數(shù)字化政務(wù)背景下基層政務(wù)服務(wù)人力資源管理的策略

□崔淑萍

（作者單位：濱州市濱城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。）

當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展飛速，數(shù)字化政務(wù)應(yīng)運(yùn)而生，數(shù)字化政務(wù)要求打通數(shù)據(jù)壁壘，提高人力資源管理使用效率。基層政務(wù)服務(wù)的主要職能是為公眾提供一系列高效便捷的服務(wù)，同時(shí)能夠有效提升政府部門的辦事效率和形象。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，當(dāng)今政務(wù)服務(wù)工作已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化政務(wù)”，提高了服務(wù)群眾的便利度，同時(shí)也對(duì)基層政務(wù)服務(wù)人力資源管理工作提出新的要求。如何在新的背景下做好基層政務(wù)服務(wù)人力資源管理，對(duì)提高政務(wù)服務(wù)效率具有重要意義。

一、基層政務(wù)服務(wù)人力資源管理新要求

（一）人才開發(fā)和儲(chǔ)備應(yīng)更為全面

在以往政務(wù)服務(wù)中，基層工作人員的工作相對(duì)簡單、固定，只需要掌握崗位知識(shí)和業(yè)務(wù)能力即可，但在數(shù)字化政務(wù)背景下，高效、便捷成為“代名詞”，這是大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展要求。工作人員在政務(wù)服務(wù)中必須掌握運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，才能高效開展服務(wù)。對(duì)此，基層政務(wù)人力資源管理中必須緊密結(jié)合崗位要求，對(duì)人力資源優(yōu)化配置，綜合考慮工作人員知識(shí)、能力、年齡等方面因素，確保人盡其才、適崗適位。同時(shí)，注重新人才的引入，尤其是互聯(lián)網(wǎng)等方面的人才，打造復(fù)合型、數(shù)字型人才隊(duì)伍，提高政務(wù)工作能力。

（二）需要更加科學(xué)有效的分析管理

基層政務(wù)服務(wù)工作有著特殊性，工作內(nèi)容較為繁雜，工作人員多為政府購買服務(wù)，具有一定的流動(dòng)性，各個(gè)崗位變動(dòng)也較為頻繁。在數(shù)字化政務(wù)背景下，管理人員必須對(duì)服務(wù)崗位進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)估，包括服務(wù)內(nèi)容、方式、載體等，再根據(jù)評(píng)估結(jié)果優(yōu)化設(shè)置各個(gè)崗位，包括這些崗位的績效考核方案和員工成長方案，實(shí)現(xiàn)打造復(fù)合型人才要求，做到適崗適人，提高崗位服務(wù)針對(duì)性和效能性。與此同時(shí)，管理人員也必須應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，開展人力資源的招聘和管理，并以此進(jìn)行各部門之間的高效溝通。

（三）工作方式和流程應(yīng)規(guī)范高效

隨著數(shù)字化政務(wù)服務(wù)的開展，以往管理模式已不能滿足基層“政務(wù)服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)”實(shí)際需要，工作人員需要積極改進(jìn)工作方式，采用信息化管理模式辦理業(yè)務(wù)，實(shí)行全程電子化、“不見面”辦事。同時(shí)，一些有條件的基層政務(wù)服務(wù)部門已借助信息化平臺(tái)，對(duì)人才數(shù)據(jù)和資源等進(jìn)行分析和整合，確保人力資源管理工作公平有效。

二、提高基層政務(wù)服務(wù)人力資源管理的策略

（一）積極轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新工作理念

在數(shù)字化政務(wù)背景下，互聯(lián)網(wǎng)思維和政務(wù)服務(wù)得到有機(jī)融合，讓群眾辦證件變得更加便捷高效。與此同時(shí)，群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)的效率和質(zhì)量也有更高要求，基層政務(wù)服務(wù)中的人力資源管理工作面臨巨大的挑戰(zhàn)?；鶎诱?wù)服務(wù)部門要以新理念取代傳統(tǒng)管理理念，需要工作人員明確什么是“數(shù)字化政務(wù)”，借助數(shù)字化政務(wù)背景下的“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)審批模式，實(shí)現(xiàn)人力資源管理工作信息化，做到與時(shí)俱進(jìn)。

（二）加強(qiáng)人力資源培訓(xùn)工作

人力資源培訓(xùn)是提高政務(wù)服務(wù)管理工作水平的重要途徑,要重視人力資源培訓(xùn)機(jī)制的構(gòu)建，通過培訓(xùn)提高工作人員業(yè)務(wù)能力，提高辦事效率和效果。培訓(xùn)工作開始前，應(yīng)明確培訓(xùn)目的，采用集中授課、課堂演練實(shí)戰(zhàn)等方式靈活調(diào)整培訓(xùn)方式，確保培訓(xùn)工作落到實(shí)處。同時(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容選擇上要有所創(chuàng)新，可通過自我申報(bào)制度來確定培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)內(nèi)容更具針對(duì)性，滿足所有人的實(shí)際需求。除此之外，在培訓(xùn)的具體細(xì)節(jié)上，也要摒棄以往照本宣科講解的模式，采用開放式、參與式、啟發(fā)式等培訓(xùn)，讓人員充分參與體會(huì)，提高培訓(xùn)效果。

