創(chuàng)建防返貧機制助力鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)路徑

黃欣

摘 要：目前我國經(jīng)濟水平和科技水平發(fā)展十分快速，我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的逐步推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了一系列顯著的變化。這些變化總趨勢將在“十四五”期間進一步延續(xù)。在“十四五”時期，鄉(xiāng)村振興更將全面上升為國家級重大戰(zhàn)略。在近期召開的中央農(nóng)村工作會議上，領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表重要講話：“在向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進的歷史關(guān)口，鞏固和拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是需要全黨高度重視的一個關(guān)系大局的重大問題?！鳖I(lǐng)導(dǎo)人高度重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進?？梢哉f，我們要實現(xiàn)中等發(fā)達國家的發(fā)展目標(biāo)，在很大程度上依托于鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;路徑;科技;生產(chǎn)方式;鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

引言

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展的道路，成為解決“三農(nóng)”問題，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有效路徑。經(jīng)梳理有關(guān)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的研究成果，為進一步鞏固好脫貧攻堅成果防止反貧并實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須找到二者有效銜接的基礎(chǔ)，通過調(diào)研獲悉二者具有戰(zhàn)略目標(biāo)上的一脈相承、戰(zhàn)略內(nèi)容上的共融性、戰(zhàn)略原則上的相互耦合、戰(zhàn)略機制互促以及實現(xiàn)路徑相似等共同性和戰(zhàn)略任務(wù)各異、實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)有別、實施主體有別、戰(zhàn)略計劃有別以及問題重心有別等差異。

1實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的重大意義

1.1興鄉(xiāng)村經(jīng)濟有利于農(nóng)民增收，守住脫貧攻堅成果

農(nóng)民增收是堅守脫貧攻堅成果，做好脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵。只有農(nóng)民收入增加了，才能增加消費，擴大總需求，讓需求為經(jīng)濟增長注入新的活力?？梢哉f，未來我國經(jīng)濟的增長關(guān)鍵在于能否開發(fā)農(nóng)村市場的潛力，而要開拓農(nóng)村市場，關(guān)鍵是農(nóng)民增收。

1.2鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興提供寶貴經(jīng)驗

2020年我國脫貧攻堅取得了決定性成就，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部實現(xiàn)脫貧，工作重點轉(zhuǎn)向全面鞏固來之不易的脫貧攻堅成果，提升脫貧質(zhì)量，增強脫貧的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后，要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。鞏固脫貧攻堅成果，需要認(rèn)真總結(jié)脫貧攻堅所取得的成就，提煉各地好的做法和成功經(jīng)驗，特別是將一些業(yè)已成型的做法制度化、規(guī)范化，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供可借鑒的經(jīng)驗。

2創(chuàng)建防返貧機制助力鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)對策

2.1穩(wěn)定脫貧人口，提升治理能力

鞏固脫貧攻堅成果的基本任務(wù)是穩(wěn)定已脫貧人口，防止并減少返貧現(xiàn)象[11]，因此建立返貧預(yù)警監(jiān)測機制十分必要。除了幫扶本身取得的成果，通過脫貧攻堅還構(gòu)建了更加緊密的干群關(guān)系，大量干部在幫扶過程中提升了工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，新型地方政府也在脫貧攻堅過程中塑造了良好形象。因此，鞏固脫貧攻堅成果也意味著要持續(xù)改善干群關(guān)系，使人民群眾更加支持和擁護地方政府，地方政府也能夠在治理能力提升的過程中不斷增強回應(yīng)人民美好生活需求的能力，實現(xiàn)共建共治共享的貧困治理格局。鞏固脫貧攻堅成果的最前沿最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)在鄉(xiāng)村，鞏固提升村級組織的治理能力也是鞏固脫貧攻堅成果的應(yīng)有內(nèi)容。

