內(nèi)生發(fā)展理念下西南地區(qū)城郊鄉(xiāng)村規(guī)劃策略探究
——以云南安寧市珍泉村為例

胡汪琪，車震宇，向劍凜，蘇星蘭

（1. 昆明理工大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院，昆明650500；2. 昆明市建筑設(shè)計研究院股份有限公司，昆明650228）

引言

新中國成立以來，三農(nóng)問題始終都是一直貫穿我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的難題。城鄉(xiāng)融合是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路[1]，過去一直強(qiáng)調(diào)城市對鄉(xiāng)村的拉動作用：城市帶動農(nóng)村發(fā)展，城市反哺農(nóng)村，鼓勵消除城鄉(xiāng)二次元壁壘，但往往強(qiáng)調(diào)的是城市的主體作用，忽略了鄉(xiāng)村為主體的自發(fā)生長。從2005年提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)思想[2]升級到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興20字方針[3]不難看出更深度化、具體化的政策轉(zhuǎn)變?！按迦菡麧崱⒐芾砻裰鳌备嗟氖菑?qiáng)調(diào)主體外界干預(yù)的作用，“治理有效，生活富裕”則強(qiáng)調(diào)的主體是農(nóng)民自身的發(fā)展。新時期越來越多有關(guān)鄉(xiāng)村振興的研究讓更多學(xué)者專家意識到鄉(xiāng)村不依附于城市，城鄉(xiāng)關(guān)系并非單極主體的支配或者依附[4]，更多的從鄉(xiāng)村本體角度出發(fā)探究鄉(xiāng)村發(fā)展問題，深度挖掘鄉(xiāng)村本身發(fā)展?jié)摿?，調(diào)動鄉(xiāng)村自主發(fā)展的能力。以往多數(shù)鄉(xiāng)村呈外生式發(fā)展，村莊發(fā)展產(chǎn)業(yè)多以政府巨額持續(xù)投資與吸收資金為主，前期建設(shè)規(guī)模及成本宏大，村莊暫時看起來煥然一新，但后期自身經(jīng)濟(jì)效益始終難以見起色，久而久之鄉(xiāng)村沒有因政府扶持行為而發(fā)展或轉(zhuǎn)型成功，反而更加失去原生鄉(xiāng)風(fēng)及活力。城市的發(fā)展必須要基于內(nèi)部資源和源于良好環(huán)境的發(fā)展動力而不是與外部的競爭[5]，鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展也逐漸探析出相應(yīng)對策[6-10]，對目前國內(nèi)鄉(xiāng)村的發(fā)展具有一定借鑒意義。

1 內(nèi)生發(fā)展理念相關(guān)概述及作用

1.1 內(nèi)生發(fā)展理念的內(nèi)涵及特征

1.1.1 內(nèi)涵理念

內(nèi)生發(fā)展理念最初起源于民俗學(xué)，緊接著為解決區(qū)域間發(fā)展不平衡問題相對于外發(fā)式發(fā)展而逐漸成形的新理論，后相繼拓展到社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、國際關(guān)系以及城市規(guī)劃領(lǐng)域等。內(nèi)生式發(fā)展模式是指以區(qū)域的資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和文化為基礎(chǔ)，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新動力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益最大化，旨于提高本地居民生活質(zhì)量，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[4]。從規(guī)劃角度看內(nèi)生式發(fā)展則是指挖掘整合區(qū)域自然人文可利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，因地制宜地融合產(chǎn)業(yè)、吸引技術(shù)及人力，自發(fā)式創(chuàng)新驅(qū)動區(qū)域整體效益，達(dá)到可持續(xù)化發(fā)展。

