xiāng)村振興缺少系統(tǒng)的戰(zhàn)略指引，鄉(xiāng)村振興的著力點(diǎn)不明確，村級黨組織缺少綱舉目張的行動指南。地處偏遠(yuǎn)不代表鄉(xiāng)村資源匱乏，也不代表鄉(xiāng)村無需戰(zhàn)略指引即可開啟振興，筆者近幾年陸續(xù)參與了中國城市規(guī)劃學(xué)會多項(xiàng)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作，發(fā)現(xiàn)由于過去基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村與外界溝通少，信息獲取難，導(dǎo)致創(chuàng)新能力和動力都不足。以中國城市規(guī)劃學(xué)會參與的山西呂梁市嵐縣扶貧工作為例，學(xué)會專家團(tuán)隊(duì)經(jīng)過半年多的實(shí)地調(diào)研走訪，得出如下結(jié)論：從資源稟賦看，嵐縣歷史文化資源在山西相對匱乏，但自然資源優(yōu)勢明顯，整體上是一個文化與自然資源共生共融的空間，面對地方政府“積極發(fā)展旅游愿望”與“特色資源認(rèn)知不足”之間的差距，如何找準(zhǔn)資源特色成為規(guī)劃工作的關(guān)鍵。從這個案例出發(fā)，在脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興過度的新時期，如何為落后的鄉(xiāng)村找到振興的著力點(diǎn)顯得意義重大。

第三，缺少將常駐村民、外出村民一盤棋納入的協(xié)商平臺，村級黨組織在動員群眾推動鄉(xiāng)村振興工作中缺少抓手。從城鎮(zhèn)化角度出發(fā)，鄉(xiāng)村人口進(jìn)入城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是客觀規(guī)律，但是隨著我國城鎮(zhèn)化率超過60%⑥，快速進(jìn)入城市的趨勢在減緩，進(jìn)城與返鄉(xiāng)并舉成為了新的空間現(xiàn)象。在未來的鄉(xiāng)村振興工作中，如何通過搭建一個協(xié)商平臺，將已經(jīng)走出鄉(xiāng)村但仍然保持密切往來，能為原來鄉(xiāng)村輸入資本、資源的村民納入進(jìn)來，就有著重大的意義。事實(shí)上，在多地鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)踐中，有組織的、多元主體參與到規(guī)劃過程中，反而是村莊外出人員起到了核心的作用，規(guī)劃的過程也成為了村莊運(yùn)行和集資的過程。

上述規(guī)劃視角下的挑戰(zhàn)，是對鄉(xiāng)村振興的挑戰(zhàn)，更是對村級黨組織的挑戰(zhàn)。“給錢給物不如給個好支部”，這句話深刻反映了農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的重要引領(lǐng)作用[6]。農(nóng)村基層黨組織是黨的基本細(xì)胞，是黨密切聯(lián)系群眾和村民利益表達(dá)及情感訴求的橋梁[7]，是農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、農(nóng)民利益的代表者、農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動者、農(nóng)村治理的主導(dǎo)者[8]，是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主心骨。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須夯實(shí)農(nóng)村基層黨建基礎(chǔ)，發(fā)揮好基層黨組織的核心引領(lǐng)作用[9]。

三、圍繞規(guī)劃學(xué)科特色賦能基層黨組織的實(shí)踐與思考

近年來，一些學(xué)者梳理了學(xué)會參與鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐，總結(jié)了在眾多科技力量之中，學(xué)會擁有的獨(dú)特優(yōu)勢和發(fā)揮的重要作用。江澤慧提出，通過加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、壯大農(nóng)學(xué)專業(yè)人才隊(duì)伍、促進(jìn)農(nóng)業(yè)與科技產(chǎn)業(yè)深度融合、持續(xù)發(fā)揮科技對農(nóng)業(yè)的推動作用，讓科技為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動能，為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的智慧支持[10]。張正煒等提出，農(nóng)科學(xué)會在推動鄉(xiāng)村治理方面具有政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，在政策制定及涉農(nóng)問題決策、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、農(nóng)業(yè)科技資源整合、新型職業(yè)農(nóng)民等農(nóng)業(yè)從業(yè)及管理人才培訓(xùn)等方面優(yōu)勢顯著[11]。李利冬等結(jié)合16家農(nóng)科學(xué)會黨委工作總結(jié)，從堅持黨對農(nóng)業(yè)科技社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，堅持服務(wù)“三農(nóng)”，致力鄉(xiāng)村振興，堅持團(tuán)結(jié)凝聚廣大農(nóng)業(yè)科技工作者方面進(jìn)行探討[12]。已有研究很好地總結(jié)了農(nóng)科學(xué)會在鄉(xiāng)村振興工作中的作用和路徑，普遍認(rèn)為學(xué)會助力鄉(xiāng)村振興工作必須堅持黨建和學(xué)科兩個基本點(diǎn)。

