軍民融合與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合關(guān)聯(lián)

李從容， 向文倩， 賈夢飛

（西安建筑科技大學(xué)公共管理學(xué)院，西安710000）

0 引 言

在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，我國面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大壓力，亟須走出一條新型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型之路。推進全要素、高效益的軍民深度融合發(fā)展，正是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略舉措［1］。黨的十九大報告指出：“深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，要加強戰(zhàn)略引領(lǐng)，加強改革創(chuàng)新，加強軍地協(xié)同，加強任務(wù)落實，為實現(xiàn)中國夢強軍夢提供強大動力和戰(zhàn)略支撐?！避娒袢诤鲜侵笇澜ㄔO(shè)與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)相互融合。實際上，從產(chǎn)業(yè)的角度來看，軍民融合包括“軍轉(zhuǎn)民”與“民參軍”：“軍轉(zhuǎn)民”是軍事工業(yè)中技術(shù)、設(shè)備和人員在民品領(lǐng)域的使用和推廣［2］；“民參軍”是民營企業(yè)參與到軍工產(chǎn)品的科研生產(chǎn)［3］。在軍民融合發(fā)展過程中，兩類企業(yè)通過資源與技術(shù)的交流、共享形成越來越緊密的關(guān)系，從而推動著區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，與此同時區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的推進也影響著軍民融合企業(yè)發(fā)展。因此探討軍民融合與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互動發(fā)展所處的階段，以及如何進一步促進軍民融合企業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度協(xié)調(diào)發(fā)展，這對落實軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，具有重要的現(xiàn)實意義。

目前已有大部分研究從理論角度論證了軍民融合能推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。如丁德科等［4］認為對于國防科技經(jīng)濟較為集中的西部地區(qū)來講，推進軍民融合，特別是利用軍工技術(shù)武裝民用工業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，具有長遠和現(xiàn)實的重要性；許達哲［5］認為軍民融合有助于吸引社會資本參與到國防建設(shè)，從而促進產(chǎn)學(xué)研體系的建設(shè)以及新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有重要意義；申驍勇［6］在供給側(cè)改革的視角下，提出應(yīng)從政策上鼓勵更多符合條件的企業(yè)、人才、技術(shù)、資本和服務(wù)等投入軍民融合產(chǎn)業(yè)，促進國防和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；楊銳等［7］認為航空產(chǎn)業(yè)作為“十三五”期間國家重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，走軍民融合發(fā)展之路已經(jīng)成為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。

僅有少部分學(xué)者對軍民融合與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系展開了實證研究。謝羅奇等［8］利用2007 ～2014 年中國30 個省份的面板數(shù)據(jù)和兩階段系統(tǒng)GMM 估計法，發(fā)現(xiàn)我國軍民融合對強地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升效果顯著，對弱地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升不顯著；湛泳等［9］發(fā)現(xiàn)軍民融合有利于第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對第三產(chǎn)業(yè)的影響不顯著，并對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在擠出效應(yīng)。張近樂等［10］以陜西省航空航天為代表，運用并行多重中介模型，從資源、技術(shù)、市場3 個方面實證研究了軍民融合促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的路徑。

綜上，現(xiàn)有研究關(guān)于軍民融合與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的相關(guān)研究已較為豐富，但相關(guān)實證研究較少。同時值得考慮的是，由于中國各地區(qū)軍民技術(shù)發(fā)展差異較大，軍民融合發(fā)展程度也不同，因此軍民融合對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響可能會存在區(qū)域異質(zhì)性?；诖?，將從經(jīng)濟、技術(shù)、人才和市場4 個方面構(gòu)建軍民融合系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，運用耦合關(guān)聯(lián)模型分別探究兩類軍民融合企業(yè)與不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的耦合發(fā)展程度，并進一步分析軍民融合與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合發(fā)展中所存在的問題，提出相應(yīng)的發(fā)展策略和政策建議。

1 軍民融合與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合機制

耦合（Coupling）這一概念最初來源于物理學(xué)，之后應(yīng)用到管理學(xué)。即2 個或以上系統(tǒng)之間相互影響、相互作用，系統(tǒng)中各個要素之間相互緊密地聯(lián)系在一起，從而達到2 個或多個系統(tǒng)共同進化、同步發(fā)展的效果。本文認為軍民融合系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)存在耦合關(guān)聯(lián)關(guān)系，兩個系統(tǒng)通過經(jīng)濟、技術(shù)、人才、市場等要素形成了相互作用的交互體。

