進(jìn)一步強(qiáng)化政治功能推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向?qū)W會(huì)延伸

呂洪蕾

[摘要]社會(huì)組織黨建是基層黨組織建設(shè)的重要組成部分，屬于黨的建設(shè)基礎(chǔ)性工程?？茀f(xié)所屬學(xué)會(huì)作為社會(huì)組織，在新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作，突出學(xué)會(huì)黨組織政治功能，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，是落實(shí)黨中央要求部署、著力夯實(shí)黨的基層組織建設(shè)的重要任務(wù)。該文以科協(xié)所屬學(xué)會(huì)為研究對(duì)象，梳理學(xué)會(huì)黨建工作有效做法，分析存在的問(wèn)題及背后的癥結(jié)，對(duì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向?qū)W會(huì)延伸提出了對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]學(xué)會(huì)政治功能從嚴(yán)治黨黨建

[中圖分類號(hào)]D2679[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]10019596（2021）120020-06

加強(qiáng)社會(huì)組織黨建是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、保持社會(huì)組織健康發(fā)展的必然要求。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)做好社會(huì)組織黨建工作作出指示?？茀f(xié)所屬學(xué)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)會(huì)”）作為重要的社會(huì)組織，在探索社會(huì)組織黨建工作經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)方面同樣承擔(dān)著重要責(zé)任。新時(shí)代，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)會(huì)黨組織政治功能，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，是需要持續(xù)深化研究、不斷提高黨建工作質(zhì)量的重要課題。

一、學(xué)會(huì)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的主要做法和基本經(jīng)驗(yàn)

黨的十八大以來(lái)，各級(jí)學(xué)會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨特別是關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作的重要指示，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》和全國(guó)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作座談會(huì)的有關(guān)要求，按照科協(xié)黨組的具體部署，針對(duì)學(xué)會(huì)黨組織建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題，聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)學(xué)會(huì)黨建工作取得了許多新進(jìn)展。

（一）強(qiáng)化理論武裝，筑牢廣大學(xué)會(huì)黨員團(tuán)結(jié)奮斗的思想根基

政治上的堅(jiān)定源于理論上的清醒。黨的十八大以來(lái)，各級(jí)學(xué)會(huì)高度重視政治建設(shè)，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)廣大黨員干部的思想水平得到進(jìn)一步提高。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。學(xué)會(huì)黨組織始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想擺在首要位置，堅(jiān)持原原本本學(xué)、逐字逐句學(xué)，堅(jiān)持學(xué)原文、悟原理，提高理論認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。有的學(xué)會(huì)組織黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要論述，深刻認(rèn)識(shí)學(xué)會(huì)黨組織在新時(shí)代應(yīng)擔(dān)負(fù)的歷史責(zé)任;有的強(qiáng)化對(duì)“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”的深入學(xué)習(xí)，不斷提高學(xué)會(huì)黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力;有的對(duì)照《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》的要求學(xué)習(xí)，切實(shí)把黨內(nèi)法規(guī)制度銘記于心、落到實(shí)處。通過(guò)學(xué)習(xí)，廣大學(xué)會(huì)黨員干部踐行“兩個(gè)維護(hù)”決心更加堅(jiān)定、精神更加飽滿，帶領(lǐng)科技工作者實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的動(dòng)力更加強(qiáng)勁、思想基礎(chǔ)更加牢靠。

二是扎實(shí)有效開(kāi)展黨內(nèi)主題教育。學(xué)會(huì)黨組織按照統(tǒng)一部署，扎實(shí)開(kāi)展教育，努力與黨的組織建設(shè)互促共進(jìn)。比如，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、改進(jìn)工作;在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中，堅(jiān)持學(xué)思踐悟，踐行忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)，努力做“三嚴(yán)三實(shí)”的好干部;在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，用“四個(gè)合格”推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化;在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，教育引導(dǎo)廣大黨員干部守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)，切實(shí)做到理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔做表率，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”;在黨史學(xué)習(xí)教育中，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)回顧中國(guó)共產(chǎn)黨走過(guò)的百年歷程，努力以科學(xué)大歷史觀和正確黨史觀把握黨百年奮斗的偉大成就歷史意義，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，為新征程不斷匯聚壯大科技人才隊(duì)伍。

