新形勢下基層行如何加強黨建引領(lǐng)

任小克 胡 婕

圖1 國內(nèi)實際GDP 當季值與同比增速

圖2 疫情前后全球GDP 變化

一、新形勢對基層黨組織思想政治建設(shè)提出更高要求

（一）國際國內(nèi)的新形勢對思想政治建設(shè)發(fā)出新挑戰(zhàn)

2020 年以來，疲弱的全球經(jīng)濟疊加新冠肺炎疫情沖擊，使國際政治經(jīng)濟形勢更為嚴峻，全球產(chǎn)業(yè)鏈脫鉤風(fēng)險日益顯性化，地緣政治風(fēng)險空前加大。在前所未有的壓力下，各種思潮交織，社會矛盾升級，更需要各級黨組織充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，高度統(tǒng)一思想，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，帶領(lǐng)人民增強戰(zhàn)勝困難的信心與決心。而作為承擔(dān)國之重任的國有大行，工行各級黨組織的思想政治建設(shè)水平與力度須再上一個新臺階。

（二）國有大行的新使命對思想政治建設(shè)提出新要求

黨中央要求我們“必須從持久戰(zhàn)的角度加以認識，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。在新發(fā)展格局構(gòu)建中，工行作為金融體系的主力軍、銀行業(yè)的排頭兵，肩負重要使命，需要助力打贏三大攻堅戰(zhàn)，推動普惠金融增量擴面提質(zhì)降本，創(chuàng)新支持科技發(fā)展，提升綜合服務(wù)能力與國際競爭力，并實現(xiàn)穩(wěn)增長與防風(fēng)險的平衡。這一系列高難度任務(wù)要求我們必須提高站位思考問題，勇于在變局中開創(chuàng)新局面。這一切也需要更強有力的思想政治建設(shè)作為堅強保障。

（三）支行轉(zhuǎn)型的新發(fā)展對思想政治建設(shè)提出新任務(wù)

我支行作為中國銀行業(yè)發(fā)展的一個縮影，告別銀行業(yè)高速增長的“黃金十年”，正在進入加速轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅階段。2020 年以來，支行存款受社保政策調(diào)整等因素影響，增存壓力空前；貸款受經(jīng)濟及企業(yè)狀況影響，面臨的總體有效需求不足；企業(yè)、個人客戶經(jīng)濟狀況受新冠疫情沖擊，也帶來一定資產(chǎn)質(zhì)量劣變壓力。在爬坡過坎的轉(zhuǎn)型期，如何把轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略思想傳導(dǎo)至每一位員工心中，使大家都能發(fā)自內(nèi)心認同并堅定執(zhí)行，真正實現(xiàn)上下同欲，也需要高水準的思想政治建設(shè)調(diào)動積極性，激發(fā)使命感。

（四）小結(jié)

綜上，未來發(fā)展的不確定性不穩(wěn)定性增強、國有大行擔(dān)負更加艱巨的政治使命、商業(yè)銀行進入加速轉(zhuǎn)型期，均給銀行的基層黨組織思想政治建設(shè)提出更高要求，要求我們必須站在新高度，展現(xiàn)新面貌，探索新模式，運用新手段，凝心聚力，使每一個基層黨支部都成為能啃硬骨頭的戰(zhàn)斗堡壘，使每一位黨員都成為能打硬仗的表率榜樣。

二、對標新要求查找思想政治建設(shè)存在的問題與短板

習(xí)總書記強調(diào)，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之舉?；鶎狱h組織受格局眼界、黨務(wù)水平、人員素質(zhì)等因素影響，在思想政治建設(shè)方面存在一定不足。尤其對標新形勢提出的高要求，差距明顯。本文以支行實踐為研究對象，結(jié)合一百余份有效問卷，總結(jié)出以下六方面主要問題。

（一）思想政治學(xué)習(xí)重形式、輕實效

經(jīng)過近幾年各層次巡視巡察工作的規(guī)范及主題教育活動的洗禮，目前支行“三會一課”、各類學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等規(guī)定動作基本能按規(guī)定完成，但動作質(zhì)量有待提升。比如，思想政治學(xué)習(xí)主要以念文件、看視頻、聽宣講為主，多為被動接受信息宣貫，相對缺乏主動深度思考，黨支部思想政治學(xué)習(xí)的互動討論組織較少。對學(xué)習(xí)成效的檢驗，除默寫、考試、抽背外，目前尚缺乏有效的督導(dǎo)考量辦法。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，約14%的黨員認為“三會一課”質(zhì)量有待提升，部分黨課應(yīng)與業(yè)務(wù)結(jié)合更緊、對員工教育更深。