從經(jīng)濟層面來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，必然會推動資源優(yōu)化配置，使資本要素從效率低、收益弱的產(chǎn)業(yè)流動到效益更高的產(chǎn)業(yè)，形成新的資本結(jié)構(gòu)，從而推動一個地區(qū)經(jīng)濟高水平發(fā)展［11］。而地方實施軍民融合戰(zhàn)略實際上就是一種調(diào)整資本結(jié)構(gòu)的手段，通過打破軍工領(lǐng)域原本較封閉的計劃經(jīng)濟體系，助推優(yōu)質(zhì)的政府資源要素與地方資源要素相結(jié)合，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，進而推動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展［12］。因此，軍民融合發(fā)展與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相輔相成，相互促進，有利于推動整個區(qū)域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

從技術(shù)層面來看，軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略旨在通過軍工技術(shù)與民用技術(shù)一體化發(fā)展，使軍民技術(shù)形成互補融合趨勢，從而提升我國高新技術(shù)的創(chuàng)新水平。同時，技術(shù)創(chuàng)新也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本途徑，各地區(qū)利用創(chuàng)新技術(shù)來提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更高一級進行優(yōu)化調(diào)整。已有研究也證明了省域之間技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的作用效應(yīng)呈邊際遞增的趨勢，創(chuàng)新強度對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化發(fā)展具有顯著的正向空間溢出效應(yīng)［13］。因此，軍民融合與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級都需要以技術(shù)創(chuàng)新為依托，區(qū)域性的軍民融合技術(shù)創(chuàng)新必然伴隨著產(chǎn)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

從人才層面來看，軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略推動了軍工領(lǐng)域和民用領(lǐng)域的相互融合，體現(xiàn)著我國先進的軍工技術(shù)和民用技術(shù)，且兩者均屬于知識密集型的產(chǎn)業(yè)鏈，因此對高技術(shù)人才的需求和培養(yǎng)非常重視［14］。雖然產(chǎn)業(yè)升級過程中技術(shù)進步代表著生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的提升，但充裕的人才基礎(chǔ)才是關(guān)鍵。高技術(shù)人才對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有重要的推動作用，從而有效地促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級［15］。所以，人才資源是軍民融合發(fā)展與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的決定性因素，區(qū)域人才資源的稀缺將成為兩者實現(xiàn)高度耦合的瓶頸［16］。

從市場層面來看，軍民融合戰(zhàn)略的實施使保守封閉的軍工市場逐漸向民品市場開放，同時也使軍工領(lǐng)域逐漸融入市場經(jīng)濟體系，軍工市場與民品市場的融合必然會對原本的市場產(chǎn)生巨大沖擊。需求結(jié)構(gòu)是形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的直接因素，最終需求結(jié)構(gòu)的變動會直接影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動，因此要想調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須從調(diào)整最終的需求結(jié)構(gòu)入手［17］。然而，軍民融合產(chǎn)業(yè)融入民品市場必然將引起供需變動，同時也會伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動，因此在市場層面二者也是緊密相連的。

2 實證研究設(shè)計

2.1 研究方法

基于軍民融合與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合機制，本文采用耦合關(guān)聯(lián)模型分析兩系統(tǒng)之間的耦合發(fā)展程度，并對兩個系統(tǒng)中各自耦合元素相互影響程度進行探究。該模型是鄧氏灰色關(guān)聯(lián)分析中的一種方法，其優(yōu)勢是在系統(tǒng)信息不完全的情況下，探尋子系統(tǒng)中各個要素對目標值的重要程度，從而為決策提供精度比較高的分析依據(jù)。具體研究步驟如下：

（1）確定分析序列。將軍民融合和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級分為軍民融合序列組（Xi）（包含軍轉(zhuǎn)民和民參軍兩部分）與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)序列組（Yj）；

（2）對數(shù)據(jù)進行無量綱化處理。采用的是極差法進行數(shù)據(jù)處理：

（3）計算灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)