三是強(qiáng)化黨性鍛煉、堅(jiān)定理想信念。黨的十八大以來(lái)，學(xué)會(huì)黨組織把加強(qiáng)黨性鍛煉、堅(jiān)定理想信念作為政治建設(shè)的根本任務(wù)，要求黨員干部把理論學(xué)習(xí)和世界觀改造結(jié)合起來(lái)，把思想和行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，積極開(kāi)展“學(xué)思踐悟大家談”等活動(dòng)，運(yùn)用黨員活動(dòng)日、黨員大會(huì)等平臺(tái)，引導(dǎo)黨員深刻領(lǐng)會(huì)黨的綱領(lǐng)、牢記黨的宗旨、增強(qiáng)黨性意識(shí)、積極服務(wù)群眾，努力做合格黨員。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐，廣大學(xué)會(huì)黨員強(qiáng)化了黨的意識(shí)，理想信念更加堅(jiān)定、黨性更加堅(jiān)強(qiáng)。XUEHUI學(xué)會(huì)2021年第12期2021年第12期進(jìn)一步強(qiáng)化政治功能推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向?qū)W會(huì)延伸XUEHUI

（二）改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)體制和設(shè)置方式，夯實(shí)學(xué)會(huì)黨組織建設(shè)的組織基礎(chǔ)

面對(duì)社會(huì)組織蓬勃發(fā)展的新情況，黨中央對(duì)如何加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作特別是對(duì)提高社會(huì)組織的組織覆蓋和工作覆蓋提出了新的要求。各級(jí)學(xué)會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央的新部署新要求，結(jié)合科協(xié)學(xué)會(huì)黨組織實(shí)際，創(chuàng)新學(xué)會(huì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制和設(shè)置方式，擴(kuò)大學(xué)會(huì)“兩個(gè)覆蓋”。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”。2016年，學(xué)會(huì)黨建工作會(huì)議召開(kāi)，對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”進(jìn)行總動(dòng)員、總部署，制定了《中國(guó)科協(xié)關(guān)于集中推進(jìn)所屬全國(guó)學(xué)會(huì)“兩個(gè)全覆蓋”專項(xiàng)工作方案》，將工作任務(wù)層層分解、責(zé)任落實(shí)到人。為了切實(shí)加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，在領(lǐng)導(dǎo)體制上進(jìn)一步明確科協(xié)黨組對(duì)學(xué)會(huì)黨建工作負(fù)主體責(zé)任，形成了由學(xué)會(huì)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭協(xié)調(diào)、機(jī)關(guān)黨委業(yè)務(wù)指導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門(mén)協(xié)同配合、科技社團(tuán)黨委具體負(fù)責(zé)的工作體制，并安排專門(mén)機(jī)構(gòu)和人員，提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予支持。二是創(chuàng)新設(shè)置方式，破解設(shè)置難題。把“有健全的黨組織，能正常開(kāi)展黨的工作”作為加入科協(xié)成為團(tuán)體會(huì)員的前置條件，多層面推進(jìn)學(xué)會(huì)黨組織建設(shè)。學(xué)會(huì)理事會(huì)層面，創(chuàng)造性地提出設(shè)立功能型黨組織（即學(xué)會(huì)黨委），得到中組部、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定;辦事機(jī)構(gòu)層面，主動(dòng)與所屬學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的掛靠支撐單位溝通，明確學(xué)會(huì)黨委與辦事機(jī)構(gòu)黨組織以及辦事機(jī)構(gòu)掛靠支撐單位黨組織之間的關(guān)系;逐步接轉(zhuǎn)無(wú)掛靠支撐單位學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)黨員的組織關(guān)系，有效破解口袋黨員和隱形黨員問(wèn)題。這些工作有效提升了學(xué)會(huì)黨組織的“兩個(gè)覆蓋”水平，夯實(shí)了黨在學(xué)會(huì)的組織基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)新活動(dòng)方式、嚴(yán)肅政治生活，增強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建工作的生機(jī)活力

