提高政治執(zhí)行力的三個(gè)“統(tǒng)一”

■ 孫 昭

對(duì)于一個(gè)執(zhí)政黨而言，將政治理想不斷照進(jìn)社會(huì)現(xiàn)實(shí)，把“應(yīng)然”逐步轉(zhuǎn)化為“實(shí)然”，需要強(qiáng)大的政治執(zhí)行力。政治執(zhí)行力是把旗幟鮮明講政治貫穿到全部工作和生活中的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，既是路線方針政策的延續(xù)，也是路線方針政策本身的要求。一分部署，九分落實(shí)。政治執(zhí)行力的水平關(guān)乎政治績(jī)效和政治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，很大程度上取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是否身體力行。政治執(zhí)行力的實(shí)踐主體是領(lǐng)導(dǎo)干部，既包括領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體，也有領(lǐng)導(dǎo)班子和干部群體；既包括中央政治局、黨的高級(jí)干部，也包括普通黨員同志，但更多強(qiáng)調(diào)的是黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。這體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記既突出全面又抓住重點(diǎn)，既抓關(guān)鍵少數(shù)，又管絕大多數(shù)的思維邏輯。尤其是各級(jí)“一把手”，這是中央提出實(shí)施“一把手政治能力提升計(jì)劃”的初衷所在，體現(xiàn)了自上而下的“以上率下、上行下效”的實(shí)踐路徑。群眾看干部，干部看領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行，干部就會(huì)有動(dòng)力，群眾就會(huì)有榜樣，執(zhí)行力的“各級(jí)組織和細(xì)胞”的積極性就會(huì)被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，杜絕“源頭不正、中樞不靈、末梢不動(dòng)”的現(xiàn)象，盡快形成上令下行、一呼百應(yīng)的良好工作局面。政治執(zhí)行力的實(shí)踐客體是不斷豐富和發(fā)展的，既有針對(duì)自身的自我革命，也有外部的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

一、政治執(zhí)行力是政治過(guò)硬與本領(lǐng)高強(qiáng)的有機(jī)統(tǒng)一

政治執(zhí)行力首先要有政治過(guò)硬作保障。新時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)干部要做有理想信念的“壓艙石”，而不能做隨風(fēng)而動(dòng)的“墻頭草”。政治信仰不能因?yàn)榭匆?jiàn)而相信，而是因?yàn)橄嘈挪艌?jiān)守。只有堅(jiān)定理想信念才能照亮前行之路，在大是大非原則問(wèn)題上清醒篤定，才能不斷地生發(fā)出強(qiáng)大的政治執(zhí)行力。政治信仰、政治覺(jué)悟、政治立場(chǎng)等屬于意識(shí)層面，是提升政治執(zhí)行力的內(nèi)生動(dòng)力和內(nèi)在邏輯。在實(shí)踐機(jī)理上，政治執(zhí)行力是由表及里、由行致知，最終達(dá)到表里如一、知行合一的過(guò)程。對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于斗爭(zhēng)到底，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，不斷提高履職盡責(zé)的素質(zhì)和能力，這都是領(lǐng)導(dǎo)干部政治執(zhí)行力在實(shí)踐層面的具體要求。在這個(gè)過(guò)程中，政治與能力的結(jié)合需要發(fā)揮化學(xué)作用，是政治性與專(zhuān)業(yè)化的有機(jī)結(jié)合，是政治過(guò)硬和本領(lǐng)高強(qiáng)之間的高度融合。借用物理學(xué)中矢量概念，領(lǐng)導(dǎo)干部政治執(zhí)行力是有方向、也有大小的矢量。這就要求做到兩點(diǎn)：一是在提高政治能力上，要在方向上糾偏，自覺(jué)地對(duì)標(biāo)對(duì)表，自覺(jué)地向黨中央看齊。二是在能力提高上，要補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，在打造四個(gè)“鐵一般”干部隊(duì)伍的同時(shí)，又要有高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的要求。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)挖潛賦能，立足一線基層墩苗歷練，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部能力不足和“本領(lǐng)恐慌”的問(wèn)題，培養(yǎng)更多具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)精神的行家里手，在工作和實(shí)踐中展現(xiàn)勝任力、發(fā)揮影響力，避免舟大水淺、汲深綆短的情況。

二、政治執(zhí)行力是國(guó)之大者與具體工作的有機(jī)統(tǒng)一

領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)國(guó)之大者要做到心中有數(shù)，要時(shí)刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，深刻領(lǐng)會(huì)什么是黨和國(guó)家重要的利益，什么是最需要堅(jiān)定維護(hù)的立場(chǎng)，要身體力行“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣抓好中央決策部署和政策措施落實(shí)。要把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的行動(dòng)上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上。在對(duì)“兩個(gè)維護(hù)”政治認(rèn)同和思想認(rèn)同的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的定力和本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)干部既要胸懷天下、放眼全球，站在更高的戰(zhàn)略高度上審視問(wèn)題、把握方向、明確重點(diǎn)，也要貫徹以人民為中心的根本原則，能夠掌握和運(yùn)用化解矛盾的手段和破解難題的高招。

