社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性關(guān)系探析

卓昊

摘 要：在國(guó)家的發(fā)展過程中，社會(huì)保障制度一直都是大眾密切關(guān)注的問題，而社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接的聯(lián)系，兩者之間的適應(yīng)性對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起著重要的作用。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的當(dāng)下，更要加強(qiáng)對(duì)兩者關(guān)系的分析，解決其中存在的不協(xié)調(diào)問題，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?；诖?，本文在對(duì)二者關(guān)系分析的基礎(chǔ)上，提出一些合理性建議。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障水平;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;適應(yīng)性關(guān)系

前言：

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)的背景下，社會(huì)保障制度的重要性進(jìn)一步凸顯，其本身直接關(guān)系著社會(huì)秩序的穩(wěn)定性，也與經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，只有構(gòu)建相適應(yīng)的社會(huì)保障制度，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。當(dāng)前我國(guó)老齡化社會(huì)的現(xiàn)象已經(jīng)比較明顯，社會(huì)保障制度還需完善，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距問題還沒有解決，導(dǎo)致這些問題出現(xiàn)的主要原因在于社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡。因此，有必要對(duì)二者是適應(yīng)性關(guān)系進(jìn)行探究分析。

一、社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系分析

1.完善的社會(huì)保障體系可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展

完善的社會(huì)保障體系的建立具有重要作用，最主要的作用還是保障國(guó)家的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。在我們社會(huì)發(fā)展的過程中，眾所周知，要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行不能缺少社會(huì)保障。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程中，社會(huì)保障具有對(duì)社會(huì)財(cái)富進(jìn)行再次分配的作用，即利用相應(yīng)的機(jī)制，集中收入水平較高人群的資產(chǎn)來轉(zhuǎn)移給收入較低的人群，通過這樣的操作，不僅能夠促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)我國(guó)和諧社會(huì)的建設(shè)也有重要影響。同時(shí)，社會(huì)保障也能刺激人們消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)的人均消費(fèi)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較低，主要原因在于大多數(shù)人還是傾向于將所有積蓄放入銀行，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。這也從一個(gè)方面反映出我國(guó)社會(huì)保障制度的弊端，還缺乏對(duì)這些地區(qū)的針對(duì)性[1]。因此，需要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，增強(qiáng)對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的針對(duì)性，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，從而提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

2.穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為社會(huì)保障提供物質(zhì)支持

國(guó)家要建立完善的社會(huì)保障體系，需要強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)來支持，所以必須要保障經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。社會(huì)保障對(duì)社會(huì)的調(diào)節(jié)作用，其實(shí)主要也是依靠經(jīng)濟(jì)手段來達(dá)到這一目的，所以要確保社會(huì)保障的有效落實(shí)，國(guó)家就要不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)。一般情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)保障水平呈正比關(guān)系，經(jīng)濟(jì)水平比較高的國(guó)家，其社會(huì)保障水平也會(huì)較高，如一些發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)保障具有廣泛的覆蓋面積，并且保障的內(nèi)容非常全面。而我國(guó)的社會(huì)保障體系呈現(xiàn)出地區(qū)差異，經(jīng)濟(jì)水平較高的地區(qū)具有較為完善的社會(huì)保障體系，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)的社會(huì)保障體系還需進(jìn)一步完善。因此，為了實(shí)現(xiàn)全地區(qū)社會(huì)保障體系的完善，必須不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)，尤其是農(nóng)村地區(qū)，更要不斷促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展。

