念好村黨組織書(shū)記隊(duì)伍優(yōu)化提升“三字經(jīng)”

■ 中共泰來(lái)縣委組織部

習(xí)近平總書(shū)記指出：“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。”為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，基層黨組織書(shū)記精氣神不足、工作思路不寬、帶頭致富能力不強(qiáng)等問(wèn)題成了制約黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層發(fā)展和治理的短板，亟待在實(shí)際工作中予以解決。對(duì)此，泰來(lái)縣委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，積極探索一條“選、育、激”的正向用人之路，努力打造一支政治過(guò)硬、善謀發(fā)展、為民務(wù)實(shí)、充滿激情的新時(shí)代村黨組織書(shū)記隊(duì)伍。

一、圍繞“選”字抓擴(kuò)面，拓寬選人用人渠道

實(shí)行村黨組織書(shū)記分類分級(jí)管理制度，對(duì)全縣村黨組織書(shū)記素質(zhì)能力和履職能力進(jìn)行深入調(diào)研，劃分出“好、中、差”三個(gè)檔次，對(duì)檔次為“差”的，通過(guò)“四個(gè)一批”的方式予以調(diào)整。一是本地推選一批。對(duì)于年齡大、學(xué)歷低、無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期工作的村黨組織書(shū)記，本地村級(jí)后備力量人選成熟的，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提名、村“兩委”成員及黨員和村民代表評(píng)議等方式進(jìn)行推薦選拔，讓能人上位。二是縣鄉(xiāng)選派一批。對(duì)固步自封、工作不盡職、群眾滿意度不高的村黨組織書(shū)記，本村又沒(méi)有合適人選的，通過(guò)選派優(yōu)秀駐村工作隊(duì)隊(duì)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位擇優(yōu)比選優(yōu)秀年輕干部等方式到村任職，側(cè)重讓會(huì)治理的進(jìn)亂村、有能力的進(jìn)差村、能帶富的進(jìn)窮村。三是公開(kāi)選拔一批。通過(guò)市級(jí)統(tǒng)一帶編招考、縣級(jí)自行組織公開(kāi)選拔等方式，吸引優(yōu)秀人才到村任職，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。四是幫帶加強(qiáng)一批。對(duì)工作缺少招法，但積極肯干、有意進(jìn)取的村黨組織書(shū)記，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員包村制度，將所包村考核排序與班子成員評(píng)先選優(yōu)掛鉤，倒逼鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員與村黨組織書(shū)記共同推進(jìn)村級(jí)發(fā)展。同時(shí)借換屆契機(jī)，推選發(fā)展能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年任職村黨組織副書(shū)記或村委會(huì)主任助理，加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子力量。選人渠道拓寬后，泰來(lái)縣共調(diào)整36 名村黨組織書(shū)記，占比43.3%，其中本地推選13名、縣鄉(xiāng)選派11 名、公開(kāi)選拔6 名，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員和選派第一書(shū)記幫帶加強(qiáng)6名。

二、立足“育”字抓能力，提升整體素質(zhì)

帶領(lǐng)發(fā)展就要有過(guò)硬本領(lǐng)，泰來(lái)縣委組織部著眼于接續(xù)鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵時(shí)期的村級(jí)發(fā)展和治理，聚焦村黨組織帶頭人干事創(chuàng)業(yè)能力，抓好全面培育。一是抓外埠培訓(xùn)，引導(dǎo)提升“軟實(shí)力”。組織開(kāi)展全縣村黨組織書(shū)記能力提升培訓(xùn)，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分享赴江蘇省等地學(xué)習(xí)考察感受，引導(dǎo)村黨組織書(shū)記對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，主動(dòng)找差距、補(bǔ)短板。與江蘇省江陰市合作，建立村黨組織書(shū)記外埠學(xué)習(xí)培訓(xùn)點(diǎn)，按計(jì)劃、分批次輸送優(yōu)秀村黨組織書(shū)記及村級(jí)后備人才外出學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，首批選派31名村黨組織書(shū)記和10名村級(jí)后備人才完成學(xué)習(xí)任務(wù)，為村級(jí)發(fā)展注入了新動(dòng)能。二是抓學(xué)歷達(dá)標(biāo)，幫助提升“硬杠杠”。對(duì)全縣829名村“兩委”成員和村級(jí)后備人才進(jìn)行學(xué)歷摸底，制訂村干部學(xué)歷素質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃，由縣委組織部對(duì)接國(guó)家開(kāi)放大學(xué)和東北林業(yè)大學(xué)，對(duì)有學(xué)歷提升意愿的37 名村黨組織書(shū)記、92 名村“兩委”成員及177 名村級(jí)后備人才統(tǒng)一組織學(xué)歷進(jìn)修，現(xiàn)第一批132名學(xué)員已開(kāi)課。三是抓后備力量，不斷充實(shí)“預(yù)備隊(duì)”。針對(duì)農(nóng)村基層黨組織后備人才隊(duì)伍“青黃不接”等問(wèn)題，推薦選拔“三好六有”后備人才415名，通過(guò)開(kāi)展縣鄉(xiāng)村三級(jí)培訓(xùn)提高其素質(zhì)能力，為166名后備人才提供村級(jí)重要崗位的鍛煉機(jī)會(huì)。同時(shí)，全縣拿出180 個(gè)村級(jí)后備人才崗位面向社會(huì)公開(kāi)招聘選拔，建立村級(jí)后備人才庫(kù)，為村級(jí)發(fā)展儲(chǔ)備人才。

