韶關(guān)市綠道規(guī)劃（2010—2020年）建設(shè)實(shí)踐與探索

黃力頡

（韶關(guān)市城市公園管理中心，廣東 韶關(guān) 512000）

1 引言

2009年，廣東省《珠江三角洲綠道網(wǎng)總體規(guī)劃綱要》的編制實(shí)施拉開了我國綠道規(guī)模化規(guī)劃建設(shè)的序幕[1]，并且迅速推廣到全省、全國。近10年來，綠道所帶來的新的生活方式以及經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)效益等也得到了全社會(huì)的廣泛認(rèn)可。廣東省綠道規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)對(duì)于國內(nèi)綠道理論研究具有非常重要的作用。目前，廣東省綠道研究主要針對(duì)珠三角綠道網(wǎng)，研究角度主要在綠道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、建設(shè)因素、選線方法等進(jìn)行[2]，缺乏廣東省生態(tài)保護(hù)屏障地區(qū)單個(gè)城市綠道規(guī)劃建設(shè)的系統(tǒng)研究和新時(shí)代綠道規(guī)劃建設(shè)的策略研究。廣東粵東、粵西、粵北生態(tài)保護(hù)屏障地區(qū)土地面積4倍于珠三角地區(qū)，人口數(shù)量2倍于珠三角地區(qū)，城市地位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展階段均有異于珠三角地區(qū)，其建設(shè)思路與做法皆有不同之處，對(duì)綠道網(wǎng)向全省覆蓋具有重要的意義與作用。

韶關(guān)地處廣東省北部，是我國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。2010年，韶關(guān)市落實(shí)廣東省委、省政府關(guān)于粵東、粵西和粵北各市也要逐步推進(jìn)綠道規(guī)劃和建設(shè)的要求，組織編制了《韶關(guān)市綠道網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃》[3]，開啟了韶關(guān)市道規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐行動(dòng)，規(guī)劃期限為10年。至2020年，韶關(guān)基本完成城市中超過300 km的綠道網(wǎng)建設(shè)。本文旨在通過對(duì)近10年韶關(guān)綠道建設(shè)實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)，梳理不同時(shí)期綠道規(guī)劃建設(shè)的不同特征和案例經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新時(shí)期背景下生態(tài)發(fā)展區(qū)城市綠道如何規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行探索，以期為其他地區(qū)提供參考與借鑒。

2 韶關(guān)綠道網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃

韶關(guān)地處南嶺隘口，“山環(huán)水聚”“山在城中，城在山中”是韶關(guān)城市的一大特點(diǎn)，城市周邊群山逶迤連綿，城市中心形成三山（黃崗山、芙蓉山、蓮花山）三江（武江、湞江、北江）六岸的獨(dú)特形態(tài)，自然稟賦得天獨(dú)厚。在城市及周邊，散布著眾多具有較高景觀價(jià)值的自然資源點(diǎn)，包括丹霞山國家風(fēng)景名勝區(qū)、韶關(guān)國家森林公園、各級(jí)城市公園、連綿不絕的群山和江河。結(jié)合韶關(guān)的自然山水格局、人文資源、交通資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、政策要素等資源要素，韶關(guān)市綠道網(wǎng)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)為：一環(huán)兩橫三縱，三江六岸（見圖1），規(guī)劃綠道總長(zhǎng)度約320.55 km。綠道網(wǎng)的總體意象濃縮為“丹山碧水，綠野韶風(fēng)”?！暗ど健笔且缘は忌綖榈湫痛淼纳降刈匀伙L(fēng)光特色的概括；“碧水”是對(duì)韶關(guān)“三江六岸”景觀的濃縮；“綠野”是對(duì)綠色生態(tài)、回歸自然的森林城市的暢想；“韶風(fēng)”是對(duì)韶關(guān)綿遠(yuǎn)悠長(zhǎng)、風(fēng)采遠(yuǎn)播的深厚歷史文化底蘊(yùn)的提煉。

圖1 綠道規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖

韶關(guān)市綠道規(guī)劃期限自2010年起至2020年共10年，與韶關(guān)市現(xiàn)行城市總體規(guī)劃的規(guī)劃期限保持一致。規(guī)劃期限分為近期、中期、遠(yuǎn)期3個(gè)階段。近期（2010—2012年）以綠道示范線為重點(diǎn)，建設(shè)聯(lián)系主城區(qū)與西聯(lián)新區(qū)的綠道和社區(qū)綠道示范區(qū)，并建設(shè)完善相應(yīng)的各項(xiàng)配套設(shè)施；中期（2013—2015年）建設(shè)區(qū)域綠道和聯(lián)系主城區(qū)、西聯(lián)新區(qū)、曲江組團(tuán)的城市綠道，基本形成城市綠道網(wǎng)的總體構(gòu)架，同時(shí)，擴(kuò)大社區(qū)綠道的覆蓋范圍；遠(yuǎn)期（2016—2020年）全面推進(jìn)城市綠道和社區(qū)綠道的建設(shè)，并逐年完善，形成布局合理、配套完善、景觀豐富、服務(wù)周全的能充分展現(xiàn)南嶺山水名城特色的綠道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