二、社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，社會(huì)保障的支出也隨之增加，提高了社會(huì)保障水平。由此可見，社會(huì)保障水平的提升還是離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近幾年，我國(guó)社會(huì)保障支出翻倍增加，但由于我國(guó)人口數(shù)量較多，所以人均GDP還是較低，社會(huì)保障制度仍然存在很多不足，還需進(jìn)一步完善。同時(shí)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的社會(huì)保障支出在財(cái)政支出中的占比還需要進(jìn)一步增加。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，也存在一些亟需解決的問題，首先是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距過大的問題，東部地區(qū)由于地理位置的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，而中西部地區(qū)的發(fā)展速度比較遲緩，特別是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的影響，社會(huì)保障水平也就存在較大的差異。其次是老齡化社會(huì)的到來，年老人數(shù)較多，而年輕人生育率也比較低，導(dǎo)致社會(huì)保障支出不斷增加。最后是社會(huì)保障制度建設(shè)也產(chǎn)生一些問題：經(jīng)辦管理部門缺乏統(tǒng)一性，存在部門分割的現(xiàn)象;一些人群沒有參保，尤其是一些小規(guī)模的企業(yè)大多都沒有參保;基金難以實(shí)現(xiàn)增值;社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系缺乏流動(dòng)性等等。社會(huì)問題也比較多，如隨著城市房?jī)r(jià)的不斷上升，很多年輕人買不起房，或者是買了房，成為了房奴;很多學(xué)生畢業(yè)時(shí)，難以找到理想的工作;雖然人們的生活水平得到了提升，但還是有很多人存在看不起病的情況，到醫(yī)院隨便看個(gè)病就要花費(fèi)不少錢;這些問題的出現(xiàn)，反映出來社會(huì)保障在這些方面的缺失，比較容易造成嚴(yán)重的社會(huì)矛盾[2]?？傊?，綜合分析當(dāng)前的社會(huì)情況，我國(guó)的社會(huì)保障制度還需要進(jìn)行完善。

三、我國(guó)當(dāng)前構(gòu)建完善社會(huì)保障體系的可行性

眾所周知，經(jīng)濟(jì)水平的高低決定著社會(huì)保障水平，而針對(duì)我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于落后的情況下，構(gòu)建完善的社會(huì)保障制度是否具有可行性呢？對(duì)此，首先可以深入分析其他國(guó)家的相應(yīng)情況，通過相關(guān)數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)很多國(guó)家建立社會(huì)保障制度時(shí)，并沒有具備很高的經(jīng)濟(jì)水平。如在一戰(zhàn)后，日本才開始建立完善的社會(huì)保障制度，而這也使其國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到了質(zhì)的飛躍;再如美國(guó)是在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的情況下建立的，在當(dāng)時(shí)的背景下，依然促進(jìn)了該國(guó)經(jīng)濟(jì)的大幅發(fā)展[3]。從這些國(guó)家的情況可以發(fā)現(xiàn)，要建立完善的社會(huì)保障制度，其實(shí)是受到多方面因素的影響的，除了經(jīng)濟(jì)之外，還有文化和社會(huì)等等。

四、建立同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)社會(huì)保障制度的措施

1.健全城鄉(xiāng)全覆蓋的社會(huì)保障體系

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，仍然沒有解決貧富差距過大的問題，特別是經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū)。雖然當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障體系不斷在完善，已經(jīng)覆蓋大部分的城鄉(xiāng)區(qū)域，但在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)仍然存在不完善的部分。從我國(guó)整體人口數(shù)量來說，貧困人口雖然整體占比不高，但這些人群的生活保障還是政府的工作，同時(shí)也是重要的民生問題。因此，對(duì)于當(dāng)前的職能部門來說，最關(guān)鍵的問題就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障體系的全覆蓋，以充分發(fā)揮社會(huì)保障的職能作用。

2.增加財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入

近幾年，國(guó)家和政府部門越來越重視社會(huì)保障不均衡的問題，對(duì)于受到經(jīng)濟(jì)的影響，而造成的社會(huì)保障問題，通過加大財(cái)政投入來進(jìn)行短時(shí)間的彌補(bǔ)。例如，對(duì)于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，根據(jù)不同地區(qū)的財(cái)政能力，給予相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助;對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)人們的基本生活，也會(huì)提供一定的資金，確保當(dāng)?shù)鼐用裼绣X吃飯和生活。但一味的增加財(cái)政支出只能短時(shí)間內(nèi)解決這些問題，要想真正長(zhǎng)久的解決這些問題，關(guān)鍵還是促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。如對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，國(guó)家給予相應(yīng)的資金扶持，促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展旅游業(yè)或者手工業(yè)等，讓當(dāng)?shù)厝嗣衲軌蛞揽孔约喊l(fā)家致富。同時(shí)積極鼓勵(lì)投資商到這些地區(qū)建廠，并出具優(yōu)惠政策，幫助這些投資商穩(wěn)定發(fā)展企業(yè)。通過這樣的方式，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，這樣才能有效提升社會(huì)保障水平[4]。另外，對(duì)社會(huì)保障的各項(xiàng)支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，也有利于提升社會(huì)保障水平。在調(diào)整的過程中，需要考慮到多方面因素的影響，如國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和不同地區(qū)的物價(jià)指數(shù)等，合理調(diào)整社會(huì)保障水平，讓其與大眾的生活水平相適應(yīng)。而國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平，也能夠通過社會(huì)保障水平體現(xiàn)出來。因此，為了進(jìn)一步提升社會(huì)保障水平，政府還應(yīng)對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，加大對(duì)其的經(jīng)濟(jì)扶持，合理增加社會(huì)保障支出的占比，進(jìn)而使其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