（三）完善管理制度

基層政務(wù)服務(wù)涵蓋內(nèi)容方面，各方面事項(xiàng)都有著明顯的區(qū)別，在規(guī)章制度制定中要進(jìn)一步細(xì)化，落實(shí)到各個(gè)崗位當(dāng)中，規(guī)章制度完成后要予以公示，全體人員共同遵守。在此基礎(chǔ)上，要成立工作質(zhì)量監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)隨機(jī)抽查工作人員工作質(zhì)量，確保人員能夠嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。抽查過程中如果發(fā)現(xiàn)部分人員存在工作問題，則要及時(shí)指出，督促改正，而后根據(jù)問題原因，采取專業(yè)培訓(xùn)或是批評(píng)教育等方式調(diào)整和完善。同時(shí)，對(duì)表現(xiàn)突出人員要樹立正面典型，讓表現(xiàn)優(yōu)秀人員發(fā)揮帶頭作用，提高隊(duì)伍的主動(dòng)性和積極性，還要對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，刺激其他人員學(xué)習(xí)看齊。

（四）加強(qiáng)窗口服務(wù)管理

雖然在數(shù)字化政務(wù)背景下，很多基層政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)線上辦理，但窗口工作在很長一段時(shí)間內(nèi)仍將是基層政務(wù)服務(wù)工作中必不可少的一部分。政務(wù)服務(wù)辦事窗口不僅是業(yè)務(wù)窗口，還承擔(dān)著與群眾交流的重要職能，直接決定基層群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)部門的口碑和印象。為此，必須提高工作人員對(duì)窗口服務(wù)的重視程度，提高服務(wù)形象。在選拔窗口工作人員時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，優(yōu)先選拔業(yè)務(wù)能力和工作經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)的工作人員，擔(dān)任窗口服務(wù)人員。當(dāng)窗口服務(wù)工作人員確定后，應(yīng)結(jié)合工作檢查和群眾反饋，對(duì)窗口服務(wù)工作人員的服務(wù)進(jìn)行綜合考評(píng)。針對(duì)考評(píng)結(jié)果突出的人員，適當(dāng)進(jìn)行物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，穩(wěn)定工作熱情和責(zé)任心。

（五）對(duì)人事管理模式進(jìn)行創(chuàng)新

當(dāng)前的基層政務(wù)服務(wù)部門中部分工作人員具有一定的特殊性，特別是兼職工作人員具有“雙重屬性”，這些工作人員雖然在基層政務(wù)服務(wù)部門工作，但其人事關(guān)系仍然隸屬于原有工作單位，實(shí)際上受兩方面的共同領(lǐng)導(dǎo)。這種模式之下，工作人員不僅要面臨難度更高和強(qiáng)度更大的工作，還往往導(dǎo)致管理模式上的混亂。為避免這方面問題的出現(xiàn)，對(duì)人事管理模式進(jìn)行創(chuàng)新是必不可少的。具體來看，重點(diǎn)從以下幾方面措施入手：首先，要積極創(chuàng)新人事和財(cái)政兩方面關(guān)系，對(duì)這些工作人員實(shí)行統(tǒng)一管理，在薪資待遇、考核制度和其他福利等方面，與其他工作人員相一致；其次，要本著公平公正的原則，在政策上適當(dāng)向其予以傾斜，讓工作人員能夠得到應(yīng)有待遇，保持工作隊(duì)伍及服務(wù)的穩(wěn)定。

（六）推進(jìn)崗位量化管理手段

基層政務(wù)服務(wù)往往涉及大量的繁瑣事項(xiàng)，因此對(duì)人力資源管理模式進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)是工作中的必然要求。具體來看，首先，要根據(jù)自身的實(shí)際情況來確定業(yè)務(wù)范圍，根據(jù)業(yè)務(wù)范圍科學(xué)設(shè)置崗位，將涉及的工作內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化量化，再將細(xì)化后的工作內(nèi)容落實(shí)到各個(gè)科室中，讓所有工作人員都能明確自身需要承擔(dān)的工作內(nèi)容和工作量及服務(wù)對(duì)象。其次，必須確定管理目標(biāo)，根據(jù)管理目標(biāo)來做好工作人員的分類工作。結(jié)合數(shù)字化政務(wù)背景下采用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過大數(shù)據(jù)分析和對(duì)比，對(duì)工作人員量化考核管理，根據(jù)考核結(jié)果確定是否需要對(duì)人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，做到人員配備多樣化和精準(zhǔn)化。

（七）加強(qiáng)制度保障和資金保障

第一，積極爭取資金，實(shí)行團(tuán)隊(duì)化管理，保障工作人員的工資與福利，穩(wěn)定人心；第二，要建立健全管理體系和配套制度，為人力資源管理工作模式的創(chuàng)新提供政策支持；第三，積極應(yīng)用各種信息化技術(shù)，構(gòu)建人力資源管理信息化系統(tǒng)，從技術(shù)層面確保政務(wù)服務(wù)的規(guī)范化；第四，要適當(dāng)增加設(shè)備保障資金支持力度，確保人力資源管理信息化系統(tǒng)能夠始終保持穩(wěn)定運(yùn)行。

三、結(jié)語

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息化逐步滲透，基層政務(wù)服務(wù)工作模式也在不斷發(fā)生變化和轉(zhuǎn)型，通過數(shù)字化政務(wù)，辦事效率和辦事質(zhì)量都得到顯著提升，但人力資源在管理中仍有較大提升空間，基層政務(wù)服務(wù)部門仍需重視人力資源管理，采取有效措施提高人力資源管理水平，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。