探究國內(nèi)大豆進口貿(mào)易行為及政策干預和豆農(nóng)種豆決策

□王紅蕾，畢洪文，鄭妍妍，董擎輝，李 楊

（黑龍江省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)遙感與信息研究所 黑龍江 哈爾濱 150086）

1 國內(nèi)大豆進口貿(mào)易行為、政策干預、豆農(nóng)種豆決策現(xiàn)狀

首先，中國傳統(tǒng)大豆種植戶的種豆決策深受“利益最大化”經(jīng)營理念的影響，但是由于國內(nèi)市場經(jīng)濟發(fā)展迅速、農(nóng)戶分化嚴重，多樣化生產(chǎn)經(jīng)營目標已經(jīng)在農(nóng)戶中產(chǎn)生，而利潤最大化演變成了基礎目標。此時，農(nóng)戶在利益最大化的基礎上開始有效規(guī)避風險、科學分配資源、提高勞動力利用效率。雖然農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營目標發(fā)生了改變，但是豆農(nóng)種豆決策深受市場及政策因素的影響[1]。

其次，國內(nèi)豆農(nóng)種豆決策深受大豆進口貿(mào)易行為影響，具體表現(xiàn)為國內(nèi)大豆市場受到?jīng)_擊。由于進口貿(mào)易行為沖擊了國內(nèi)市場，農(nóng)戶種植收益降低，豆農(nóng)未來預期會對種植結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。受羊群效應影響，如果國內(nèi)豆農(nóng)決策出現(xiàn)聚集性調(diào)整現(xiàn)象，必然會影響國內(nèi)大豆生產(chǎn)與供給。因此，在進口大豆擠壓國內(nèi)市場的同時，要發(fā)揮國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆的優(yōu)勢，制定補償、支持政策，激發(fā)國內(nèi)豆農(nóng)的種植熱情。

再次，豆農(nóng)種豆決策深受政策干預影響，常見的有貿(mào)易政策、生產(chǎn)者支持政策等。采取開放式貿(mào)易政策往往會沖擊國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品市場。常見的市場價格支持及產(chǎn)量補貼等政策共同構(gòu)成了生產(chǎn)者支持政策。前者采用拉升大豆價格的方式激發(fā)了豆農(nóng)種豆的積極性，此時會增加國內(nèi)外市場差額，提高大豆進口總量，增加政府財政負擔；后者影響豆農(nóng)收益，會激發(fā)豆農(nóng)種豆意愿[2]。

2 大豆進口貿(mào)易行為、政策干預、豆農(nóng)種豆決策的理論框架及研究

中國大豆產(chǎn)業(yè)在中國加入WTO 后發(fā)生了顯著變化。深度研究國內(nèi)大豆進口貿(mào)易、政策干預、豆農(nóng)種豆決策三者間存在的關系，有助于中國大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足于國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)從保護至開放、由小規(guī)模進口到大規(guī)模進口的模式轉(zhuǎn)變過程，對國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)進行分析，以明確政策干預、大豆進口貿(mào)易行為及豆農(nóng)種豆決策三者間存在的關系。

大豆進口貿(mào)易行為必然會影響國內(nèi)生產(chǎn)。因為國際大豆進入中國后會搶占市場，影響大豆農(nóng)戶的收益，使國內(nèi)大豆種植面積縮小、產(chǎn)量降低，只能依賴進口。在循環(huán)影響下，國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)將步入低谷。

在中國大量進口大豆前，國家通過政策保護國內(nèi)大豆市場，國內(nèi)大豆由國內(nèi)豆農(nóng)提供，有助于拉升價格，激發(fā)豆農(nóng)的種植意愿。改革開放后，國家為了保證糧食安全，開放了大豆市場。最初由于國內(nèi)大豆產(chǎn)量不足，進口大豆彌補了大豆市場的結(jié)構(gòu)性供給缺口，促進國內(nèi)大豆市場健康發(fā)展，但是國外轉(zhuǎn)基因大豆的出現(xiàn)破壞了市場平衡。國外轉(zhuǎn)基因大豆成本低、價格低、榨油率高，快速擠占了國內(nèi)市場。受此影響，國產(chǎn)大豆滯銷，只能低價銷售，降低了豆農(nóng)的種植積極性。中國大豆進口貿(mào)易行為對豆農(nóng)種豆預期收益與決策行為產(chǎn)生了深遠影響[3]。只有維護國內(nèi)豆農(nóng)的利益，才能激發(fā)豆農(nóng)的種豆積極性。政府應通過政策干預，緩解大豆市場遇到的問題。

研究發(fā)現(xiàn)，政府推行政策干預之前，國內(nèi)大豆進口貿(mào)易在自貿(mào)條件下開展，國內(nèi)外大豆價格基本一致。政府推行臨時性收儲政策后，國內(nèi)大豆價格上漲，導致國內(nèi)企業(yè)紛紛進口國外大豆，國內(nèi)大豆市場再次被國外擠占，豆農(nóng)賣豆遇到困難，因此種植意愿再次降低。在政策干預下，國內(nèi)進口了大量國際豆，導致國際豆價格抬升，而且臨時收儲政策提高了大豆及豆制品原材料的進口成本，造成了豆農(nóng)賣豆難、企業(yè)收豆難的雙重困境[4]。

中國從2014 年起制定、落實了產(chǎn)量掛鉤補貼政策，力求削弱政策干預效果，充分發(fā)揮市場配置資源對國產(chǎn)大豆供給的積極作用，減小了國內(nèi)外大豆差價，強化了國產(chǎn)豆競爭力，降低了大豆進口貿(mào)易行為對豆農(nóng)種豆決策的影響。政策干預采取影響進口量的方式同樣影響著豆農(nóng)決策，且豆農(nóng)種豆決策明顯受臨時收儲政策的影響。

