宏偉藍(lán)圖已繪就 轉(zhuǎn)型發(fā)展正當(dāng)時

■ 中共雙鴨山市委員會

黨的十九屆五中全會，吹響了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的時代號角，擘畫了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央謀劃未來的遠(yuǎn)見卓識和繼往開來的歷史擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記的重要講話，為全黨全國各族人民奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供了思想指引和行動指南。中共雙鴨山市委堅決把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實中央、省委全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期重要政治任務(wù)，牢牢把握住“新格局”的新特征，進(jìn)一步堅定信心決心，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、社會主義現(xiàn)代化新龍江進(jìn)程中扛起雙鴨山擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)雙鴨山作為、貢獻(xiàn)雙鴨山力量。重點抓好以下六個方面工作。

一、在擴(kuò)大國內(nèi)市場、拓展開放空間上精準(zhǔn)發(fā)力。自覺全面融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，緊扣加快培育完整內(nèi)需體系，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略支點，挖掘潛能、釋放優(yōu)勢，打通堵點、補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適配性。一是擴(kuò)內(nèi)需增供給。依托國內(nèi)強(qiáng)大市場，大力實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，積極順應(yīng)消費(fèi)需求新變化，把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，深入挖掘我市綠色有機(jī)、生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)等高品質(zhì)產(chǎn)品服務(wù)供給潛力，不斷提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給水平。二是促消費(fèi)增動能。持續(xù)落實促進(jìn)消費(fèi)政策，完善促進(jìn)消費(fèi)機(jī)制，激發(fā)消費(fèi)潛力，提升消費(fèi)層次，形成市場和生產(chǎn)主體良性循環(huán)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，發(fā)展好“總部經(jīng)濟(jì)”“平臺經(jīng)濟(jì)”，實現(xiàn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長培育新動力、開辟新空間。三是建載體增后勁。統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代物流體系硬件和軟件建設(shè)，發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，培育壯大現(xiàn)代物流企業(yè)，加快形成布局合理、內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的現(xiàn)代流通體系，為融入新發(fā)展格局提供有力支撐。

雙鴨山城市景觀 張仁才/攝

二、在創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)、激活內(nèi)生動力上精準(zhǔn)發(fā)力。堅持把科技創(chuàng)新作為第一動力，以推動科技創(chuàng)新“七個抓手”為引領(lǐng)，不斷完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。一是發(fā)揮企業(yè)主體作用。加快提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，突出抓好建龍鋼鐵、萬里潤達(dá)等企業(yè)技術(shù)改造項目建設(shè)，推動龍煤雙礦智能自動化技術(shù)應(yīng)用，不斷提升企業(yè)核心競爭力。二是強(qiáng)化創(chuàng)新平臺作用。完善眾創(chuàng)空間、孵化器等創(chuàng)業(yè)孵化體系，推動各類各級科技孵化器載體實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋，加大與高校、科研院所的合作力度，推進(jìn)科技成果高質(zhì)量轉(zhuǎn)化。三是夯實人才基石作用。大力實施人才興市戰(zhàn)略，全力抓好“五個基地”建設(shè)，加快培育一批創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才。完善科技創(chuàng)新激勵機(jī)制和科技評價機(jī)制，落實好攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”等機(jī)制，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。

三、在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大有效投資上精準(zhǔn)發(fā)力。堅持把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為重中之重，緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，全力構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。堅持創(chuàng)新促升級、擴(kuò)量調(diào)結(jié)構(gòu)，持續(xù)優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、煤與非煤結(jié)構(gòu)，持續(xù)做好“三篇大文章”、抓實“五頭五尾”，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。二是補(bǔ)短板強(qiáng)長板。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)齊短板和鍛造長板，以“百千萬”工程、“百大項目”建設(shè)為牽動，進(jìn)一步夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、壯大產(chǎn)業(yè)集群，重點推動龍煤雙礦、建龍鋼鐵、神華國能、萬里潤達(dá)等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，金融、物流、養(yǎng)老、健康、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級，石墨新材料、玄武巖纖維制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。三是打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)。加快推進(jìn)域內(nèi)高等級公路、牡佳客專雙鴨山段、雙鴨山機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投用，搶抓“兩新一重”戰(zhàn)略機(jī)遇，融入國家、省戰(zhàn)略布局，緊跟國家、省投資導(dǎo)向，乘勢搶占新基建的新風(fēng)口，挖掘新型城鎮(zhèn)化的新潛能，扎實做好項目謀劃、前期推進(jìn)、要素保障、項目實施等工作。

