“雙一流”建設(shè)視閾下高校后勤隊(duì)伍建設(shè)研究

安力

摘要：高質(zhì)量的高校后勤管理與教學(xué)、科研一樣，是“雙一流”大學(xué)建設(shè)中的重要組成部分，建設(shè)一流大學(xué)離不開一流的后勤服務(wù)和保障。目前，各高校在一流后勤建設(shè)過程中，涌現(xiàn)出不少深層次的矛盾和問題，特別是高校后勤員工隊(duì)伍建設(shè)的問題，多數(shù)高校后勤員工隊(duì)伍還難以適應(yīng)“雙一流”建設(shè)的需要，尤其是如何實(shí)現(xiàn)對(duì)高校后勤員工隊(duì)伍的優(yōu)化管理，已經(jīng)成為擺在各高校面前必須解決的問題。

關(guān)鍵詞：“雙一流”;高校后勤;隊(duì)伍建設(shè)

后勤干部職工隊(duì)伍建設(shè)直接關(guān)系到高校后勤自身建設(shè)和形象，也關(guān)系到后勤管理服務(wù)工作的質(zhì)量和效率。目前后勤服務(wù)中心干部職工隊(duì)伍現(xiàn)狀與高校的發(fā)展和師生的需求不相適應(yīng)的矛盾日益突出，已嚴(yán)重影響并制約著高校后勤事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

一、后勤干部職工隊(duì)伍現(xiàn)狀

（一）在編人員分析

后勤在編人員從2012年12月的92人縮減到目前的62人（其中，2014年、2016年、2020年通過校內(nèi)聘崗和事業(yè)單位招考等方式引進(jìn)了16人，2017年和2020年通過“退五進(jìn)一”政策引進(jìn)了6人），以下為現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)分析：

1.年齡結(jié)構(gòu)：

50周歲以上人數(shù)為37人，占比59.7%;40-50周歲人數(shù)為15人，占比24.2%;40周歲以下人數(shù)為10人，占比16.1%。其中從2021年至2023年，后勤將有22人逐步退休，到2023年在編干部職工隊(duì)伍只剩40人。

2.學(xué)歷結(jié)構(gòu)：高學(xué)歷人員占比較少。

研究生人數(shù)為10人（全日制5人），占比16.1%;本科人數(shù)為28人（全日制11人），占比45.2%;大專人數(shù)為15人（全日制1人），占比24.2%;中專及以下9人，占比14.5%。

3.職稱結(jié)構(gòu)：副高及以上人員7人，中級(jí)人員13人，助理及以下4人。其余38人為無職稱的管理崗及工勤崗人員，占比61.3%。

4.崗位結(jié)構(gòu)：管理崗人員44人，非教師專業(yè)技術(shù)人員5人，工勤人員13人，其中技術(shù)工二級(jí)（技師）7人，技術(shù)工二級(jí)以下6人，專業(yè)技能水平偏低。

（二）非編人員分析

1.年齡結(jié)構(gòu)：

現(xiàn)有后勤非編員工共553人，平均年齡46.4歲。其中，退休返聘員工134人。40周歲以下人數(shù)125人，占比22.6%;40-50周歲人數(shù)173人，占比31.3%;50周歲以上人數(shù)為255人，占比46.1%。

2.學(xué)歷結(jié)構(gòu)：

大專及以上學(xué)歷者90人，高學(xué)歷人員占比較少。其中研究生人數(shù)6人，占比1.08%;本科人數(shù)48人，占比8.68%;大專人數(shù)36人，占比6.51%;大專以下人數(shù)463人，占比83.73%。

3.職稱及職業(yè)技能結(jié)構(gòu)：

非編員工中共有9人具有中級(jí)及以下職稱，無高級(jí)職稱。共有17人具有職業(yè)資格等級(jí)證書，多數(shù)為高級(jí)工，無高級(jí)技師。