嚴(yán)肅、認(rèn)真、富有活力的黨內(nèi)生活，是廣大黨員鍛煉黨性的重要平臺(tái)。全國(guó)學(xué)會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，結(jié)合學(xué)會(huì)黨組織的特點(diǎn)和工作實(shí)際，嚴(yán)格紀(jì)律規(guī)矩、嚴(yán)肅黨內(nèi)生活、創(chuàng)新活動(dòng)方式，不斷增強(qiáng)學(xué)會(huì)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性。一是持續(xù)開(kāi)展“黨建強(qiáng)會(huì)計(jì)劃”?！包h建強(qiáng)會(huì)計(jì)劃”是科協(xié)加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建工作的重要品牌和抓手，自2011年啟動(dòng)以來(lái)取得了良好效果。比如，“十百千”特色活動(dòng)是“黨建強(qiáng)會(huì)計(jì)劃”的主要內(nèi)容，選擇十項(xiàng)具有學(xué)會(huì)特點(diǎn)的主流工作融入黨建元素，確保學(xué)會(huì)重點(diǎn)工作有黨員參加、有黨的聲音、有黨組織的身影;與百名科技工作者交朋友，與高層次專家學(xué)者建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的溝通聯(lián)系，提供智力支撐;惠及數(shù)以千計(jì)的民眾和科技工作者?！笆偾А碧厣顒?dòng)通過(guò)黨的建設(shè)帶動(dòng)學(xué)會(huì)建設(shè)，將業(yè)務(wù)工作與黨建工作更為緊密地結(jié)合起來(lái)，不僅推動(dòng)了學(xué)會(huì)業(yè)務(wù)開(kāi)展，而且提高了學(xué)會(huì)黨組織的覆蓋率。二是結(jié)合業(yè)務(wù)開(kāi)展黨內(nèi)政治生活。許多學(xué)會(huì)結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，組織本系統(tǒng)黨員專家和業(yè)務(wù)骨干到各地進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、科普宣傳、技術(shù)支持，受到了群眾的普遍歡迎;有的學(xué)會(huì)把學(xué)習(xí)與工作結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展以黨員專家為核心，發(fā)揮黨員隊(duì)伍團(tuán)體優(yōu)勢(shì)的特色交流活動(dòng);有的學(xué)會(huì)把政治理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)研討相結(jié)合，通過(guò)日?；顒?dòng)、會(huì)議培訓(xùn)、交流總結(jié)等方法及時(shí)對(duì)黨員進(jìn)行教育引導(dǎo)，努力做到黨建工作與日常工作雙促進(jìn)雙提升;有的學(xué)會(huì)建立黨建工作聯(lián)席制度，在所屬分支機(jī)構(gòu)中確定黨建工作聯(lián)系人，通過(guò)召開(kāi)黨建工作聯(lián)席會(huì)議，對(duì)分支機(jī)構(gòu)黨建工作進(jìn)行部署;有的學(xué)會(huì)在農(nóng)村建立村黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，與村黨組織結(jié)成友好黨支部，形成黨建共創(chuàng)共建的格局。三是運(yùn)用信息手段助力黨員教育和管理。許多學(xué)會(huì)通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)展黨建工作，探索黨員教育管理服務(wù)的新途徑，構(gòu)建黨員自主學(xué)習(xí)的新平臺(tái)。有的建立黨建微信群平臺(tái)，及時(shí)推送基層黨建創(chuàng)新做法，互相助力，加強(qiáng)互鑒;有的使用“支部工作App+學(xué)會(huì)網(wǎng)頁(yè)”等方式把支部建在網(wǎng)上，實(shí)現(xiàn)黨建工作全覆蓋;有的基于學(xué)會(huì)黨員分散的特點(diǎn)，在微信平臺(tái)上開(kāi)設(shè)“黨建專欄”“科協(xié)專題”等專欄，及時(shí)推送黨建信息動(dòng)態(tài)，提醒黨員勤政廉政，做合格黨員;有的學(xué)會(huì)利用學(xué)會(huì)會(huì)刊、網(wǎng)站等媒體創(chuàng)建黨建學(xué)習(xí)宣傳交流平臺(tái)，在學(xué)會(huì)會(huì)刊、門(mén)戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)上設(shè)立黨建強(qiáng)會(huì)專欄。