1.1.2 內(nèi)生理念發(fā)展的基本特征

（1）廣泛交融性

內(nèi)生發(fā)展理念是一個廣泛跨學(xué)科的理論。由最初以日本社會學(xué)者鶴見和子研究民俗學(xué)者成果后得出結(jié)論為基奠（之后在民俗學(xué)仍有拓展），緊接著針對不發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，聯(lián)合國總結(jié)出有別于以往外生式發(fā)展的5點共識：關(guān)于國際關(guān)系領(lǐng)域提到區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的同時，各方能通過自律達(dá)到自然與社會和諧共生；關(guān)于環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，注重當(dāng)?shù)鼐用竦淖灾鳈?quán)以解決發(fā)展問題；關(guān)于社會學(xué)，強(qiáng)調(diào)區(qū)域發(fā)展應(yīng)積極主動參與而非政府行為并結(jié)合實踐；關(guān)于人力資源管理，關(guān)注社會成員之間相互尊重與合作關(guān)系；關(guān)于城市規(guī)劃，認(rèn)為城市的發(fā)展必須主要基于內(nèi)部資源和源于良好環(huán)境的發(fā)展動力而不是與外部的競爭[5]。還有很多學(xué)科與該理論的相互交融使其不斷豐富與深化，內(nèi)生發(fā)展理念具有強(qiáng)大的包容性。

（2）自發(fā)主動性

內(nèi)生發(fā)展理念有別于以政府龐大投入與吸收外來資源為主要發(fā)展方式的外生式發(fā)展模式，其借助當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源，強(qiáng)調(diào)的是發(fā)揮自主能動性起到自我繁榮的發(fā)展模式。鄉(xiāng)村內(nèi)生式發(fā)展注重以村民需求與利益為首要考慮，以鄉(xiāng)村為考慮主體而非城市，強(qiáng)調(diào)激發(fā)自下而上的基層自主發(fā)展動力而非自上而下政府外生力量的扶持。

（3）因地適應(yīng)性

內(nèi)生發(fā)展理念與不同領(lǐng)域、不同問題之間相互交融后都會產(chǎn)生不同結(jié)論或解決方法，在研究各領(lǐng)域不同問題時會根據(jù)時代與具體情況有不同的具體解決手法，因此該理念具有因地適宜性。在研究鄉(xiāng)村發(fā)展問題時，鄉(xiāng)村因區(qū)位、農(nóng)業(yè)條件和自然資源的差異而面臨不同的挑戰(zhàn)，因此對內(nèi)生發(fā)展理念在我國鄉(xiāng)村規(guī)劃的具體應(yīng)用，需要進(jìn)行因地制宜的分析[7]。

（4）可持續(xù)性

內(nèi)生發(fā)展理念緊緊依據(jù)具體情況具體分析，注重內(nèi)部資源的挖掘與循環(huán)利用，強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)與當(dāng)?shù)匚幕瘋鞒卸峭鈦韽?qiáng)制的硬性開發(fā)與文化干預(yù)，保持穩(wěn)定的社會秩序，做到自我補(bǔ)給、自我完善的良性發(fā)展。

1.2 內(nèi)生發(fā)展理念對村莊發(fā)展的作用

目前對內(nèi)生發(fā)展理念的研究不僅僅局限于理論層面，關(guān)于鄉(xiāng)村發(fā)展的實際運用有不少啟示及作用：Achkarren村培育內(nèi)生發(fā)展動力，通過控制用地規(guī)模，產(chǎn)業(yè)、文化與空間協(xié)調(diào)發(fā)展，以及場所營造等規(guī)劃手段促進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展[8]；張疃村扭轉(zhuǎn)生態(tài)紅線對傳統(tǒng)村落的“客觀限制”，通過“主觀發(fā)展”引導(dǎo)村莊走良性循環(huán)之路[9]；龍?zhí)缎ご寮ぐl(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力帶動鄉(xiāng)村文化保護(hù)，實現(xiàn)傳統(tǒng)村落的復(fù)興路徑[10]。鑒于此，本文選取西南地區(qū)鄉(xiāng)村為研究對象，分析其基本特征探索西南地區(qū)近郊型村莊發(fā)展思路，并通過云南省安寧市珍泉村規(guī)劃實踐，探究近郊型村莊內(nèi)生發(fā)展動力的發(fā)展思路與規(guī)劃策略。