雙鴨山城市景觀 張仁才/攝

四、在鞏固脫貧成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上精準(zhǔn)發(fā)力。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。一是全力穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，實施“藏糧于地”“藏糧于技”，穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力，為保障國家糧食安全做出貢獻(xiàn)。實施黑土地保護(hù)工程，牢牢守住耕地紅線，切實保護(hù)好黑土地這一“耕地中的大熊貓”。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化，持續(xù)加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用力度，強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利建設(shè)，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀。二是打造優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)。抓好綠色和有機(jī)食品認(rèn)證，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，進(jìn)一步釋放富硒黑土帶優(yōu)勢，叫響擦亮寶清白瓜子、饒河?xùn)|北黑蜂等品牌，打造更多雙鴨山品質(zhì)優(yōu)、口碑好、叫得響、立得住的“金字招牌”。持續(xù)拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道，加大外埠市場開發(fā)力度，創(chuàng)新農(nóng)超對接、線上營銷、集團(tuán)定制等新模式，讓更多雙鴨山優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品擺上全國百姓餐桌。三是筑牢鄉(xiāng)村振興根基。啟動實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，全面改善鄉(xiāng)村硬件基礎(chǔ)設(shè)施條件，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，深入推進(jìn)以“四清一改一綠”為重點的村莊清潔行動，改善農(nóng)村人居環(huán)境。把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實“四個不摘”要求，完善防治返貧監(jiān)測機(jī)制，滿足農(nóng)村居民對高質(zhì)量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、高品質(zhì)美好生活的現(xiàn)實需要。四是做好融合發(fā)展文章。以“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”為抓手，大力發(fā)展糧食加工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提高附加值。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，推進(jìn)糧食過腹增值，加強(qiáng)非洲豬瘟等重大動物疫病防控，全面提升畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力。積極拓展農(nóng)業(yè)功能，加快推進(jìn)農(nóng)旅融合，創(chuàng)新發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，打造農(nóng)民增收新的增長極。

五、在保障改善民生、發(fā)展社會事業(yè)上精準(zhǔn)發(fā)力。堅持人民至上，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實以更大力度、更實舉措解決好人民群眾“急難愁盼”問題，不斷提升人民群眾獲得感幸福感安全感。一是著力辦好民生實事。堅持盡力而為、量力而行，一錘接著一錘敲，一件事情接著一件事情辦，把民生實事辦實、好事辦好，力爭在住房保障、百姓出行、環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施等方面取得新進(jìn)展，讓群眾切實感受到新變化。二是積極回應(yīng)民生關(guān)切。堅持問題導(dǎo)向，多謀民生之利、多解民生之憂，全方位做好重點群體和困難人群就業(yè)保障，全要素統(tǒng)籌教育布局和教學(xué)資源均衡配置，全流程擴(kuò)大公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給，全鏈條加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，持續(xù)推動全市基本公共服務(wù)供給能力和供給質(zhì)量上臺階、上水平。三是切實兜住民生底線。加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，建立健全特殊群體權(quán)益保障制度，完善最低生活保障制度和社會救助體系，提高城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，全力保障困難群眾基本生活，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

省百大項目——神華國能寶清煤電化項目投產(chǎn)運(yùn)營 馬淑芬/攝

六、在統(tǒng)籌發(fā)展和安全、維護(hù)社會穩(wěn)定上精準(zhǔn)發(fā)力。堅持總體國家安全觀，堅決扛起維護(hù)國家“五大安全”政治責(zé)任，為促進(jìn)人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安作出更大貢獻(xiàn)。一是牢牢守住風(fēng)險底線。堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)。抓好各種存量風(fēng)險化解和增量風(fēng)險防范，有效防范化解各類經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險，積極控制政府、企業(yè)和居民債務(wù)水平。加大對非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙整治力度，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。二是維護(hù)社會穩(wěn)定大局。加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，推動落實掃黑除惡機(jī)制化常態(tài)化，全面提升市域社會治理現(xiàn)代化水平。嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任制，及時解決群眾合理合法訴求，積極預(yù)防和妥善處置群體性突發(fā)事件。三是全力抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，抓好以煤炭礦山、道路交通、危險化學(xué)品、食品藥品為重點的各行業(yè)各領(lǐng)域安全生產(chǎn)，堅決防范重特大事故發(fā)生。