3 韶關(guān)市綠道建設(shè)實(shí)踐歷程

3.1 2010—2012年：以示范線為試點(diǎn)，依托山水林田自然脈絡(luò)建設(shè)生態(tài)廊道

3.1.1 韶關(guān)首條綠道建設(shè)——韶州公園綠道

韶州公園為韶關(guān)市內(nèi)著名的城市公園，公園交通便捷，園內(nèi)綠樹成蔭。2010年4月，韶關(guān)在韶州公園內(nèi)啟動(dòng)第一條綠道。利用公園豐富的自然資源對(duì)原有道路進(jìn)行改造，建成了環(huán)湖環(huán)山都市型雙環(huán)綠道系統(tǒng)。雙環(huán)綠道分別是指環(huán)沙湖親水休閑步道、環(huán)山自行車健身道。親水休閑步道環(huán)湖一周總長(zhǎng)為2 km，自行車道總長(zhǎng)為2.2 km[4]。韶州公園綠道讓市民從局促、人頭涌動(dòng)的小公園，體驗(yàn)到在開放式空間休閑健身的新方式。對(duì)于韶關(guān)綠道建設(shè)來說，起到了很好的示范作用。

3.1.2 韶關(guān)首條城鄉(xiāng)綠道建設(shè)——杜鵑公園至丹霞山綠道

丹霞山勝景聞名遐邇，是韶關(guān)市首要的龍頭旅游資源。2011年韶關(guān)為迎接第七屆廣東省國際文化旅游節(jié)建設(shè)了連接市區(qū)著名景點(diǎn)中共廣東省委粵北省委機(jī)關(guān)舊址和世界自然遺產(chǎn)丹霞山的郊野型綠道，全長(zhǎng)48 km[5]。綠道建設(shè)充分利用現(xiàn)有的道路框架、道路系統(tǒng)、以避免重復(fù)建設(shè)。杜鵑公園至丹霞山綠道建設(shè)主要分為3段：第一段是河堤親水沿線（杜鵑公園至韶贛鐵路橋）長(zhǎng)約8.1 km；第二段是灣頭黃竹縣道鄉(xiāng)道（韶贛鐵路橋至芙芷壩）長(zhǎng)約17.6 km；第三段是丹霞山景區(qū)道路（芙芷壩至丹霞山正門）長(zhǎng)約22.3 km，設(shè)置驛站4個(gè)。丹霞綠道途徑多個(gè)村莊，一路可觀賞游覽丹霞田園風(fēng)關(guān)、夏富古村落、姐妹嶺等景觀，以突出生態(tài)和郊野為特色，低影響、重保護(hù)為手段展示生態(tài)發(fā)展區(qū)城市自然山水風(fēng)貌。

3.2 2013—2018年：基本形成城市綠道網(wǎng)總體構(gòu)架

2016—2018年，韶關(guān)市利用對(duì)舊河堤改造、加固，鋪設(shè)排污管網(wǎng)的機(jī)會(huì)，對(duì)河堤進(jìn)行了拓展和修復(fù)，打造了小島慢行系統(tǒng)、湞江左岸綠道。小島慢行系統(tǒng)北起充滿南洋騎樓風(fēng)情的商業(yè)街——百年東街，一路向南串聯(lián)起韶關(guān)標(biāo)志性建筑風(fēng)采樓，紀(jì)念韶州名相張九齡的曲江園，景色宜人的東堤與河濱公園，繞過與江心島通天塔遙相輝映的海關(guān)廣場(chǎng)，環(huán)島北上經(jīng)過關(guān)帝樓慘案雕塑廣場(chǎng)，北至河畔名居活動(dòng)廣場(chǎng)。環(huán)島綠道全線約9.9 km，將韶關(guān)老城區(qū)環(huán)島沿線原本散落的單個(gè)景點(diǎn)，連句成章。湞江左岸綠道沿著帽峰橋一路而下南至百旺大橋，全線約11.6 km，同時(shí)，配建北江源親水平臺(tái)、韶樂廣場(chǎng)親水平臺(tái)（見圖2）。該工程與武江、北江右岸濱江人行道一并形成了串聯(lián)韶關(guān)三江六岸的文化休閑綠廊，將韶關(guān)得天獨(dú)厚的山水環(huán)境與宜居宜業(yè)宜游的城市風(fēng)貌串聯(lián)成珠。33.5 km三江六岸綠道作為韶關(guān)綠道專項(xiàng)規(guī)劃中最后時(shí)序的7號(hào)綠道，標(biāo)志著韶關(guān)主城區(qū)綠道網(wǎng)總體框架基本形成。