（四）堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的學(xué)會(huì)政治生態(tài)

反對(duì)腐敗，建設(shè)廉潔政治，是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。黨的十八大以來(lái)，全國(guó)學(xué)會(huì)毫不動(dòng)搖貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。一是強(qiáng)化主體責(zé)任、加強(qiáng)廉政教育。明確黨組織負(fù)責(zé)人是學(xué)會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，在學(xué)會(huì)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨要求的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。不斷加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展廉政知識(shí)學(xué)習(xí)，將全面從嚴(yán)治黨與依法依章辦會(huì)相結(jié)合，提高學(xué)會(huì)黨員干部反腐倡廉意識(shí)，保障學(xué)會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。二是開(kāi)展自查自糾，整治突出問(wèn)題。有的學(xué)會(huì)狠抓學(xué)用結(jié)合，開(kāi)展“五整治兩自查”，即黨組織換屆情況專項(xiàng)整治、組織生活情況專項(xiàng)整治、黨員管理情況專項(xiàng)整治、黨費(fèi)交納情況專項(xiàng)整治、“燈下黑”專項(xiàng)整治，整治“四風(fēng)”問(wèn)題自查、黨建“四項(xiàng)”工作自查。有的針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，明確廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，有效防范在干部選用、員工招錄、財(cái)務(wù)管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選、基金管理等工作中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。三是完善規(guī)章制度、扎緊制度籠子。有的學(xué)會(huì)針對(duì)廣大黨員干部對(duì)黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、掌握不扎實(shí)等普遍性問(wèn)題，從抓“?！焙妥ァ伴L(zhǎng)”入手，探索建立了黨規(guī)黨紀(jì)知識(shí)季度測(cè)評(píng)機(jī)制。有的學(xué)會(huì)在已有制度的基礎(chǔ)上，建立談心談話制度、黨小組活動(dòng)規(guī)則等制度，并將黨建工作相關(guān)制度編印成冊(cè)，印發(fā)給每個(gè)黨員，使學(xué)會(huì)黨建工作更加規(guī)范有序。有的學(xué)會(huì)完善考核評(píng)估指標(biāo)體系，建立年度評(píng)優(yōu)機(jī)制。有的學(xué)會(huì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理平臺(tái)，增強(qiáng)內(nèi)部管控，預(yù)防腐敗風(fēng)險(xiǎn)。有的學(xué)會(huì)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)安全健康發(fā)展。這些舉措促進(jìn)了中央有關(guān)廉政規(guī)定的落實(shí)，始終保持了科協(xié)學(xué)會(huì)黨組織風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

回顧黨的十八大以來(lái)科協(xié)加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建工作的實(shí)踐，主要有以下5條經(jīng)驗(yàn)：一是要堅(jiān)持認(rèn)認(rèn)真真、不折不扣地貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨的要求，切實(shí)解決黨的建設(shè)失之于寬、失之與軟的問(wèn)題;二是要堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，突出政治引領(lǐng)、強(qiáng)化理論武裝，提高學(xué)會(huì)黨員干部的思想政治水平;三是要著力創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，擴(kuò)大學(xué)會(huì)黨組織的“兩個(gè)覆蓋”;四是要堅(jiān)持開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性與戰(zhàn)斗性;五是要堅(jiān)持把黨的建設(shè)與服務(wù)中心和服務(wù)群眾緊密結(jié)合起來(lái)，保證學(xué)會(huì)黨組織建設(shè)的正確價(jià)值導(dǎo)向。

二、當(dāng)前科協(xié)學(xué)會(huì)黨建工作存在的主要問(wèn)題

科協(xié)所屬學(xué)會(huì)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的要求，扎實(shí)開(kāi)展黨建工作，取得了很好的效果。但對(duì)照黨中央對(duì)社會(huì)組織黨建工作提出的新要求、廣大學(xué)會(huì)黨員干部群眾對(duì)黨組織的新期待，還存在一定差距。