2.2善社會動員機制，發(fā)揮共同治理作用

繼續(xù)實行駐村第一書記、對口支援、東西部協(xié)作等政策，并根據(jù)環(huán)境形勢和階段任務(wù)的變化不斷調(diào)整幫扶模式，促使脫貧地區(qū)與外界保持在經(jīng)濟文化方面的往來與融合。鼓勵欠發(fā)達地區(qū)群眾走出傳統(tǒng)“舒適圈”，擴大“生活圈”，開展跨地區(qū)跨民族的商貿(mào)交流、務(wù)工就業(yè)、求學(xué)創(chuàng)業(yè)。構(gòu)建語言幫扶工作志愿者服務(wù)體系，發(fā)揮學(xué)校對家庭、對社會的帶動和輻射作用。鼓勵大中專院校學(xué)生到欠發(fā)達地區(qū)開展進村、入戶、到人的定向語言幫扶實踐活動，探索線上與線下結(jié)合、精準(zhǔn)到戶、對接到人的服務(wù)模式。推普脫貧時期，中國教育電視臺曾開設(shè)了公眾號“推普助力脫貧攻堅”，湖南大學(xué)、華南師范大學(xué)、天津外國語大學(xué)、江蘇師范大學(xué)等曾成立“新時代推普扶貧語言文字基地”或“推普脫貧攻堅實踐團”，充分發(fā)揮教育對社會的引領(lǐng)和帶動作用。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，應(yīng)繼續(xù)完善從中央部委到地方基層的語言幫扶制度，落實公益語言培訓(xùn)和語言產(chǎn)業(yè)并向發(fā)展的語言幫扶方略，將國家通用語推廣活動融入國家經(jīng)濟戰(zhàn)略中，最終實現(xiàn)對脫貧地區(qū)人口的語言賦能。

2.3從激發(fā)內(nèi)生動力到鄉(xiāng)風(fēng)文明

激發(fā)內(nèi)生動力是脫貧攻堅的關(guān)鍵，經(jīng)過改善村居環(huán)境、引領(lǐng)貧困戶文明現(xiàn)代生活、宣傳當(dāng)政府的各項惠民政策尤其是脫貧政策，讓農(nóng)民激發(fā)積極上進的生活觀念、提升文化素質(zhì)，文化潤民。通過激發(fā)內(nèi)生動力消除貧困戶“等靠腰”思想，建設(shè)文明農(nóng)村，讓農(nóng)民體會到?jīng)]有文明的農(nóng)民，就沒有文明的鄉(xiāng)風(fēng)。當(dāng)村民們親身感受到現(xiàn)代文明生活方式帶來的好處時，他們會向往美好生活，同時會采取行動改掉不良習(xí)慣并談?wù)撐拿?，就會形成一種良好的文明鄉(xiāng)村風(fēng)格，這是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要保證。

2.4培養(yǎng)人才，加強和改進鄉(xiāng)村治理

發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟需要培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才。政府需要完善人才培養(yǎng)管理機制，制定相應(yīng)的政策和措施來提高鄉(xiāng)村青年的工資福利待遇，使青年精英在鄉(xiāng)村工作所得不低于在城市工作所得，并給予鄉(xiāng)村青年培訓(xùn)進步的機會，使鄉(xiāng)村精英能夠安心于鄉(xiāng)村建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興奉獻力量。要落實黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，各級黨委要對鄉(xiāng)村振興負(fù)政治責(zé)任;要選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)一支政治過硬、作風(fēng)過硬、本領(lǐng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍;要選派一批優(yōu)秀的青年干部到鄉(xiāng)村基層崗位，在鄉(xiāng)村振興工作實踐中錘煉青年干部;要吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。

結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下城鄉(xiāng)融合發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，需要社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、地理學(xué)及哲學(xué)等多學(xué)科的交叉綜合研究。因此，建立綜合性分析框架，分析新型城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系，探索工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補最佳路徑模式，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)共同繁榮問題是新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展的研究任務(wù)。

參考文獻：

[1]郭殿生，宋雨楠.馬克思恩格斯城鄉(xiāng)融合思想的新時代解讀[J].當(dāng)代經(jīng)濟研究，2019（2）：16-22.

[2]謝傳會，趙偉峰，程業(yè)炳.馬克思、恩格斯城鄉(xiāng)融合思想視域下城鄉(xiāng)融合機制構(gòu)建研究[J].云南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2019，13（3）：111-117.