民心是最大的政治。做實(shí)群眾工作是政治執(zhí)行力的重要體現(xiàn)。自覺(jué)在大局下思考謀劃推動(dòng)本地區(qū)本單位的建設(shè)發(fā)展，解決具體而瑣碎的問(wèn)題，既是贏得民心、獲得群眾支持的過(guò)程，也是引導(dǎo)群眾聽(tīng)黨話跟黨走的過(guò)程。最重要的是牢固樹(shù)立以人民為中心的思想，心系人民，深入基層，聯(lián)系群眾，為群眾服務(wù)，解決群眾的困難，從人民群眾中吸取政治智慧，增長(zhǎng)政治才干，提高團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)、組織動(dòng)員、服務(wù)群眾的政治擔(dān)當(dāng)力。辦實(shí)事就是將落實(shí)中央大政方針和切實(shí)解決基層群眾需要和訴求有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，既要理解中央和上級(jí)的意圖，這是做好工作的方向和原則，又要聯(lián)系本地實(shí)際，堅(jiān)持群眾路線尊重民意，將中央的精神真正轉(zhuǎn)化成民生福祉。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻關(guān)注教育、醫(yī)療、就業(yè)、環(huán)境等事關(guān)群眾切身利益的難事要事實(shí)事。以“釘釘子”精神推進(jìn)工作，把滿足人民對(duì)美好生活的向往落到實(shí)處。

無(wú)論是貫徹執(zhí)行還是制定決策，無(wú)論是規(guī)定動(dòng)作還是自選動(dòng)作，都要跳出部分看全局，跳出自己超越自己才能發(fā)展自己，這就要求我們的思維眼光應(yīng)該由從小看大轉(zhuǎn)換到從大看小，這是思維參照系的轉(zhuǎn)換，用小看大大不了，用大看小小不了。圍繞全局性目標(biāo)，能夠做到服從大局、服務(wù)大局，明確部分和整體、局部和全局之間的關(guān)系，善于從整體上解決問(wèn)題。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須在提高政治執(zhí)行力上標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、用力更大，避免少知而迷、不知而盲、無(wú)知而亂，尤其是處理好頂層設(shè)計(jì)和分層對(duì)接的關(guān)系，搞好上下左右、方方面面的配套，注重各項(xiàng)改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為治理效能。領(lǐng)導(dǎo)干部要選準(zhǔn)時(shí)機(jī)、把工作放到更大的大格局中來(lái)審視，抓住時(shí)機(jī)、在目標(biāo)定位上要有更高的擔(dān)當(dāng)和追求，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)把握政策、堅(jiān)決執(zhí)行，迅速打開(kāi)突破口，做改革的促進(jìn)派和實(shí)干家。既要做著眼全局的“大文章”，又要做好手邊的“針線活”。將“國(guó)之大者”同本職工作聯(lián)系在一起，把“工作先手棋”融入“全國(guó)一盤(pán)棋”，從心中有數(shù)到眼里有活再到手上有準(zhǔn)。提高政治執(zhí)行力，既要避免把講政治膚淺地理解為說(shuō)政治，政治表態(tài)多、表態(tài)調(diào)門(mén)高，政治行動(dòng)少、政治落實(shí)差等形式主義傾向，也要避免甘當(dāng)庸俗的事務(wù)主義者傾向。

三、政治執(zhí)行力是順勢(shì)而為與逆勢(shì)而上的有機(jī)統(tǒng)一

時(shí)來(lái)天地皆同力，運(yùn)去英雄不自由。縱觀百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的大局，在進(jìn)入新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的大背景下，提高政治執(zhí)行力要瞄準(zhǔn)建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)這個(gè)總目標(biāo)，把握發(fā)展大勢(shì)，做到因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部把握事物發(fā)展總體趨勢(shì)，讓自己的行為符合歷史潮流和事物發(fā)展規(guī)律，看到光明前景，抓住歷史機(jī)遇，在戰(zhàn)略層面掌握主動(dòng)權(quán)，調(diào)整狀態(tài)、把握節(jié)奏、進(jìn)入角色、取得實(shí)效。

作為黨和國(guó)家事業(yè)的中流砥柱，領(lǐng)導(dǎo)干部要有敢于逆勢(shì)而上，敢于開(kāi)逆風(fēng)船，善于打翻身仗的擔(dān)當(dāng)，具有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和斗爭(zhēng)精神，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。滄海橫流方顯英雄本色。尤其是面對(duì)各種錯(cuò)誤思潮沖擊和各種暗流逆流涌動(dòng)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部，在思想上政治上排除干擾、消除困惑，膽子要大、步子要穩(wěn)，既要勇于開(kāi)拓，也要三思后行，保持咬定青山不放松、亂云飛渡仍從容的政治定力。在國(guó)際國(guó)內(nèi)各種因素交互作用下，在充滿不確定性和矛盾性、處于迅速變化的執(zhí)政環(huán)境中，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到穩(wěn)住陣腳、控制局面，對(duì)可能出現(xiàn)的政治風(fēng)險(xiǎn)及原因都要做到心中有數(shù)、對(duì)癥下藥、綜合施策，力爭(zhēng)把政治風(fēng)險(xiǎn)化解在源頭，關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)的領(lǐng)域、阻斷不同領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換通道、防控自己職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件。不能把防風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任都推給上面，也不能把防風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任都留給后面，更不能在工作中不負(fù)責(zé)任地制造風(fēng)險(xiǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前要眼睛亮、見(jiàn)事早、行動(dòng)快，當(dāng)“戰(zhàn)士”不當(dāng)“紳士”，既要看到風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，又要看到光明前景；既要有頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神，還要有高超的斗爭(zhēng)本領(lǐng)。