圖2 濱江綠道——韶樂親水平臺(tái)

3.3 2019—2020年：立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)探索綠道復(fù)合功能

3.3.1 “綠道+美麗鄉(xiāng)村+品牌旅游”模式——閱丹公路

閱丹公路是韶關(guān)市為推動(dòng)大丹霞旅游升級(jí)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)丹霞山與韶關(guān)城區(qū)“山城融合”的重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目。路總長(zhǎng)約54.6 km，路面寬度約6.5 m。項(xiàng)目2019年4月開工建設(shè)，2019年底建成。閱丹公路建設(shè)異于以往郊野型綠道體現(xiàn)在不僅實(shí)現(xiàn)“串聯(lián)”，還結(jié)合美麗鄉(xiāng)村改善沿線村莊的人居環(huán)境，培育生態(tài)觀光型農(nóng)業(yè)，將沿線打造成農(nóng)旅結(jié)合的具有丹霞特色的鄉(xiāng)村旅游“網(wǎng)紅點(diǎn)”。項(xiàng)目按照高質(zhì)量保護(hù)和高水平發(fā)展的要求，將丹霞山世界自然遺產(chǎn)的生態(tài)價(jià)值、美學(xué)價(jià)值與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合。2020年“五一”假期期間，閱丹公路接待游客接近2.5萬人次，旅游收入約675.88萬元，有效促進(jìn)沿線村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3.2 “綠道+國家森林公園”——芙蓉山環(huán)山路

芙蓉山景區(qū)是全國唯一的位于城市內(nèi)的國家級(jí)森林公園。2020年5月，韶關(guān)市啟動(dòng)芙蓉山片區(qū)道路改造提升工程，路線總長(zhǎng)約23 km，路面寬度3~7.0 m。芙蓉山公路將沿線的南嶺干部學(xué)院，居住小區(qū)及芙蓉山國家礦山公園、礦山博物館、拾貝湖等景點(diǎn)串聯(lián)，形成連接新區(qū)舊城的綠色路網(wǎng)。項(xiàng)目在保障生態(tài)安全的前提下，對(duì)森林山體采取積極保護(hù)，利用綠道提供旅游、居民休憩等生態(tài)服務(wù)，塑造綠色開放空間，將城市融入公園，實(shí)現(xiàn)綠道的復(fù)合功能價(jià)值。

4 總結(jié)與展望

2010—2020年，在廣東省大力開展“國家低碳省”“幸福廣東”建設(shè)的大背景下，韶關(guān)綠道建設(shè)結(jié)合自身城市定位、山水林湖城資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以功能實(shí)用性為出發(fā)點(diǎn)，合理發(fā)揮綠道功能并逐步探索綠道復(fù)合功能，創(chuàng)造了獨(dú)具粵北山水特色的城市綠道網(wǎng)。

新時(shí)期，在廣東構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，把粵北山區(qū)建設(shè)成為生態(tài)發(fā)展區(qū)，以生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展為引領(lǐng)的大背景下。綠道作為推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重要手段，韶關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮和利用好綠道特色，開展綠色生態(tài)空間規(guī)劃建設(shè)，提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。韶關(guān)綠道規(guī)劃建設(shè)可有以下3個(gè)方向：

1）綠道+開放性城市公園?！吧皆诔侵?，城在山中”是韶關(guān)城市的一大特點(diǎn)，也是寶貴的生態(tài)優(yōu)勢(shì)?？砂丫G道作為串聯(lián)市區(qū)國家森林公園（芙蓉山、蓮花山、黃崗山）的載體，打造開放性城市森林公園。整合綠道沿線綠地，構(gòu)建城嵌山中，山城融合，實(shí)現(xiàn)理想公園城市。

2）綠道+古驛道。韶關(guān)境內(nèi)自東向西分布著有史料記載，有據(jù)可考的古陸道15條。可把綠道作為連接城市與古驛道的生態(tài)廊道，鄉(xiāng)村振興的重要抓手，以“綠道+古驛道”線路為載體，將古道成為綠道的有利補(bǔ)充和擴(kuò)展，完善城鄉(xiāng)一體的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合韶關(guān)美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，鄉(xiāng)村振興。

3）綠道+碧道。將綠道、碧道兩道有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌山水林田湖草各種生態(tài)要素，兼顧生態(tài)、安全、文化、景觀、經(jīng)濟(jì)等功能做好水污染治理、防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、濱水景觀建設(shè)，因地制宜地打造韶關(guān)特色水文化景觀帶和風(fēng)光帶。