圖3 黨員對幾種思想政治教育方式有效性的評價

從黨的發(fā)展歷史看，越是經(jīng)歷重大轉(zhuǎn)折時期，越需加強理論學(xué)習(xí)，強化理論武裝，以應(yīng)對更加復(fù)雜多變的風(fēng)險挑戰(zhàn)。當前形勢對思想政治學(xué)習(xí)提出更迫切要求，但從實踐看，基層黨組織的思想政治學(xué)習(xí)尚不能滿足新形勢要求。雖然各支部也花費了不少時間和精力，但受學(xué)習(xí)方式、自身能力等因素制約，學(xué)習(xí)效果有時仍不理想，存在理論學(xué)習(xí)不深不透不系統(tǒng)，學(xué)用脫節(jié)等問題。

（二）思想政治活動多傳統(tǒng)、少創(chuàng)新

基層黨組織對新時期黨建規(guī)律的把握還不夠精準，提出的創(chuàng)新舉措和方法不夠多不夠活，對經(jīng)驗做法及時總結(jié)提煉、固化推廣不足。比如主題黨日是很好的團建契機，但實踐中各支部主題黨日多為參觀展覽、內(nèi)部座談等常規(guī)活動，形式相對單一。調(diào)查結(jié)果顯示，認為主題黨日活動內(nèi)容單一、活動效果一般的黨員約占10%。

思想政治活動形式單一、內(nèi)容不夠豐富，難以起到增強凝聚力、促進生產(chǎn)經(jīng)營的目的，尤其缺乏對年輕員工的吸引力。從本支行情況看，近三年新入行大學(xué)生占人員總數(shù)的23%，新員工中黨員占比不足20%，遠低于全行平均水平。這個新員工群體日益成為支行思想政治工作的關(guān)注重點，他們思維活躍，對新事物好奇性強，思想穩(wěn)定性尚不足。如何以創(chuàng)新的思想政治活動為抓手，提升對年輕員工的吸引力，增強其理想信念，使非黨員工更積極主動向黨組織靠攏，是擺在面前的現(xiàn)實課題。

（三）支行經(jīng)營管理重業(yè)務(wù)、輕思想

支行作為一級經(jīng)營單位，承擔(dān)著繁重的業(yè)務(wù)指標，在日常經(jīng)營管理中容易出現(xiàn)重業(yè)務(wù)、輕思想，一手硬、一手軟的狀況。支行黨員干部多為業(yè)務(wù)專家，習(xí)慣從業(yè)務(wù)角度出發(fā)思考問題，政治敏銳度不夠高，缺乏將思想政治建設(shè)無界融入業(yè)務(wù)發(fā)展的能力。這個問題越到基層越突出，支行不如分行，網(wǎng)點不如機關(guān)。此外，調(diào)研顯示，僅有不到30%的員工認為“談心談話”是思想政治教育的有效方式，也從側(cè)面表明，基層黨員干部開展思想政治工作的水平亟待提高。

思想政治建設(shè)是發(fā)展穩(wěn)定的根本保障。在當前爬坡過坎的關(guān)鍵時期，支行更應(yīng)通過思想政治建設(shè)，調(diào)動全員干事動力與創(chuàng)新熱情。如果不能以思想政治建設(shè)去統(tǒng)領(lǐng)和動員全行工作，將影響戰(zhàn)略思想在全行全員的有效傳導(dǎo)，支行的轉(zhuǎn)型發(fā)展將缺乏后勁與組織力保障，同時也不利于基層黨組織戰(zhàn)斗力的充分發(fā)揮。

（四）支行經(jīng)營管理重任務(wù)、輕研究

支行較看重當前指標完成情況，相對缺乏對中央政策精神的深度學(xué)習(xí)與研討，前瞻性、研究性思維相對欠缺。其中有客觀原因，支行指標壓力重，總分行各業(yè)務(wù)條線抓得緊，支行似乎沒有太多精力“抬頭看路”；不過更多是主觀因素導(dǎo)致，還是對形勢嚴峻性認識不夠到位，弱化了支行的研究動力。

