宜昌：培育行業(yè)集體協(xié)商典型樣本

文_李 敏 羅 峰

導(dǎo)游行業(yè)工資集體協(xié)商成為全國集體協(xié)商的“宜昌樣本”，秭歸縣屈姑食品有限公司集體協(xié)商典型案例被編入國際勞工組織集體協(xié)商教材。在推動(dòng)集體協(xié)商工作中，宜昌市總工會(huì)走出了一條培育典型樣本、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的路子，目前已培育5個(gè)省級(jí)集體協(xié)商典型示范單位和65個(gè)市級(jí)集體協(xié)商典型示范單位。

旅游行業(yè)：創(chuàng)造“宜昌樣本”

2016年4月，國家旅游局、人社部、全國總工會(huì)決定在宜昌開展導(dǎo)游勞動(dòng)報(bào)酬集體協(xié)商試點(diǎn)工作，這成為了“宜昌樣本”誕生的契機(jī)。

宜昌市總工會(huì)協(xié)同宜昌市旅游委、市人社局分層次召開了旅行社和導(dǎo)游座談會(huì)，對(duì)導(dǎo)游薪酬現(xiàn)狀進(jìn)行摸底，聽取旅行社和導(dǎo)游人員的意見，把導(dǎo)游和旅行社共同關(guān)心的切身利益問題作為協(xié)商重點(diǎn)，并擬定了《宜昌市導(dǎo)游行業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬保障性標(biāo)準(zhǔn)（草案）》。

協(xié)商中，雙方既協(xié)商解決導(dǎo)游關(guān)心的基本工資、帶團(tuán)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)等重點(diǎn)問題，又協(xié)商解決旅行社關(guān)心的導(dǎo)游執(zhí)業(yè)不規(guī)范等突出難題。“我們談薪的底線，就是要拒絕‘零團(tuán)費(fèi)’?！薄笆紫纫幸粋€(gè)最低的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其次不能完全由旅行社單方面來定薪酬?！薄?jīng)過反復(fù)協(xié)商，導(dǎo)游行業(yè)的薪酬標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到了十幾條旅游路線每條線路多少錢，上不上山帶團(tuán)費(fèi)分別是多少。

12月13日，全國導(dǎo)游勞動(dòng)報(bào)酬集體協(xié)商試點(diǎn)工作交流會(huì)在宜昌召開。會(huì)上，宜昌市導(dǎo)游行業(yè)聯(lián)合工會(huì)和宜昌市旅游協(xié)會(huì)旅行社分會(huì)勞資雙方代表進(jìn)行了第六輪勞動(dòng)報(bào)酬集體協(xié)商，并簽訂《宜昌市導(dǎo)游行業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬集體合同》，創(chuàng)造了全國導(dǎo)游勞動(dòng)報(bào)酬集體協(xié)商試點(diǎn)工作的“宜昌經(jīng)驗(yàn)”。

2018 年，宜昌市導(dǎo)游行業(yè)工會(huì)建立“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)集體協(xié)商平臺(tái)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)選舉協(xié)商代表、進(jìn)行導(dǎo)游勞動(dòng)報(bào)酬調(diào)查問卷填寫和意見征集，擴(kuò)大導(dǎo)游勞動(dòng)報(bào)酬集體協(xié)商的參與面，提高勞資雙方對(duì)集體協(xié)商的關(guān)注度、認(rèn)可度和參與率。

支柱行業(yè)：解決叢生亂象

宜都市機(jī)械行業(yè)有63家企業(yè)，5000多名職工；夷陵區(qū)建筑行業(yè)有80家企業(yè)，2萬多名職工，兩個(gè)行業(yè)都是當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。多年以來，行業(yè)內(nèi)招投標(biāo)惡意競爭、原材料亂采亂購、用工互挖互撤等亂象嚴(yán)重。2019年，宜昌市總工會(huì)與宜都市、夷陵區(qū)總工會(huì)開展了16次深入調(diào)研，開展集體協(xié)商，順利簽訂了工資集體合同，解決了兩個(gè)行業(yè)多年沒有解決的行業(yè)亂象問題。

在開展機(jī)械行業(yè)工資集體協(xié)商前一個(gè)月，宜昌市總工會(huì)和宜都市總工會(huì)實(shí)地走訪了輸送、鍛造兩大主導(dǎo)機(jī)械制造業(yè)的典型企業(yè)，了解生產(chǎn)經(jīng)營情況、職工工資水平和當(dāng)前面臨的困難。除了進(jìn)行座談，還向一線職工發(fā)放了700余份調(diào)查問卷，收到提案19件。