2 西南地區(qū)城郊鄉(xiāng)村基本特征

2.1 區(qū)位優(yōu)勢明顯

西南地區(qū)以高原和山地為主，峽谷眾多，地勢起伏大，該地區(qū)城郊鄉(xiāng)村相比其他鄉(xiāng)村，與城市距離更近、聯(lián)系更緊密，交通方便，具有市場、人才等區(qū)位優(yōu)勢，擁有較好的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.2 傳統(tǒng)特色文化突出

西南地區(qū)地理環(huán)境復(fù)雜，民族眾多，民俗文化種類豐富，一直以來人們重視當(dāng)?shù)靥厣幕谋Ｗo(hù)與傳承，其鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)特色文化更是獨具一格，鮮明的傳統(tǒng)特色文化形成西南地區(qū)鄉(xiāng)村的一大優(yōu)勢特征。

2.3 資源開發(fā)程度低

我國西南地區(qū)的人文與自然資源分布廣、種類豐富，其城郊鄉(xiāng)村具有與城市不同的自然環(huán)境與鄉(xiāng)村氛圍，并且周邊自然環(huán)境、地域文化等可利用資源較多，因地理環(huán)境復(fù)雜加上資金需求，造成資源開發(fā)的程度較低，未能得到有效利用。

2.4 產(chǎn)業(yè)水平低、結(jié)構(gòu)單一

西南地區(qū)農(nóng)村發(fā)展以第一產(chǎn)業(yè)為主，第二、三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。受地理環(huán)境與自然條件影響，農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)難以規(guī)?；l(fā)展水平低，雖然城郊鄉(xiāng)村具有一定的區(qū)位優(yōu)勢，能獲得更多的人、財資源，但仍存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)融合度較弱的現(xiàn)象。

3 內(nèi)生發(fā)展理念下西南地區(qū)城郊鄉(xiāng)村發(fā)展思路

3.1 人：自我激活

被動式要求始終做不到持續(xù)性發(fā)展，臺灣地區(qū)鄉(xiāng)村通過鼓勵居民參與地方公事、培養(yǎng)自主能力凝聚認(rèn)同等方法實現(xiàn)鄉(xiāng)村社區(qū)持續(xù)發(fā)展[7]。通過統(tǒng)一管理方式讓村民參與集體事務(wù)，采取村民融資渠道和政府撥款等手段獲得一定創(chuàng)業(yè)資金，調(diào)動村民投入村莊建設(shè)的自發(fā)性，進(jìn)而提高鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生力才能更好地實現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。

3.2 地：功能復(fù)蘇

村莊發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是鄉(xiāng)村與城市發(fā)展模式的不同，突出鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村的不同，講求地域化發(fā)展。打造獨特地域空間發(fā)展體系：宏觀上區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，利用生態(tài)體系打造山水田園村的優(yōu)美自然格局，整合鄉(xiāng)村地區(qū)周邊資源；發(fā)揮城郊鄉(xiāng)村的區(qū)位與交通優(yōu)勢，加強(qiáng)區(qū)域間聯(lián)系。中微觀上把握地域鄉(xiāng)土文化風(fēng)格和村莊整體形態(tài)，優(yōu)化復(fù)合村莊內(nèi)的各功能分區(qū)。

3.3 產(chǎn)業(yè)：多元融合

基于村莊目前面臨的發(fā)展需求，按近遠(yuǎn)期建設(shè)分步考慮，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢條件、產(chǎn)村融合發(fā)展等方面確定產(chǎn)業(yè)定位和目標(biāo)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，從堅持發(fā)展傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、挖掘特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合和實現(xiàn)互聯(lián)互通式產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面深入思考，詳細(xì)規(guī)劃多種村莊發(fā)展策略，并為未來的多元化融合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向與產(chǎn)業(yè)空間載體所奠基。