如前文所述，鄉(xiāng)村振興的中樞是村級黨組織，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨，必須毫不動搖地堅持黨管農(nóng)村工作原則，加強(qiáng)和改善黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高新時代黨領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的能力和水平[13]。本文結(jié)合城市規(guī)劃學(xué)科特點(diǎn)，以及中國城市規(guī)劃學(xué)會在具體工作實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)，從三個黨建賦能的角度予以闡述。

（一）發(fā)揮規(guī)劃特長制定發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)政治引領(lǐng)能力

針對村級黨組織發(fā)揮中樞作用的最大挑戰(zhàn)，學(xué)會的第一要務(wù)是深入調(diào)研，摸清現(xiàn)狀，制定切實(shí)可行的鄉(xiāng)村規(guī)劃，為鄉(xiāng)村振興指明方向。在學(xué)會參與長門村相關(guān)工作之前，來自中國科協(xié)的駐村第一書記蔡鋼同志通過一年的努力，為長門村建立了一套完整的檔案，其中包括每戶村民的家庭收入和支出的統(tǒng)計、土地權(quán)屬及流轉(zhuǎn)資料以及村莊人口和家族構(gòu)成等。這些檔案資料的梳理不但有利于精準(zhǔn)扶貧和村莊治理，也為村莊規(guī)劃建立了一個良好的基礎(chǔ)。

學(xué)會黨委積極發(fā)揮組織職能，把全國規(guī)劃科技工作者緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，圍繞2020年如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)要求，組織了學(xué)會專家赴山西呂梁等地開展精準(zhǔn)扶貧工作，得到了行業(yè)的熱烈響應(yīng)。山西省住建廳、同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計研究院、山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院等單位的規(guī)劃科技工作者深度參與相關(guān)工作。學(xué)會的規(guī)劃科技工作者通過村委訪談、重點(diǎn)討論、實(shí)地調(diào)研，判斷出長門村存在的主要問題：由于青年人和技術(shù)人才流出，造成了生產(chǎn)技術(shù)力量不足和農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢;此外，土壤改良和水利設(shè)施缺乏、投入與產(chǎn)出不平衡、生產(chǎn)成本高、收益低等因素也制約了當(dāng)?shù)匕l(fā)展。因此，盡管當(dāng)?shù)負(fù)碛休^好的生物多樣性環(huán)境，但農(nóng)產(chǎn)品單一，沒有發(fā)揮山區(qū)農(nóng)業(yè)的長處[5]。以問題為導(dǎo)向，規(guī)劃方案逐漸成型，不但為村級黨組織謀劃地方發(fā)展提供戰(zhàn)略藍(lán)圖和行動指南，更切實(shí)增強(qiáng)了村級黨組織政治引領(lǐng)能力。

（二）以規(guī)劃為依托搭建協(xié)商平臺，增強(qiáng)群眾動員能力

針對本地村民多有外出務(wù)工的情況，村級黨組織迫切需要一個能將本地常駐村民、外出務(wù)工村民都納入的統(tǒng)一協(xié)商平臺。一方面，這個平臺能有效架起城市與鄉(xiāng)村之間要素流動的橋梁;另一方面，也能讓村級黨組織有途徑動員更多力量參與鄉(xiāng)村振興工作。村級黨組織通過主持這些規(guī)劃研討會、規(guī)劃座談會，更有利于推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中央精神進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)基層、進(jìn)農(nóng)民頭腦，引導(dǎo)農(nóng)民群眾不斷增強(qiáng)創(chuàng)造美好生活的內(nèi)生動力。