一是有的學(xué)會(huì)黨組織對(duì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向?qū)W會(huì)延伸的認(rèn)識(shí)還不夠深入。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，學(xué)會(huì)黨組織內(nèi)存在的一些深層次問(wèn)題并沒(méi)有得到根本解決，一些導(dǎo)致老問(wèn)題反彈、回潮的因素依然存在，還出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題。比如，有的學(xué)會(huì)黨員對(duì)全面從嚴(yán)治黨的思想認(rèn)識(shí)還停留在面上，沒(méi)有真正落實(shí)到一言一行之中;有的學(xué)會(huì)黨員認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨的主要對(duì)象是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，是權(quán)力部門(mén)和重點(diǎn)崗位，與己關(guān)系不大;有的學(xué)會(huì)黨員干部面對(duì)從嚴(yán)管理的要求，工作上有懈怠拖拉的情況;有的學(xué)會(huì)黨組織滿足于一般化開(kāi)展活動(dòng)，對(duì)黨員教育管理針對(duì)性不強(qiáng);有的沒(méi)有把黨建工作和服務(wù)中心工作結(jié)合起來(lái)，仍然不同程度地存在“兩張皮”問(wèn)題。

二是有的學(xué)會(huì)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制仍然不完善，“兩個(gè)覆蓋”仍然不充分。雖然各學(xué)會(huì)做了大量工作，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但學(xué)會(huì)的獨(dú)特性客觀上給學(xué)會(huì)黨建工作帶來(lái)了一些難度。比如，有的學(xué)會(huì)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制不夠完善，缺少行政依托，隸屬關(guān)系不夠清晰;有的學(xué)會(huì)組織設(shè)置不夠科學(xué)，功能型黨組織與現(xiàn)有黨組織之間的關(guān)系還未完全理順;有的學(xué)會(huì)黨組織工作制度機(jī)制不健全，黨組織與學(xué)會(huì)法人治理結(jié)構(gòu)銜接不好。

三是有的學(xué)會(huì)黨組織政治功能不突出，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不顯著。習(xí)近平總書(shū)記指出，基層黨組織要突出政治功能、提升組織力，成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。做好學(xué)會(huì)黨建工作，必須堅(jiān)決貫徹這個(gè)要求。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)會(huì)黨組織在這方面還存在一些問(wèn)題。比如，有的學(xué)會(huì)黨組織重業(yè)務(wù)、輕理論，引導(dǎo)黨員群眾自覺(jué)學(xué)習(xí)黨的理論創(chuàng)新成果不得力;有的黨員干部政治敏銳性不強(qiáng)，對(duì)一些錯(cuò)誤言論缺乏辨別力，人云亦云;有的黨組織在引導(dǎo)廣大會(huì)員自覺(jué)當(dāng)好黨和政府的“智囊團(tuán)”、全面深化改革的“推動(dòng)器”、促進(jìn)社會(huì)和諧的“粘合劑”方面能力不夠、辦法不多;有的學(xué)會(huì)制度機(jī)制不健全，黨組織的參與保障監(jiān)督作用發(fā)揮不充分。

四是有的學(xué)會(huì)黨組織黨內(nèi)生活開(kāi)展不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅，效果不好。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些學(xué)會(huì)在加強(qiáng)黨內(nèi)生活方面抓得不緊不實(shí)。比如，有的組織黨員學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)方法簡(jiǎn)單，吸引力不強(qiáng);有的民主集中制執(zhí)行不充分，存在“一把手”說(shuō)了算、議而不決現(xiàn)象;有的“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等質(zhì)量不高，批評(píng)和自我批評(píng)表面化、形式化;有的對(duì)黨員干部的日常管理監(jiān)督不夠，小問(wèn)題不及時(shí)提醒;有的在引導(dǎo)學(xué)會(huì)黨員干部立足崗位、積極作為、勇于擔(dān)當(dāng)方面缺乏力度。

五是有的學(xué)會(huì)黨組織保障不力、人才缺乏。做好學(xué)會(huì)黨建工作，需要必要的人、財(cái)、物作為保障。目前大部分單位普遍比較重視學(xué)會(huì)黨建工作，提供了許多必要支持。但仍然有一些單位保障工作還不夠有力，影響了學(xué)會(huì)黨建工作的質(zhì)量。比如，不少學(xué)會(huì)缺乏專職黨務(wù)干部，許多黨務(wù)干部年齡偏大，或者缺少黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn);有的學(xué)會(huì)對(duì)黨組織在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所等方面保障不夠穩(wěn)定;有的學(xué)會(huì)黨組織管理比較松散，黨員教育管理不經(jīng)常。