4 實例研究——安寧珍泉村

4.1 珍泉村基本特點

4.1.1 區(qū)位交通條件優(yōu)越

珍泉村位于云南省昆明市安寧市溫泉鎮(zhèn)南部，距安寧市區(qū)8 km、昆明市區(qū)40 km；交通通達(dá)性較好，有昆楚大城際鐵路，鄰近杭瑞高速和國道。

4.1.2 自然與人文資源豐富

村落周邊具有豐富的自然資源和人文資源。村莊四周群山環(huán)抱，東北側(cè)為素有彩鳳朝陽之稱的鳳山，西靠龍川，東臨螳螂川，當(dāng)?shù)刈怨畔碛小斑B然金方、螳川寶地”之美譽(yù)，自然環(huán)境優(yōu)美（圖1）。螳螂川系金沙江支流，兩岸富有眾多名勝古跡，除此以外，人文資源不僅擁有“天下第一湯”美譽(yù)的溫泉景點，還有曹溪寺、云南佛學(xué)院、摩崖石刻等著名歷史景點和安寧網(wǎng)球中心的健康場所。

圖1 珍泉村現(xiàn)狀全景鳥瞰圖

4.1.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大

村莊現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)主要以村民外出務(wù)工為主，村內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，但就全域整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃而言，村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大。據(jù)統(tǒng)計，安寧市2019年12月份共計接待游客73.65萬人，同比增長82.%，其中鄉(xiāng)村旅游占比最大且發(fā)展前景優(yōu)勢大（圖2），旅游綜合收入累計4.39億元；2017年溫泉鎮(zhèn)的溫泉接待游客150萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入2.854億元，其中大健康產(chǎn)業(yè)收入達(dá)2.27億元，給珍泉村發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)帶來較大的游客量和旅游收入。此外，村莊周邊豐富的人文與自然資源具有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

圖2 安寧市2019年12月游客量

4.2 村莊發(fā)展現(xiàn)存問題

4.2.1 村落空心化、老齡化嚴(yán)重

珍泉村全村現(xiàn)有戶籍人口1 074 人，共334戶。珍泉村因距周邊城市較近，大城市的拉力和村落發(fā)展緩慢使得越來越多的勞動力都轉(zhuǎn)向城市，農(nóng)村空心化使得村莊內(nèi)部出現(xiàn)人口流失、年齡結(jié)構(gòu)分布不合理等一系列問題。

4.2.2 優(yōu)勢資源未有效利用

珍泉村的區(qū)位與資源優(yōu)勢明顯。隨著城市化進(jìn)程的加快，目前在全省缺乏知名度，雖離安寧市區(qū)距離近，周邊擁有曹溪寺、佛學(xué)院等人文資源與螳螂川、鳳山等自然資源，但尚未有效利用形成特色旅游地，第三產(chǎn)業(yè)缺乏合理的規(guī)劃引導(dǎo)，仍沒有充分轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。

4.2.3 產(chǎn)業(yè)薄弱、結(jié)構(gòu)單一

珍泉村周邊有油菜等農(nóng)田種植，但村內(nèi)年輕人離鄉(xiāng)進(jìn)城現(xiàn)象顯著，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)主要以外出務(wù)工為主，農(nóng)業(yè)發(fā)展較弱且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。

4.3 內(nèi)生發(fā)展理念下的鄉(xiāng)村規(guī)劃策略

為了解決珍泉村空心化、人口老齡化等問題，結(jié)合內(nèi)生發(fā)展理念從村民自發(fā)式發(fā)展、合理的自身產(chǎn)業(yè)植入的角度確定村莊發(fā)展為集休閑度假、康養(yǎng)運動、佛禪文化等于一體的龍山腳下旅游、休閑、服務(wù)特色村莊。

4.3.1 整合區(qū)域與村莊規(guī)劃

宏觀上保持自然與鄉(xiāng)村的“山水寺田村”自然格局。結(jié)合山川聚集、依山傍水、毗鄰寺院的地理特征，整合周邊有效可利用優(yōu)勢資源，在全域范圍內(nèi)延續(xù)佛禪文化、歷史文化景觀。