式中：εij（t）表示在t年軍民融合子系統(tǒng)i 序參量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)子系統(tǒng)j 序參量之間的關(guān)聯(lián)系數(shù)；ρ 為分辨系數(shù)，一般取值為0.5。

（4）構(gòu)建耦合度模型

式中：C（t）表示軍民融合子系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)子系統(tǒng)的耦合度；m與l分別為軍民融合和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指標數(shù)。

（5）構(gòu)建關(guān)聯(lián)度模型。將關(guān)聯(lián)系數(shù)按樣本數(shù)n求其平均值后得出關(guān)聯(lián)系數(shù)矩陣γ，用來反映兩個子系統(tǒng)之間耦合的復(fù)雜關(guān)系及其密切程度，即：

式中：γij為關(guān)聯(lián)度；n為樣本數(shù)。

而在關(guān)聯(lián)度矩陣中按行或者列相加求其平均值，則可以得到一組分析序列與另一組分析序列之間的平均關(guān)聯(lián)度，以此來衡量兩系統(tǒng)之間相互影響的重要因素。

因此，根據(jù)耦合度大小和值域范圍，可以得到軍民融合子系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)子系統(tǒng)的協(xié)同程度，以及根據(jù)耦合關(guān)聯(lián)度大小得出軍民融合各指標與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各指標之間的相互影響程度。具體耦合程度和關(guān)聯(lián)程度的分級情況如表1 所示。

表1 耦合關(guān)聯(lián)度分級情況

2.2 指標構(gòu)建和數(shù)據(jù)來源

本文根據(jù)前文對軍民融合與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間耦合關(guān)系的分析，借鑒現(xiàn)有研究成果［18-24］，同時考慮到數(shù)據(jù)的可信性、科學(xué)性以及可操作性，從經(jīng)濟、技術(shù)、人才和市場四方面構(gòu)建指標體系，并使得軍民融合系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)相互對應(yīng)（見表2）。

表2 軍民融合與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)指標體系

（1）軍民融合系統(tǒng)指標體系的構(gòu)建。在經(jīng)濟層面，選取營業(yè)總利潤（X1）體現(xiàn)該地區(qū)軍民融合企業(yè)一年的經(jīng)濟增長；在人才層面選擇技術(shù)人員數(shù)量（X2）表示對高級人才的培養(yǎng)和吸引人才的數(shù)量；在技術(shù)層面選取研發(fā)支出（X3）表現(xiàn)對技術(shù)創(chuàng)新進行的投入；在市場層面，選擇企業(yè)營業(yè)總成本（X4）表示市場的投入情況，側(cè)面襯托出市場需求狀況。軍民融合自從上升為國家戰(zhàn)略后得到大力地發(fā)展，涉及的行業(yè)范圍不斷擴大，而上市企業(yè)作為其中最核心的經(jīng)濟體，對發(fā)揮技術(shù)的溢出效應(yīng)和推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有重要的影響，所以本文根據(jù)《軍民融合發(fā)展報告》和《軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄》的界定，以及綜合各大財經(jīng)門戶的認證，選取278 家軍民融合上市企業(yè)研究樣本，并根據(jù)企業(yè)性質(zhì)將其劃分為軍轉(zhuǎn)民和民參軍兩個方面。相關(guān)數(shù)據(jù)來源于2008—2016 年國泰安數(shù)據(jù)庫（GTA）。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)指標體系構(gòu)建。在經(jīng)濟方面，選取各地區(qū)第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)GDP的比重（Y1、Y2）和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 的比重（Y3）來衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的經(jīng)濟效應(yīng)；在人才方面，考慮到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高級化和高技術(shù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的過程，因此本文選取地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)增量占該地就業(yè)總?cè)藬?shù)的比值（Y4），以及高技術(shù)R＆D 人員增加數(shù)占比（Y5）和高技術(shù)R＆D 研發(fā)機構(gòu)增加值（Y6）；在技術(shù)方面，用各地區(qū)高技術(shù)R＆D 項目數(shù)增加值（Y7）、新產(chǎn)品研發(fā)投入增加值（Y8）和專利申請授權(quán)數(shù)增量（Y9）體現(xiàn)各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過程中的技術(shù)創(chuàng)新；在市場方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升可以刺激各個市場，增強市場活力，且不僅僅局限于國內(nèi)，與國外的技術(shù)轉(zhuǎn)出和引進也同樣可以通過高技術(shù)市場來完成，因此本文選取各地區(qū)技術(shù)市場交易額增加值占比（Y10）和新產(chǎn)品貿(mào)易額增加值占比（Y11）。相關(guān)數(shù)據(jù)主要來源于2008 ～2016 年《中國統(tǒng)計年鑒》《中國科技統(tǒng)計年鑒》《中國人口與就業(yè)統(tǒng)計年鑒》和2008 ～2016年各省的統(tǒng)計年鑒。