3.建立完善的社保制度

一方面適當(dāng)延長(zhǎng)退休年齡。隨著人口平均壽命的增加，退休人口數(shù)量不斷變多，而在職人口數(shù)量并沒有得到明顯的增加，兩者之間存在較大的差距。因此，應(yīng)根據(jù)人口的平均壽命，適當(dāng)延長(zhǎng)退休年齡，這樣不僅能夠降低企業(yè)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)率，也能緩解企業(yè)收支不平衡產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)壓力。另一方面籌集養(yǎng)老資金。相關(guān)單位和組織可以從以下幾個(gè)渠道來籌集養(yǎng)老資金：首先，對(duì)國(guó)有資本進(jìn)行變現(xiàn)或者轉(zhuǎn)讓，可以得到一筆資金，然后將這些資金用來發(fā)放養(yǎng)老金。但在采取這種方式的時(shí)候要謹(jǐn)慎，因?yàn)榭梢詴?huì)嚴(yán)重影響資金市場(chǎng)。其次，加大對(duì)養(yǎng)老基金的投入，實(shí)現(xiàn)基金的增殖，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。最后國(guó)家采取相應(yīng)方式籌集資金，如發(fā)放彩票。但這種方式需要多部門的有效合作。

4.提高農(nóng)村地區(qū)的保障水平

我國(guó)城市已經(jīng)建立比較完善的社會(huì)保障體系，并且能夠保障大多數(shù)人的基本生活。如城市居民一旦生病，可以通過完善的醫(yī)療制度得到及時(shí)的治療，即使是貧困人群，也能通過最低社會(huì)保障進(jìn)行基本的生活。在這種背景下，有效激發(fā)了人們的勞動(dòng)積極性，大多數(shù)農(nóng)村人口流向城市。而農(nóng)村的社會(huì)保障還存在一些不足，國(guó)家應(yīng)積極促進(jìn)這些地區(qū)的社會(huì)保障水平得到提升。首先應(yīng)完善農(nóng)村的養(yǎng)老保障制度，保障老年人能夠安穩(wěn)生活，也能夠緩解青年人的經(jīng)濟(jì)壓力。其次應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系，解決農(nóng)村人的看病問題，引進(jìn)新型的醫(yī)療器械，改善就醫(yī)環(huán)境，為農(nóng)村地區(qū)人們的健康生活創(chuàng)造良好的條件[5]。最后應(yīng)完善最低生活保障，出具相應(yīng)的政策，讓農(nóng)村人民的生活有保障。

5.擴(kuò)大社會(huì)保障制度涵蓋面

要完善社會(huì)保障制度，應(yīng)著重?cái)U(kuò)大其涵蓋范圍，尤其是一些經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)這些地區(qū)的實(shí)際情況，增強(qiáng)社會(huì)保障的針對(duì)性。同時(shí)，應(yīng)降低社會(huì)保障的準(zhǔn)入門檻，這樣才能增加參保人數(shù)。另外，對(duì)社會(huì)保障制度內(nèi)容進(jìn)行分析，找出其中存在的問題，進(jìn)一步完善。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，還需不斷完善社會(huì)保障制度。為此，國(guó)家應(yīng)健全城鄉(xiāng)全覆蓋的社會(huì)保障體系，增加財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入，建立完善的社保制度，提高農(nóng)村地區(qū)的保障水平以及擴(kuò)大社會(huì)保障制度涵蓋面，不斷促進(jìn)其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相適應(yīng)性，進(jìn)而保證社會(huì)秩序的穩(wěn)定性，提高人們的幸福指數(shù)。

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