中觀上以村莊風(fēng)貌、片區(qū)空間功能等引導(dǎo)控制。綜合區(qū)域整體鄉(xiāng)村風(fēng)貌，村莊巷道、場地整體以灰色調(diào)石材為主，搭配米黃色調(diào)石材為輔，局部配以特色瓦片涂裝、嵌草磚等鋪裝引導(dǎo)。建筑整體色彩以灰色調(diào)規(guī)劃村莊空間分為山體休閑游憩、文化展演、濱水休閑游憩、居住民宿等八大分區(qū)（圖3）。其中保留居住區(qū)，去除有悖于村莊整體風(fēng)貌的建筑材質(zhì)，如鐵皮棚等；重點打造山體休閑游憩區(qū)、民宿片區(qū)、文化展演區(qū)和餐飲休閑娛樂片區(qū)。山體休閑游憩區(qū)緊鄰全國重點歷史保護(hù)單位曹溪寺和云南佛學(xué)院，起到與村莊銜接的作用，運用景觀技術(shù)手法，對現(xiàn)狀木棧道進(jìn)行景觀改造，使其融入整體山體環(huán)境，遠(yuǎn)景不顯突兀。

民宿片區(qū)為村莊周邊景點提供休閑服務(wù)功能，對村莊現(xiàn)有建筑進(jìn)行局部修繕拆除等手段，改造突出院落文化，渲染民宿氣氛；文化展演區(qū)利用現(xiàn)有地形和現(xiàn)代建筑手法，將新公房突出改造成作為文化展演中心的地標(biāo)建筑；餐飲休閑娛樂片區(qū)旨在滿足游客“食、游、購”等旅游需求和配套服務(wù)。利用現(xiàn)有房屋進(jìn)行商業(yè)活動。植被配以喬木、灌木等打造四季不同變化的豐富自然景觀。

圖3 珍泉村空間功能分區(qū)規(guī)劃

珍泉村從特色建筑、開敞空間、配套服務(wù)設(shè)施等構(gòu)建鄉(xiāng)村微觀空間體系。閑置公房的再利用，結(jié)合原有場地形成半開放空間（沿街落地窗）和開放空間（二層露臺），并在中部設(shè)立塔樓形式，增加豎向視覺吸引力，突出其標(biāo)志節(jié)點意義，（圖4）；通過兩個入口廣場利用高差地形等自然條件或人車分流形式塑造集散、休閑展示等空間，營造村莊標(biāo)志性景觀點，（圖5）；服務(wù)設(shè)施運用鄉(xiāng)村特色元素和特色材料，結(jié)合民國文化元素，設(shè)計與村莊整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的路燈、休憩座椅等，強(qiáng)調(diào)街巷文化空間氛圍。

4.3.2 傳承地域文化

考慮區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)村莊規(guī)劃對云南特色地域文化的傳承，整體上珍泉村隸屬安寧溫泉小鎮(zhèn)風(fēng)貌區(qū)，保持村莊原有“山川寺田村”的生態(tài)環(huán)境，控制區(qū)域統(tǒng)一溫泉文化風(fēng)格；中觀上深度發(fā)掘傳統(tǒng)街巷、公共開敞空間的鄉(xiāng)土世俗文化，梳理街巷肌理，單一街巷空間可通過添加文化小品等方式加以添補(bǔ)，公共空間則可增加活態(tài)習(xí)俗文化，加深地域文化印象；微觀上微調(diào)統(tǒng)一建筑坡屋頂、門窗等細(xì)節(jié)，體現(xiàn)云南民居地方特色。