三、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向?qū)W會(huì)延伸的對(duì)策建議

習(xí)近平總書(shū)記指出，要“保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”;基層黨組織“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”。加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建工作，必須深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)會(huì)黨組織的政治功能，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向?qū)W會(huì)延伸。

（一）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)教育，提高學(xué)會(huì)黨員干部的思想政治水平

政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建工作，必須把政治建設(shè)放在首位。要組織黨員干部深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的重大理論意義和實(shí)踐要求，深入學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，真正內(nèi)化于心、指導(dǎo)工作。要加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨有關(guān)要求的學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的理念，切實(shí)增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，牢固樹(shù)立為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不懈奮斗的理念。要加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在政治上、思想上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（二）健全完善學(xué)會(huì)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，夯實(shí)學(xué)會(huì)黨組織的組織基礎(chǔ)

要理順管理體系，完善工作機(jī)制，落實(shí)黨建責(zé)任，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭抓總、社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)具體指導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)齊抓共管的工作格局。要明確學(xué)會(huì)業(yè)務(wù)主管部門(mén)、分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把黨建責(zé)任明確到人，真正做到學(xué)會(huì)黨建工作有人管事、有人負(fù)責(zé)。要厘清學(xué)會(huì)黨組織和學(xué)會(huì)法人治理結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，探索實(shí)行理事會(huì)決策前黨組織先討論的做法，落實(shí)黨組織的決策參與權(quán)。要保障黨組織在學(xué)會(huì)建設(shè)中的監(jiān)督和引領(lǐng)作用，確保學(xué)會(huì)健康發(fā)展。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度，增強(qiáng)學(xué)會(huì)黨組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力

要認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”要求，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，提高批評(píng)和自我批評(píng)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)會(huì)組織生活的實(shí)效性。要把教育管理黨員當(dāng)作一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，對(duì)每名黨員的情況要做到心中有數(shù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒教育。要?jiǎng)?chuàng)新教育方式、活動(dòng)載體和制度機(jī)制，用新的理念和新的方法推動(dòng)黨建工作。要善于運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化手段開(kāi)展黨建工作，探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”、大數(shù)據(jù)黨建。要繼續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)的成果。

（四）切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的學(xué)會(huì)黨建人才隊(duì)伍

要選優(yōu)配強(qiáng)學(xué)會(huì)黨組織帶頭人，選配一批責(zé)任心強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神、既懂黨建又懂業(yè)務(wù)的學(xué)會(huì)黨組織負(fù)責(zé)人。要堅(jiān)持“選、培、用”相結(jié)合，通過(guò)多種方式增強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。要高度重視學(xué)會(huì)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)配備培訓(xùn)，努力建設(shè)一支具有較高素質(zhì)的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。要注重加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)工作者專業(yè)能力的培養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建工作的專業(yè)化水平。要注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)年輕黨務(wù)干部。學(xué)會(huì)黨組織要關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員干部，主動(dòng)為他們排憂解難。

（五）注重學(xué)會(huì)黨建理論研究工作，通過(guò)理論創(chuàng)新推動(dòng)學(xué)會(huì)黨建工作創(chuàng)新

理論研究對(duì)于做好學(xué)會(huì)黨建工作具有重要意義。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞學(xué)會(huì)黨建工作中的重大理論和實(shí)際問(wèn)題科學(xué)設(shè)置課題，增強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建研究的針對(duì)性和實(shí)效性。要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的有關(guān)要求，做到胸有全局、方向正確。要堅(jiān)持實(shí)事求是，不唯上、不唯書(shū)、只唯實(shí)，努力形成講真話、講新話、講管用的話的良好風(fēng)氣。要注意吸收經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等其他學(xué)科的研究方法和成果，確保研究成果的科學(xué)性，切實(shí)發(fā)揮實(shí)效作用。