現(xiàn)有非編主任助理及主管30人，平均年齡37.8歲，大專及以上學(xué)歷者26人。

二、后勤干部職工隊(duì)伍建設(shè)面臨的困難及成因

（一）面臨的主要困難：

1.高校的后勤管理和技術(shù)人員，大多是由一線普通崗位走上管理和技術(shù)崗位，管理能力和技術(shù)水平普遍不高，綜合素質(zhì)欠缺。

2.由于身份、工資待遇低、上升通道窄等原因，非編員工的事業(yè)心、責(zé)任心等均受到制約與影響。隊(duì)伍流動(dòng)性大，人才留不住，經(jīng)常是“員工炒老板魷魚”。

3.近三年后勤在編人員將退休22人，干部職工隊(duì)伍減少將近一半，青黃不接現(xiàn)象已十分突出，將嚴(yán)重影響高校的后勤保障能力和安全穩(wěn)定。

（二）造成以上困難的成因，主要有以下幾個(gè)：

1.制度原因。在每次定崗定編時(shí)，高校一直壓縮后勤在編人員規(guī)模，2010年為76人，2014年為70人，2016年為55人，2019年為35人。在編人員大多是只出不進(jìn)，自然減員，隊(duì)伍得不到應(yīng)有的補(bǔ)充，導(dǎo)致人員結(jié)構(gòu)失調(diào)。雖然目前后勤在編人員仍有62人，但真正能發(fā)揮作用的人不多，亟需培養(yǎng)和引進(jìn)年輕骨干人才。

2.待遇原因。后勤工作強(qiáng)度大、勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，員工福利待遇低（目前發(fā)放杭州市最低工資的后勤非編員工有175人，占比31.6%），造成一些本應(yīng)是后勤事業(yè)發(fā)展中堅(jiān)力量的管理骨干、專業(yè)技術(shù)人員都難以留住。

三、加強(qiáng)后勤干部職工隊(duì)伍建設(shè)建議

后勤服務(wù)與教學(xué)科研一樣，是“雙一流”大學(xué)建設(shè)的重要組成部分，加強(qiáng)后勤保障，提高服務(wù)水平，也是高校發(fā)展的重要方面。因此，建議高校重視加強(qiáng)后勤干部職工隊(duì)伍建設(shè)。

1.拓寬后勤管理人才職業(yè)發(fā)展渠道。高校應(yīng)該將后勤管理人才納入到高校人才隊(duì)伍體系中進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，建立“能進(jìn)能出”的后勤干部培養(yǎng)鍛煉機(jī)制。后勤工作比較辛苦，年輕干部不愿意來。高?？梢灾苯舆x拔委派年輕優(yōu)秀的干部到后勤崗位進(jìn)行鍛煉，這能快速有效地促進(jìn)管理干部隊(duì)伍年輕化、知識(shí)化和專業(yè)化。

2.政策扶持。高校給予后勤一定數(shù)量的事業(yè)編制名額，允許后勤部門自主選拔和招聘管理能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、政治素養(yǎng)過硬的后勤非編員工進(jìn)入編制內(nèi)，解決其身份問題，增強(qiáng)其工作積極性和責(zé)任心，進(jìn)而減少管理人員流動(dòng)性。這一點(diǎn)對(duì)于提高后勤的保障服務(wù)能力，特別是后勤的安全穩(wěn)定十分必要。

3.加大投入。建設(shè)“一流大學(xué)”需要“一流的后勤服務(wù)“做保障。做好后勤服務(wù)工作，能讓學(xué)生專心學(xué)習(xí)，教師安心工作，讓高校師生得到更多的幸福感和獲得感，從而使師生對(duì)高校有更多的認(rèn)同感。

通過各方努力，以干部職工隊(duì)伍建設(shè)為抓手，推動(dòng)后勤轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造出一支品德高尚、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)務(wù)熟練、充滿活力的后勤干部職工隊(duì)伍，努力建設(shè)“專業(yè)化”、“標(biāo)準(zhǔn)化”、“智慧化”一流后勤服務(wù)體系，助力高?！半p一流”高校建設(shè)和發(fā)展。

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[基金項(xiàng)目]2020年度浙江工商大學(xué)高等教育研究課題《“雙一流”建設(shè)視閾下高校后勤隊(duì)伍建設(shè)研究》