禁錮在當下的小天地中不看長遠，要么容易因為對形勢的嚴峻性估計不足，安于現(xiàn)狀，而影響推進轉(zhuǎn)型的決心，貽誤戰(zhàn)機；要么容易把眼下困難看得過大而喪失信心，不能從高站位去正確看待戰(zhàn)略性任務(wù)。尤其是當前不確定性不穩(wěn)定性增強的局勢下，缺乏研究思維就會認不準形勢，認不清對手，認不全自己，繼而喪失提前布局的戰(zhàn)略契機。

（五）思想政治宣傳力度小、效能弱

支行精力主要放在做業(yè)務(wù)、做服務(wù)上，相對不太注重對先進典型與服務(wù)案例的總結(jié)提煉與宣傳展示，且思想政治宣傳的手法相對傳統(tǒng)，在黨宣的導(dǎo)向性、激勵性等方面作用有待加強。調(diào)查問卷顯示，約5%的黨員認為支行基層組織宣傳工作不突出，且宣傳壓力主要落在少數(shù)人身上，未能調(diào)動全員積極性。同時，與活潑生動、針對性強的新型信息傳播方式相比，傳統(tǒng)黨建宣傳模式對青年員工的吸引力待加強。

如果思想政治宣傳相對滯后，就不能起到充分鼓舞激勵員工的作用，在支行內(nèi)部，形不成與組織建設(shè)相匹配的凝聚力；在分行層面，展示不出與支行貢獻地位相匹配的影響力；在外部社會，也難以彰顯出與工行品牌相匹配的號召力。

三、進一步加強基層黨組織思想政治建設(shè)的對策建議

針對問題及短板，擬通過“強思想、強學(xué)習(xí)、強隊伍、強宣傳、強作風(fēng)、強督導(dǎo)”多方發(fā)力，實現(xiàn)基層黨組織思想政治建設(shè)的全面提升。

（一）強思想，提高政治站位

一是組織全行開展新形勢新使命新要求的大討論。圍繞當前形勢及支行轉(zhuǎn)型中的痛點難點，掀起全行討論熱潮，共享認識、共享信息、共享觀點，通過“三比三看三提高”工作方法在前中后臺各條線的充分運用，最終達到全行上下思想的高度統(tǒng)一，達成加速推進轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度共識。必須使每一位員工都深刻認識到：當前形勢下，工行需要不斷健全具有高度適應(yīng)性、競爭力與普惠性的現(xiàn)代金融體系。作為工行的基層經(jīng)營單位，支行必須以此為目標，堅定信念，強化使命擔(dān)當，每一個人都要投身其中，獻策獻力。

二是提高政治站位加強支行發(fā)展轉(zhuǎn)型中的深思考。要站在“提高金融服務(wù)新發(fā)展格局的能力”高度，深入思考支行的轉(zhuǎn)型方向與重點，加強對普惠金融增量提質(zhì)的務(wù)實性研究，深化對京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的前瞻性研究，加快線上線下服務(wù)一體化的應(yīng)用性研究，加強保持資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)定的實戰(zhàn)性研究等。支行要將自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展更緊密地融入到工行服務(wù)實體經(jīng)濟的重大使命中，促進全行戰(zhàn)略在“最后一公里”的順利落地。

三是開展全行范圍內(nèi)黨員思想政治狀況的全摸底。通過問卷調(diào)研、支部研討、青年員工座談、一對一談心等多種方式，對全體黨員、發(fā)展對象、積極分子進行思想政治狀況的摸底調(diào)查，全面總結(jié)支行存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，廣泛征集黨員群眾的意見建議，制定針對性舉措，立行立改。

（二）強學(xué)習(xí)，緊跟創(chuàng)新理論

一是著重加強對于我黨創(chuàng)新理論的學(xué)習(xí)。改革開放以來，我黨及時總結(jié)新的生動實踐，不斷推進理論創(chuàng)新，我們必須全面系統(tǒng)及時跟進黨的創(chuàng)新理論，這是做好思想政治建設(shè)、指導(dǎo)轉(zhuǎn)型實踐的底氣與武器。對于社會主義制度優(yōu)越性的認識，我們要學(xué)習(xí)關(guān)于社會主義本質(zhì)的理論、市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的理論；對于新發(fā)展格局的認識，我們要學(xué)習(xí)關(guān)于我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的理論；對于當前新形勢研判與出路，我們要學(xué)習(xí)關(guān)于加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局的理論，關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展與安全的理論等。