4.3.3 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合

圖4 公房現(xiàn)狀與改造后對比

圖5 入口廣場現(xiàn)狀與改造后對比

珍泉村位于金色螳川旅游線的門戶位置，未來線上旅游資源點極為豐富，集佛禪文化、溫泉文化、戶外休閑運動等于一體，利用其線上資源產(chǎn)生集聚效應(yīng)，發(fā)展精品民俗、休閑農(nóng)家樂，達(dá)到全域旅游客流共享，實現(xiàn)全域聯(lián)動發(fā)展。結(jié)合村莊周邊農(nóng)業(yè)格局，穩(wěn)扎農(nóng)業(yè)根基，保持種植油菜花、向日葵等精品作物，并發(fā)展精品油類加工，推動第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時農(nóng)業(yè)與觀光旅游相結(jié)合，發(fā)展采摘或觀光項目并建設(shè)相關(guān)配套設(shè)施，為游客創(chuàng)造良好的觀光旅游服務(wù)，擴(kuò)寬農(nóng)民收入來源，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。利用特殊區(qū)位條件和村莊西北側(cè)優(yōu)勢景點，村莊內(nèi)打造精品民俗、地域特色小吃等相關(guān)旅游配套服務(wù)設(shè)施，從建筑和環(huán)境兩方面構(gòu)建鄉(xiāng)村活力營造的產(chǎn)業(yè)承載空間體系，起到旅游服務(wù)門廳的功能，與周邊旅游資源產(chǎn)生集聚效應(yīng)，逐步走向產(chǎn)業(yè)與村莊融合發(fā)展。立足于“山水寺田村”最終愿景的自然村莊格局，與周邊豐富的旅游文化資源聯(lián)動發(fā)展項目群，形成富有地域特色與規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系（表1）。

新興高科技產(chǎn)業(yè)能給珍泉村及附近村莊帶來新技術(shù)、新材料等，使得油類種植業(yè)、加工業(yè)更加的規(guī)?；⑿б婊?；村莊民宿的興起勢必要結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)的力量，通過大量網(wǎng)上訂購的形式并通過旅客的好評留言行為給民宿吸引更多的客流量。不僅如此，結(jié)合現(xiàn)代VR影像技術(shù)和人工智能等高科技技術(shù)在日常生活中加以宣傳珍泉村旅游勝地，擴(kuò)大村莊知名度，吸引慕名前來的游客，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.3.4 自我發(fā)展動力

村民自主發(fā)展是實現(xiàn)村莊可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，要充分調(diào)動村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展的積極主動性[11]。結(jié)合鄉(xiāng)村親緣、地緣、業(yè)緣、志緣五緣新型社會關(guān)系[12]，通過領(lǐng)頭人把握鄉(xiāng)村裙帶關(guān)系，引導(dǎo)村民眾人一心努力干實事。凝聚鄉(xiāng)土人才，是治理鄉(xiāng)村的有效手段，通過大學(xué)生村官、“三扶一支”等政策引導(dǎo)，并具有一定的區(qū)位優(yōu)勢，吸引高校才子下鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展鄉(xiāng)村。通過政府幫扶與資金投資，產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，刺激村民回流，意在村民就地創(chuàng)造收益。珍泉村需要重視的是空心化問題，鄉(xiāng)村有村民才能做到治理有效。

表1 珍泉村的產(chǎn)業(yè)體系

5 結(jié)語

過去城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展理念僅僅讓人們認(rèn)識到城市這個主體要帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，建設(shè)好城市后城市反哺農(nóng)村，而內(nèi)生式發(fā)展理念關(guān)注鄉(xiāng)村的主體性作用，為鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)型和升級帶來了更好的政策平臺，給鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)提出行動化、具體化的引導(dǎo)手段。通過對內(nèi)生式發(fā)展理念的解讀，結(jié)合珍泉村鄉(xiāng)村規(guī)劃的探究，認(rèn)識到鄉(xiāng)村必須要自發(fā)式發(fā)展、靠自身發(fā)展，通過行動化、具體化的引導(dǎo)手段，并給予一定的資金手段吸引更多外地務(wù)工村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，才能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、文化全面可持續(xù)發(fā)展。