2019年12月10日，行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)工會(huì)進(jìn)行第四輪協(xié)商，將19件提案篩選確定為5項(xiàng)議題。把冷作工作為共性工種；將冷作工、油漆工、電工、電焊工、鍛造工和下料工共性崗位工種的工資從原來的2140元至2490元增加到2370至2760元；將2020年1月-2020年12月16個(gè)共性技術(shù)工種最低工資標(biāo)準(zhǔn)由原來上浮5%，修改為上浮5%-8%；將2020年度職工平均工資增幅原則上不低于3%，修改為不低于3%-5%，具體標(biāo)準(zhǔn)由行業(yè)內(nèi)企業(yè)根據(jù)各自生產(chǎn)經(jīng)營狀況自主確定。

夷陵區(qū)建筑行業(yè)在工資集體協(xié)商前期也花去了近三個(gè)月時(shí)間調(diào)研，并在行業(yè)主管局官網(wǎng)上公開征集各企業(yè)各工種薪酬標(biāo)準(zhǔn)。最后一輪協(xié)商中，雙方代表就工資增減幅度、八大員崗位薪酬、技能工崗位薪酬三個(gè)議題進(jìn)行了協(xié)商。最終確定，工資增減幅度由增長3%協(xié)商為增減3%，充分體現(xiàn)出職工與企業(yè)同命運(yùn)、共進(jìn)退；八大員崗位薪酬重新定義為平均價(jià)，并增加“平均工資水平，分級(jí)對(duì)待”條款，其中材料員的薪酬由原來的5000元/人協(xié)商降至為4000元/人；重新定義了各個(gè)工種，并由原來的協(xié)商價(jià)定義為指導(dǎo)價(jià)，同時(shí)明確架子工、水電工、涂料工的薪酬標(biāo)準(zhǔn)作為一般平均工資核算。

宜昌市總工會(huì)在典型培育工作中采取“三個(gè)一”的方式，推動(dòng)了行業(yè)集體協(xié)商的開展。找準(zhǔn)癥結(jié)，解決一個(gè)“透”字。深入調(diào)研，找準(zhǔn)行業(yè)存在問題的癥結(jié)，摸透職工的想法、摸透企業(yè)的期盼，是搞好行業(yè)集體協(xié)商的基礎(chǔ)。充分協(xié)商，解決一個(gè)“優(yōu)”字。由于行業(yè)內(nèi)部各個(gè)企業(yè)管理水平、經(jīng)營狀況參差不齊，如何尋求最優(yōu)的協(xié)商方案，兼顧企業(yè)利益和職工訴求，是搞好工資集體協(xié)商的重中之重。多措并舉，解決一個(gè)“實(shí)”字。行業(yè)集體協(xié)商涉及面廣、涉及工種多、確定工時(shí)定額難度大、工作量大，要統(tǒng)籌推進(jìn)集體協(xié)商工作，必須多措并舉，才能達(dá)到預(yù)期的工資集體協(xié)商實(shí)在效果。

宜昌市總工會(huì)在典型培育工作中堅(jiān)持因地制宜、一企一策、一縣一品，因地施策、因企施策，落實(shí)“雙約定”行動(dòng)（即企業(yè)向職工亮家底、談愿景、穩(wěn)崗位、保工資；職工向企業(yè)獻(xiàn)良策、表衷心、提建議、守崗位）。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，建立工資正常增長機(jī)制，引導(dǎo)其重點(diǎn)就職工工資水平和增長幅度進(jìn)行協(xié)商；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，建立工資支付保障機(jī)制，引導(dǎo)其重點(diǎn)通過協(xié)商薪酬穩(wěn)定工作崗位、保障工資支付，保障最低工資水平，通過承諾制度、保證金制度和集中支付制度，保障及時(shí)足額支付農(nóng)民工工資等，從而實(shí)現(xiàn)工資集體協(xié)商工作的“全覆蓋”。

行業(yè)集體協(xié)商典型規(guī)范了行業(yè)內(nèi)同工種的工時(shí)定額標(biāo)準(zhǔn)、工資薪酬待遇，解決了企業(yè)之間用工互挖互撤和職工跳槽亂象。減少了企業(yè)職工的不正常流動(dòng)性，減少了勞資糾紛，有利于企業(yè)管理。穩(wěn)定了高技能人才和技術(shù)骨干隊(duì)伍，企業(yè)得以投入經(jīng)費(fèi)組織員工開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使員工能夠沉下心來，專心學(xué)習(xí)專業(yè)技能，從而不斷提升企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量。杜絕了行業(yè)內(nèi)企業(yè)招投標(biāo)惡意競爭、原材料亂采亂購等從生亂象，對(duì)不正當(dāng)競爭起到一定的約束甚至監(jiān)管作用。行業(yè)工資集體協(xié)商使行業(yè)、企業(yè)管理者和職工充分認(rèn)識(shí)到工會(huì)工作的重要性，在形成互利共羸的和諧勞動(dòng)關(guān)系的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大了工會(huì)工作影響力，提高了工會(huì)工作知名度，樹立了工會(huì)組織的良好形象。