3 軍民融合與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合關(guān)聯(lián)分析

3.1 耦合度結(jié)果與分析

（1）軍轉(zhuǎn)民企業(yè)與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合關(guān)系。根據(jù)耦合度的測度結(jié)果可以看出（見圖1），3 個地區(qū)軍轉(zhuǎn)民與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合度均從2008 年之前的磨合階段提升到了協(xié)調(diào)階段且一直處于較為平穩(wěn)的發(fā)展，直到2013 年耦合度到達峰值后突然開始下降，中部和西部地區(qū)的耦合度甚至跌落至磨合階段，而東部地區(qū)也呈現(xiàn)出跌落至磨合階段的趨勢。這表明在2008 ～2013 年間，中國軍轉(zhuǎn)民企業(yè)的發(fā)展在一定程度上推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，且二者相互協(xié)調(diào)發(fā)展。但是在2013 年之后，由于中國經(jīng)濟發(fā)展速度逐漸放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級也隨之變慢，導(dǎo)致軍轉(zhuǎn)民企業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩個系統(tǒng)的耦合度呈現(xiàn)出下降趨勢。

圖1 軍轉(zhuǎn)民企業(yè)與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合關(guān)系

在2008 ～2013 年間，中部地區(qū)軍轉(zhuǎn)民企業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合情況最優(yōu)，西部地區(qū)略高于東部地區(qū)。這表明實行軍民融合創(chuàng)新發(fā)展模式，迅速推動了中部與西部地區(qū)的創(chuàng)新活動，并且促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這是因為東部地區(qū)原本就屬于中國經(jīng)濟、科技較發(fā)達的中心地帶，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)于中、西兩地區(qū)，但是軍工企業(yè)集中分布于中國的中西部。因此，軍轉(zhuǎn)民企業(yè)的發(fā)展對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響有限，導(dǎo)致二者的耦合程度低于中部與西部地區(qū)；但東部地區(qū)軍轉(zhuǎn)民與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合發(fā)展情況最為穩(wěn)定，并且到2014 年之后超過了中部與西部地區(qū)。這可能是因為在全國經(jīng)濟步伐放緩后，影響了中部與西部地區(qū)的軍工企業(yè)創(chuàng)新能力，使之與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合度下降到了0.60；反觀東部地區(qū)，基于自身的科技優(yōu)勢以及創(chuàng)新能力，軍轉(zhuǎn)民企業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然相互促進相互發(fā)展。

（2）民參軍企業(yè)與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合關(guān)系。民參軍企業(yè)與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合情況與軍轉(zhuǎn)民相似（見圖2），在2008 ～2013 年呈平穩(wěn)發(fā)展的趨勢，波動幅度不大，且這一時期整體都處于協(xié)調(diào)階段。但是在2013 年之后，耦合度呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，中部和西部地區(qū)跌落至磨合階段，東部地區(qū)波動幅度較小，仍舊處于協(xié)調(diào)階段。與軍轉(zhuǎn)民企業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合結(jié)果不同的是，西部地區(qū)民參軍企業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合度在2008 ～2013 年之間一直高于中部和東部地區(qū)，這表明西部地區(qū)民參軍企業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響優(yōu)于軍轉(zhuǎn)民企業(yè)。其主要原因是西部陜西、四川和重慶等省份在軍工領(lǐng)域長久以來就占據(jù)著重要地位，并且打造了許多國內(nèi)優(yōu)秀的民營企業(yè)，在軍工領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。所以隨著軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的實施，西部地區(qū)的民參軍企業(yè)對于地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的推動作用更加明顯。