二是著重提高思想政治學(xué)習(xí)效率與效果。要全面提升各層次黨課的質(zhì)量與實效，結(jié)合本單位實際認真?zhèn)湔n。黨課的教學(xué)理念是黨建與業(yè)務(wù)融合創(chuàng)新，要提升黨課的思想性、理論性和親和力、針對性；原則是堅持灌輸性與啟發(fā)性、主導(dǎo)性與主體性、統(tǒng)一性與多樣性的統(tǒng)一；目的是要以深刻的思想理論說服員工，用真理的強大力量引導(dǎo)員工。同時，思想政治學(xué)習(xí)不能僅停留在紙面上，務(wù)必學(xué)深悟透。檢驗思想政治學(xué)習(xí)是否合格的標準也很明確，就是看我們能不能做到以這些新思想、新理論、新論斷去指導(dǎo)經(jīng)營管理，在復(fù)雜環(huán)境中辨明前進方向。

三是著重倡導(dǎo)終生學(xué)習(xí)廣泛學(xué)習(xí)的理念。我們不僅要從書本上學(xué)習(xí)理論，更要注重在實踐中學(xué)習(xí)，尤其是要從群眾的偉大創(chuàng)新實踐中汲取力量。跟先進同業(yè)學(xué)習(xí)，跟兄弟行學(xué)習(xí)，跟各領(lǐng)域客戶學(xué)習(xí)；通過與重點客戶創(chuàng)新開展聯(lián)合黨日活動等契機，跨行業(yè)學(xué)習(xí)其在思想政治建設(shè)方面的先進經(jīng)驗，同時嘗試構(gòu)建新的客戶關(guān)系互動模式，增強客戶黏性，帶來更多業(yè)務(wù)機遇。

（三）強隊伍，提升政治素養(yǎng)

一是打造支行思想政治建設(shè)的中堅力量。抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，重點加強對支行黨委班子成員及各支部書記的思想政治工作能力培養(yǎng)。通過理論學(xué)習(xí)、黨務(wù)培訓(xùn)、深度研討、一對一談心等多種方式，提高其把方向、聚人心、抓班子、帶隊伍的水平，培養(yǎng)其在新形勢下開展黨務(wù)工作的能力，增強其從政治上分析問題、解決問題的意識，進一步提升政治敏銳度和政治鑒別力。打造一支守紀律、懂規(guī)矩、業(yè)務(wù)精、黨務(wù)強的復(fù)合型管理人才隊伍，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，能夠沖在最前列，帶領(lǐng)全行員工攻堅克難。

二是高標定位要求黨員的先鋒模范作用。支行在轉(zhuǎn)型發(fā)展、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，要求每一位黨員面對新挑戰(zhàn)與新局面，都能以“舍我其誰”的勇氣逼迫自己離開舒適區(qū)，以高度責(zé)任心捍衛(wèi)榮譽感，在嚴峻考驗中增長才干；要求每一位黨員都充分弘揚“比”和“拼”的精神，以過硬的政治信念，履行好組織賦予的職責(zé)使命；要求每一位黨員都能做到積極主動、不畏辛勞、敢于擔(dān)當、善解難題、創(chuàng)出業(yè)績，成為基層戰(zhàn)斗堡壘中飄揚的旗幟。

三是加強對青年員工的思想政治工作。針對青年員工的特點，不斷豐富思想政治教育與活動的載體，提升思想教育與主題黨日活動等對青年員工的號召力，吸引非黨青年員工向黨組織積極靠攏，同時搭建更多更好的創(chuàng)新平臺，充分激發(fā)全員的干事創(chuàng)新熱情。

（四）強宣傳，創(chuàng)新載體手法

一是堅定宣傳導(dǎo)向。要把人民放在心中的最高位置，在內(nèi)外宣傳中體現(xiàn)出大行擔(dān)當，貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，強調(diào)同人民的血肉聯(lián)系。從服務(wù)客戶維度看，要加強客戶至上理念的傳播，記錄暖心服務(wù)故事，做實消保宣傳工作；從關(guān)愛員工維度看，要加強以人為本理念的宣傳，關(guān)心員工身心健康與職業(yè)發(fā)展，聚焦一線員工最關(guān)心的話題，培養(yǎng)員工主動參與宣傳的意識，由單向灌輸變?yōu)殡p向互動。