針對兩類村民，中國城市規(guī)劃學(xué)會的做法是號召黨員規(guī)劃科技工作者駐村服務(wù)，為不定期的協(xié)商會議提供人力和智力支撐，具體開展了兩項(xiàng)工作。一是召開駐村村民規(guī)劃座談會，和村民一起探討村莊發(fā)展中的問題，向村民詢問當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，了解什么樣的地形適合做什么樣的產(chǎn)品，了解當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)空間布局可以形成一種什么樣的農(nóng)業(yè)景觀。二是利用節(jié)假日，請外出人員回村做交流，了解他們對村莊發(fā)展的意愿。這些外出人員在本地成長，人格的形成都是基于本土的，接受過一定程度的教育，又在外開闊了視野。引入外出人員能對鄉(xiāng)村振興工作有所幫助。通過系列座談會的召開，村級黨組織與村民達(dá)成了共識、凝成了一股力量，為鄉(xiāng)村振興工作奠定了牢靠的群眾基礎(chǔ)。

（三）借助學(xué)會“數(shù)字化+”新媒體渠道，增強(qiáng)宣傳推廣能力

在信息技術(shù)高速發(fā)展的時代，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深刻影響著鄉(xiāng)村發(fā)展，合理有效地把新媒體用于鄉(xiāng)村振興，增強(qiáng)村級黨組織的宣傳推廣能力，是推動鄉(xiāng)村振興的重要力量和有效途徑。諸多實(shí)踐證明，在解決銷路、農(nóng)產(chǎn)品推廣、宣傳旅游、拉動資源方面，新媒體具有畫龍點(diǎn)睛的作用[14]。通過創(chuàng)意營銷、打造品牌，可以提升公眾對鄉(xiāng)村“農(nóng)、文、旅”的認(rèn)知度、熟知度，吸引企業(yè)進(jìn)駐，實(shí)現(xiàn)社會資源的有效流動，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)全面健康發(fā)展[15]。

在具體工作中，中國城市規(guī)劃學(xué)會黨委在中國科協(xié)科技社團(tuán)黨委指導(dǎo)下連續(xù)多年開展“黨建強(qiáng)會”工作，制定了一整套以信息化平臺助力地方脫貧致富、建設(shè)小康社會的方法，并依托中國城市規(guī)劃網(wǎng)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺、學(xué)會官方微信、微博等新媒體渠道，在山西呂梁、青海湟中、四川遂寧等地開展了大量工作，大力宣傳各地新農(nóng)村建設(shè)成就，并取得了較好的成效。

四、結(jié)束語

村級黨組織是推動鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)中樞，學(xué)會在助力鄉(xiāng)村振興工作中應(yīng)當(dāng)牢牢抓住村級黨組織這一核心，圍繞如何增強(qiáng)村級黨組織的各項(xiàng)能力，發(fā)揮學(xué)會優(yōu)勢，以賦能促發(fā)展，以發(fā)展促振興。鄉(xiāng)村振興是一個系統(tǒng)性工程，更是一個長期性工作，更主要的力量來自本地，只有強(qiáng)有力的村級黨組織，依靠群眾、動員群眾、組織群眾，廣泛開展物質(zhì)生產(chǎn)和精神文明建設(shè)，鄉(xiāng)村振興才能真正實(shí)現(xiàn)。

注釋

①見《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》第二篇“總體要求”之第四章“指導(dǎo)思想和基本原則”之第二節(jié)“基本原則”。

②即2019年頒布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》，2020年頒布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》，2021年頒布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》。

③《憲法》第九十五條規(guī)定“省、直轄市、縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會和人民政府”;第一百一十一條規(guī)定“城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織”。

④參考《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》第三章第十條“村黨組織的主要職責(zé)”，第二款“討論和決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興中的重要問題并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報告”。

⑤在中國城市規(guī)劃學(xué)會黨委副書記、學(xué)會常務(wù)副理事長兼秘書長石楠帶領(lǐng)下，以學(xué)會鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)學(xué)術(shù)委員會顧問李京生，學(xué)會理事、上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長張尚武，學(xué)會常務(wù)理事、山西省住建廳副廳長李錦生為領(lǐng)銜的專家團(tuán)隊(duì)參與呂梁市扶貧工作，連續(xù)四年為長門村提供義務(wù)規(guī)劃服務(wù)。

⑥根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果，全國人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口為901991162人，占6389%;居住在鄉(xiāng)村的人口為509787562人，占3611%。

參考文獻(xiàn)

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