圖2 民參軍與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合關(guān)系

3.2 關(guān)聯(lián)度結(jié)果與分析

中國堅定實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級和起到一定的推動作用。但是，由于中國東、中、西地區(qū)的發(fā)展條件存在異質(zhì)性，使其對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級的推動作用尚未達到預(yù)期的成效。因此，本文將進一步地分析軍民融合系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)度，以探索各地區(qū)在軍民融合發(fā)展中存在的問題。

根據(jù)東部地區(qū)軍民融合與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)度測度結(jié)果（見表3）可以看出，從經(jīng)濟層面來看，軍轉(zhuǎn)民企業(yè)對第二產(chǎn)業(yè)的影響最顯著，關(guān)聯(lián)度達到了協(xié)調(diào)階段，對第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響相對較弱，尚處于磨合階段，民參軍企業(yè)對第二產(chǎn)業(yè)的影響同樣大于第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但總體來看，民參軍企業(yè)的經(jīng)濟推動作用明顯強于軍轉(zhuǎn)民企業(yè)；從人才層面來看，軍民融合兩類企業(yè)均對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的影響最為顯著，但民參軍企業(yè)對區(qū)域人才培養(yǎng)的影響仍然略優(yōu)于軍轉(zhuǎn)民企業(yè)；從技術(shù)層面來看，軍轉(zhuǎn)民企業(yè)影響程度則優(yōu)于民參軍企業(yè)，對東部地區(qū)的R＆D 項目數(shù)、研發(fā)投入和專利成果都顯著的推動作用，說明軍工企業(yè)相較于民營企業(yè)在技術(shù)水平上依舊占有優(yōu)勢；從市場層面來看，軍轉(zhuǎn)民企業(yè)的對技術(shù)市場的影響強于民參軍企業(yè)，而對新產(chǎn)品市場的影響又弱于民參軍企業(yè)，進一步說明了雖然軍工企業(yè)在技術(shù)方面有一定的優(yōu)勢，但軍工產(chǎn)品的一般性市場需求處于相對較低的水平。

表3 東部地區(qū)軍民融合與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)度

如表4 所示，中部地區(qū)在經(jīng)濟層面，軍轉(zhuǎn)民企業(yè)和民參軍企業(yè)都對第二產(chǎn)業(yè)具有顯著的影響作用，關(guān)聯(lián)度達到了共生階段，但民參軍企業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響程度高于軍轉(zhuǎn)民企業(yè)；在人才層面，軍轉(zhuǎn)民企業(yè)對高技術(shù)人才和研發(fā)機構(gòu)的影響程度高于于民參軍企業(yè)，在三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員和研發(fā)機構(gòu)方面軍轉(zhuǎn)民和民參軍企業(yè)的影響實力相當(dāng)；在技術(shù)層面，中部軍轉(zhuǎn)民企業(yè)對技術(shù)成果（專利申請授權(quán)數(shù)）的影響程度更高，而民參軍企業(yè)則對R＆D 項目增加數(shù)的影響更顯著，且關(guān)聯(lián)度均高于東部。這說明中部地區(qū)軍民融合企業(yè)的科研項目參與度高于東部地區(qū)；在市場層面，中部地區(qū)與東部地區(qū)的情況相反，軍轉(zhuǎn)民企業(yè)對技術(shù)市場的影響弱于民參軍企業(yè)，說明中部地區(qū)軍轉(zhuǎn)民企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較強。

表4 中部地區(qū)軍民融合與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)度

如表5 所示，西部地區(qū)實行軍民融合戰(zhàn)略以來，在經(jīng)濟層面上，軍轉(zhuǎn)民企業(yè)和民參軍企業(yè)對第二、第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都具有顯著推進作用，尤其是民參軍企業(yè)對第二產(chǎn)業(yè)的影響最顯著；在人才層面上，軍轉(zhuǎn)民企業(yè)和民參軍企業(yè)依然對高技術(shù)人才的培養(yǎng)影響顯著，但是民參軍企業(yè)作用于研發(fā)機構(gòu)的影響相對較弱；在技術(shù)層面上，可以看出軍轉(zhuǎn)民企業(yè)和民參軍企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新成果（專利申請授權(quán)數(shù)）的影響基本一致，說明該地區(qū)的民營企業(yè)已具有較強的技術(shù)創(chuàng)新能力；在市場層面，民參軍企業(yè)與軍轉(zhuǎn)民企業(yè)的技術(shù)市場影響程度相當(dāng)，但民參軍企業(yè)對新產(chǎn)品市場的影響更加顯著，這說明了民品市場比軍工市場更具有活力。