二是創(chuàng)新宣傳手段。要加強宣傳載體創(chuàng)新，強化互聯(lián)網(wǎng)思維、新媒體意識，探索“互聯(lián)網(wǎng)+思想政治宣傳”新路徑，形成線上與線下、傳統(tǒng)與現(xiàn)代相融合的思想政治宣傳載體，將思想政治工作向家庭延伸，利用網(wǎng)站、微信公眾號、工作群等網(wǎng)絡(luò)平臺，采取靈活多樣的方式，助力黨員更為深入地學(xué)習(xí)領(lǐng)會重大精神，增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺，擴大支行黨建工作、中心工作的正向影響力與組織凝聚力。

三是提高宣傳能效。及時發(fā)現(xiàn)、宣傳、培樹反映時代特征、體現(xiàn)使命要求、踐行職業(yè)精神的先進典型人物。舉辦先進典型事跡報告會、座談會等，用先進典型的感人事跡教育激勵廣大員工，營造比學(xué)趕超的良好氛圍。宣傳正能量，引導(dǎo)員工樹立正確的業(yè)績觀、發(fā)展觀和風(fēng)險觀，使大家敬畏權(quán)力，敬畏職業(yè)，珍惜崗位。

（五）強作風(fēng)，弘揚清風(fēng)正氣

一是加快推進支行的政治機關(guān)建設(shè)。要從機關(guān)嚴起，從強化政治機關(guān)意識抓起，踏實改進作風(fēng)，認真落實為基層賦能減負的具體措施，走好第一方陣。其中重點抓好“燈下黑”突出問題的整治，打通機關(guān)和基層、干部和員工、前中后臺、銀行和客戶之間的服務(wù)交流渠道，全面提升機關(guān)服務(wù)基層、干部服務(wù)員工、后臺服務(wù)前臺、全員服務(wù)客戶的主動性與服務(wù)質(zhì)量。

二是加強對基層黨支部的幫扶指導(dǎo)。支行在給基層黨支部傳達重大精神時，不能以口號式、機械式、不經(jīng)消化地照本宣科，而要通過梳理、細化，以基層更容易接受的方式加以傳達，確保重大精神能夠真正傳達至末梢。支行在給基層黨支部布置任務(wù)時，也要授以方法論指導(dǎo)，讓各支部知道如何去有效執(zhí)行。這是戒除形式主義、官僚主義的重要手段，是為基層減負賦能的重要內(nèi)容，更是提升思想政治建設(shè)效果的必由之路。

三是弘揚積極健康的黨內(nèi)政治文化。要把講規(guī)矩擺在更重要的位置，強化規(guī)矩意識，確保支行思想統(tǒng)一，步調(diào)一致；要抓緊補齊短板，重點整頓各種軟弱渙散、無組織無紀律不講規(guī)矩的行為；要樹立正確導(dǎo)向，褒獎鼓勵那些守規(guī)矩敢擔(dān)當?shù)母刹浚餐亲o風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（六）強督導(dǎo)，抓細壓實責(zé)任

一是落實主體責(zé)任。牢記管黨治黨是本職，不抓是失職，抓不好是瀆職，做到黨建和中心工作同謀劃、同部署、同考核，各單位負責(zé)人負起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對每個班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況了然于胸。同時，科學(xué)設(shè)計考核機制，使思想政治建設(shè)要求標準由“軟”變“硬”，并針對不同發(fā)展階段的特征，靈活調(diào)整考核指標。

二是強化責(zé)任追究。健全完善黨支部書記述職評議制度，進一步壓實基層黨建責(zé)任，切實把全面從嚴治黨、全面從嚴治行的思想政治建設(shè)要求落實到基層末梢，把壓力傳導(dǎo)到每個支部、每名黨員，有效解決全面從嚴治黨“最后一公里”的問題。對貫徹執(zhí)行不力或違反有關(guān)規(guī)定的，及時予以糾正，并嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

三是優(yōu)化表彰激勵。加強正面激勵，堅持向基層一線和普通員工傾斜，對做出突出成績的集體、個人及時進行表彰獎勵。適時采取表彰會、座談會、送獎上門等形式，擴大激勵效應(yīng)，增強職業(yè)榮譽感。要在弘揚“奮斗加落實”之風(fēng)中，充分肯定“奮斗者”的擔(dān)當與付出，讓“奮斗者”有實實在在的公平感和獲得感。