三、聚焦“激”字抓保障，激勵(lì)干事勁頭

強(qiáng)化組織關(guān)愛(ài)，讓“想干事、會(huì)干事、干好事、為民謀事”的有位置、有榮譽(yù)、有保障。一是拓寬上升“新空間”。2018 年以來(lái)，泰來(lái)縣委陸續(xù)制發(fā)了《在全縣脫貧攻堅(jiān)中優(yōu)秀村黨組織書(shū)記享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員待遇考核辦法（試行）》《關(guān)于激勵(lì)村黨組織書(shū)記干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》等系列政策，通過(guò)讓優(yōu)秀村黨組織書(shū)記享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員待遇、納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制管理、推薦優(yōu)秀村黨組織書(shū)記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子三項(xiàng)舉措，激發(fā)村黨組織書(shū)記干事創(chuàng)業(yè)熱情，打通了村干部的職業(yè)晉升通道。截至目前，在全縣脫貧攻堅(jiān)工作中，考核選出28名優(yōu)秀村黨組織書(shū)記享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員待遇；2020年，將10名優(yōu)秀村黨組織書(shū)記納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制；結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，3 名優(yōu)秀村黨組織書(shū)記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。二是給予職業(yè)“獲得感”。定期開(kāi)展黨內(nèi)表彰活動(dòng)，對(duì)農(nóng)村工作突出、群眾工作有力的優(yōu)秀村黨組織書(shū)記定期進(jìn)行評(píng)選表彰，優(yōu)選推薦為“兩代表一委員”45 名；建立健全黨內(nèi)榮譽(yù)制度，對(duì)在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富增收、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作，或抗災(zāi)搶險(xiǎn)、疫情防控等急難險(xiǎn)重任務(wù)中，涌現(xiàn)出的優(yōu)秀村黨組織書(shū)記典型，由縣委組織部進(jìn)行表彰，并授予榮譽(yù)稱號(hào)。三是強(qiáng)化保障“終身制”。不斷延伸“保障鏈”，為村干部解決后顧之憂，確保其在職、離任均有保障。健全村黨組織書(shū)記工資增長(zhǎng)機(jī)制，使其工資連續(xù)5年超過(guò)當(dāng)?shù)厝司芍涫杖氲?.5倍。研究制定為在職村干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人檔案，2020 年共投入83 萬(wàn)元，為全縣村“老三位”繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立起村“兩委”成員相應(yīng)的激勵(lì)保障機(jī)制，增強(qiáng)整體效應(yīng)，提高崗位吸引力。對(duì)已離退村黨組織書(shū)記，持續(xù)發(fā)放離任補(bǔ)貼，2010年至今，累計(jì)發(fā)放離任補(bǔ)貼928萬(wàn)元。

農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展的航線偏不偏，“掌舵人”是關(guān)鍵。泰來(lái)縣委始終以這支隊(duì)伍的整體優(yōu)化、提升為目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)合村“兩委”換屆，選出“活力”，換出凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。風(fēng)正好揚(yáng)帆，以組織有為推進(jìn)村黨組織書(shū)記干事作為，泰來(lái)縣正開(kāi)足馬力駛?cè)豚l(xiāng)村振興的新航道。