表5 西部地區(qū)軍民融合與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)度

4 結(jié) 語

本文構(gòu)建了軍民融合與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指標體系，運用耦合關(guān)聯(lián)模型，實證分析了2008—2016 年我國東中西3 個地區(qū)內(nèi)軍民融合企業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的耦合關(guān)聯(lián)關(guān)系，結(jié)果表明：①從經(jīng)濟層面來看，我國軍民融合的發(fā)展仍是以勞動密集型產(chǎn)業(yè)的第二產(chǎn)業(yè)為主，因此其對第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的影響最為明顯，其中東部地區(qū)和中部地區(qū)軍工企業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟推動作用不足；②從人才層面來看，東中西3 個地區(qū)軍民融合的發(fā)展對科研院所的影響較弱，是因為各地區(qū)都只重視依托于軍工企業(yè)對高技術(shù)人才的吸引和培養(yǎng)，從而忽視科研院所對人才培養(yǎng)和技術(shù)研發(fā)的重要作用；③從技術(shù)層面來看，三大地區(qū)的軍工企業(yè)和民營企業(yè)之間的技術(shù)實力的較大差距，導(dǎo)致軍轉(zhuǎn)民企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新成果的影響遠強于民參軍企業(yè)，所以應(yīng)著力彌補二者之間的技術(shù)差距，同時三大地區(qū)軍工企業(yè)對科研項目的參與度較低，還處于相對保守和封閉的狀態(tài)；④從市場層面來看，軍民融合企業(yè)與技術(shù)市場和新產(chǎn)品市場形成較為緊密的聯(lián)系，說明了軍民融合企業(yè)的兩類企業(yè)對市場的影響能力還有待提高。

基于以上結(jié)論，提出以下幾點政策建議：

對于軍工企業(yè)，①深化國有軍工企業(yè)體制的市場化改革。圍繞主營業(yè)務(wù)開展軍民業(yè)務(wù)融合，鼓勵和支持更多的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)取得軍工研制生產(chǎn)資格，提高外部配套率，并通過兼并重組等方式鼓勵符合條件的民營資本參與國有軍工企業(yè)股份制改造，實行產(chǎn)權(quán)多元化；②健全政府服務(wù)機制。尤其是對東部地區(qū)，充分發(fā)揮政府的作用，建立軍民融合科技資源信息服務(wù)平臺，確保各類資源得到充分利用，以促進區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新水平的提高；③打造龍頭產(chǎn)業(yè)鏈，促進其他產(chǎn)業(yè)配套生產(chǎn)。針對各地區(qū)的特性，以優(yōu)勢資源為樞紐，以龍頭企業(yè)為支撐，通過自主創(chuàng)新、整改上市、并購重組等方式迅速發(fā)展為大型軍工企業(yè)，并以此培育出相關(guān)配談產(chǎn)業(yè)，形成地區(qū)特色的軍工產(chǎn)業(yè)鏈。

對民營企業(yè)：①降低準入門檻，支持和鼓勵民營企業(yè)參與軍工產(chǎn)業(yè)。促進民營的科技金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)與國防軍工制造業(yè)的相互合作，提高企業(yè)的運行效率，以此拓寬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的覆蓋范圍；②搭建專門的科研平臺，實行協(xié)同作戰(zhàn)模式。根據(jù)新一輪軍品科研能力結(jié)構(gòu)，以關(guān)鍵技術(shù)、涉密領(lǐng)域或?qū)ｍ椯Y金等建立專有的科研機構(gòu)，與民營企業(yè)開展一對一或一對多的研發(fā)生產(chǎn)體系，可以有效提高技術(shù)創(chuàng)新和科研成果產(chǎn)出效率；③搭建需求對接平臺，暢通民品和軍品的需求渠道。采取政府作用和發(fā)揮市場機制相結(jié)合的特點，搭建軍民科技資源服務(wù)平臺，實時提供民用領(lǐng)域和軍工領(lǐng)域的供求需要，打造軍民產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的公共服務(wù)支持。