3 實證大豆進口貿(mào)易行為和政策干預及豆農(nóng)決策的關系

3.1 預測收益和種豆決策

研究發(fā)現(xiàn)，預期收益可以對豆農(nóng)種豆決策的短期變動向著長期均衡關系進行部分調(diào)整，因此預期收益和豆農(nóng)種豆決策具有長期穩(wěn)定的均衡關系。同上，大豆進口貿(mào)易行為和種豆決策、豆農(nóng)種豆預期收益均存在長久穩(wěn)定的均衡關系。因此，政策干預與大豆進口貿(mào)易行為對豆農(nóng)種豆決策產(chǎn)生了較大影響。預期收益可以在短期內(nèi)發(fā)揮調(diào)整種豆決策的作用，但是具體因果關系尚待研究。

3.2 豆農(nóng)種豆決策受大豆進口的影響

建立格陵蘭方程如下。

由于中國在2001 年加入WTO 后開始進口大豆，因此從2002 年選擇貿(mào)易政策虛擬變量并將其設為1，得到如下回歸函數(shù)。

結(jié)合函數(shù)公式可以發(fā)現(xiàn)，不管貿(mào)易政策變量怎么變，種豆預期參數(shù)均＞0，所以豆農(nóng)種豆決策受到了預期收益的正向影響。接著加入進口影響因素，發(fā)現(xiàn)貿(mào)易政策虛擬變量交互項系數(shù)結(jié)算結(jié)果為-0.145，若預期收益增長1%，豆農(nóng)種豆意愿就會增長0.485%。由此可知，在大豆進口貿(mào)易行為的影響下豆農(nóng)種豆決策受預期收益的影響降低。

由此可以得出結(jié)論，需要采取政策輔助、支持的方式，才能激發(fā)豆農(nóng)種豆的積極性，有效抵御進口大豆對生產(chǎn)部門帶來的沖擊。

3.3 豆農(nóng)種豆決策受政策干預的影響

通過研究可以發(fā)現(xiàn)，在大豆進口貿(mào)易影響下，當進口大豆總量不斷增長時，豆農(nóng)種豆的積極性不斷降低。對豆農(nóng)種豆決策受進口大豆的影響進行分析，采用Newey-West 估計法進行研究[5]。

采取一元回歸分析，研究大豆進口對豆農(nóng)種豆決策產(chǎn)生的影響后發(fā)現(xiàn)，豆農(nóng)決策受到大豆進口總量的負面影響。研究發(fā)現(xiàn)，預期單產(chǎn)無法顯著影響豆農(nóng)種豆決策，持續(xù)進口大豆會使豆農(nóng)種豆意愿明顯降低。如果無法限制進口量，則必須采取政策增加種豆預期收益，激發(fā)豆農(nóng)種豆意愿。

接著研究政府實施政策干預后在政策干預期進口大豆與豆農(nóng)種豆決策的影響。研究發(fā)現(xiàn)，如果政府實施的政策干預手段抑制了國外大豆向國內(nèi)市場的輸入，國內(nèi)大豆就有良好的售賣機會，國內(nèi)大豆價格也會隨之上升，豆農(nóng)的種豆意愿就會提高。如果政策干預對大豆進口有利，則進口豆每增加1%，國內(nèi)豆農(nóng)種豆意愿便降低0.092%。因此，政策干預方式可以在控制進口量的條件下影響豆農(nóng)種豆決策。

大豆進口量受臨時收儲政策的影響。研究顯示，大豆進口及豆農(nóng)種豆決策受臨時收儲政策的影響基本一致，雙方的回歸系數(shù)均為0.054。同時，臨時收儲政策干預期后，每進口1%的大豆，豆農(nóng)種豆意愿就降低0.091%。此外，在補貼政策期，每進口1%的大豆，豆農(nóng)種豆意愿就降低0.061%。

4 調(diào)整三者關系的對策分析

如果進口大豆總量無法控制，要采用政策干預的方式增加豆農(nóng)種豆預期收益，調(diào)動豆農(nóng)種豆積極性。如果市場失靈，最好選用政策干預方法。中國是全球第二大貿(mào)易國，若采取政策干預，必然會扭曲市場，對農(nóng)戶預期效益產(chǎn)生影響。因此要結(jié)合國情，合理制定政策干預內(nèi)容。要盡量降低進口大豆對豆農(nóng)種豆決策產(chǎn)生的負面影響。市場受政策干預的力度越弱，豆農(nóng)種豆決策受進口大豆的影響越低。

政府要增加對大豆生產(chǎn)部門的扶持和補助力度，突出國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆蛋白質(zhì)含量高的優(yōu)點。政府要降低干預市場的力度，合理發(fā)揮市場的資源配置作用，建立并完善市場價格體制，借助市場提高豆農(nóng)種豆預期及意愿，提高國產(chǎn)豆質(zhì)量。同時，保障基本農(nóng)田面積不縮減，出臺相關政策嚴厲打擊非法征收基本農(nóng)田的行為，保障大豆種植面積。扶持國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)，通過政策優(yōu)惠、政策補貼，鼓勵國內(nèi)企業(yè)收購國產(chǎn)大豆，解決國產(chǎn)大豆滯銷難題。嚴格控制市場中大豆種子、化肥、農(nóng)藥等價格，減輕豆農(nóng)種豆負擔，從而激發(fā)豆農(nóng)種豆意愿。

5 結(jié)束語

簡要分析了國內(nèi)大豆進口貿(mào)易行為及政策干預和豆農(nóng)種豆決策的關系。在國際貿(mào)易相互影響逐漸加深的背景下，只有做好對貿(mào)易行為、政策干預、豆農(nóng)種豆決策等的研究，才能保障糧食安全問題不受影響。