新形勢下土地儲備工作研究

姚妍華

摘 要：土地儲備工作備受人們關(guān)注，尤其是在當(dāng)前市場經(jīng)濟體系不斷發(fā)展與變化的社會背景之下，因為土地儲存也是促進土地資源合理利用的重要內(nèi)容，只有做好最基礎(chǔ)的管理工作，才能夠?qū)ν恋厥袌鲞M行有效的管理。而相關(guān)數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前土地儲備管理中面臨著很多問題，比如：政策問題。所以為了滿足新形勢下所提出的新要求，本文針對土地儲備工作展開深入研究，也提出幾點具有參考意義的對策，希望能夠解決土地儲備工作中的問題。

關(guān)鍵詞：新形勢下;土地儲備;工作研究

現(xiàn)今階段，隨著城市化建設(shè)進程的不斷加快，人們生活條件也得到了改善，與此同時土地儲備工作也得到了發(fā)展，而要想實現(xiàn)提高土地資源利用率的目的，我們還需要對土地資源進行合理的獲得以及使用，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)土地資源有序供應(yīng)的愿望。然而土地儲存中會面臨很多問題，問題也影響著國家發(fā)展。所以筆者根據(jù)自身多年工作經(jīng)驗提出幾點完善策略，希望能夠在提高土地資源利用率的同時，保障土地儲備工作朝著理想化方向發(fā)展。

一、土地儲備工作中所面臨的問題

（一）政策問題

土地儲存是現(xiàn)代社會發(fā)展中的重要內(nèi)容，他直接關(guān)乎城市化進程的快慢，而隨著時間的推移，隱藏在土地儲存中的問題逐漸暴露出來，具體從以下分析。第一，政策方面的問題，因為我國實行土地公有制以及土地所有權(quán)等制度之后，往往會面臨著一些問題，因為現(xiàn)有的政策不能夠滿足土地儲存工作需求，會出現(xiàn)因單位拆遷解散所引發(fā)的一系列問題。第二，相關(guān)政策上也沒有明確因公共利益、房屋征收如何操作，這樣就會出現(xiàn)法律空隙問題，對于土地儲備管理工作會造成負面影響。再加上其他因素的影響，都會影響土地儲存工作效率。

（二）資金問題

眾所周知，土地儲備管理工作系統(tǒng)性比較強，要想提高土地資源利用率，我們還需要具有充足的資金，但是實際上，隨著城市化建設(shè)進程的不斷加快，土地儲備資金問題也變得愈發(fā)緊張，因為一旦城市土地儲存需要啟動，往往需要耗費巨額的資金，倘若資金方面存在著不充足的狀況，就會產(chǎn)生很多風(fēng)險。而相關(guān)土地資源管理部門，針對資金短缺問題也未予以重視，因為大部分資金都來源于商業(yè)銀行貸款，這樣就會加大資金償還風(fēng)險。此外，由于土地儲備資金方面存在的問題，也會為后期土地儲存工作造成不便，會致使土地儲存工作周期被無限延長，最重要的是難以實現(xiàn)對土地市場進行宏觀調(diào)控的目的。

（三）價格問題

價格問題，也是當(dāng)前土地儲備工作中所面臨的主要問題之一，因為土地在收購過程中往往會涉及到價格問題，土地價格是否科學(xué)也關(guān)乎收購雙方利益。而相關(guān)數(shù)據(jù)表明，大多數(shù)土地收購過程中由于價格不夠穩(wěn)定，致使收購雙方很難達成一致，現(xiàn)代社會發(fā)展過程中土地儲備也備受人們關(guān)注，這直接關(guān)乎城市化建設(shè)進程，因此要想促進社會經(jīng)濟發(fā)展需求，確保土地收購過程中價格的科學(xué)性與合理性非常的關(guān)鍵。但是由于種種因素的影響，致使土地收購價格存在著不科學(xué)性，同時也會受到其他不確定因素的影響，很難致使土地收購過程處于公平公正的狀態(tài)，最后，鑒于問題的存在，不能夠提升土地儲存管理工作質(zhì)量。

二、新形勢下土地儲備工作研究

（一）提高各級人員思想意識

為了滿足新形勢下所提出的要求，在土地儲備管理時，我們還需要提高各級人員思想意識，使他們能夠認識到土地儲備管理工作的重要性。因為隨著城市化建設(shè)進程的加快，土地儲備工作量也逐漸加大，而要想提高土地資源利用率以及提升土地價值，提高各級人員思想認識具有現(xiàn)實意義。同時也可以通過其他方式加大宣傳力度，讓每一個人員都能夠掌握土地儲備工作的重要性，進而通過多種宣傳方式，實現(xiàn)對土地市場宏觀調(diào)控的愿望，以及帶動土地儲備工作健康科學(xué)發(fā)展。其次，工作人員也要以身作則，努力提升自己，要樹立正確的思想觀念意識，并積極主動參與到土地儲備宣傳工作中，而政府部門也要對土地儲備進行宏觀調(diào)控，這樣才能夠保障國家經(jīng)濟健康發(fā)展進，也能夠促進城市化建設(shè)順利展開，且為現(xiàn)代人工作和生活提供更多的便捷。除此之外，針對土地儲備管理中存在的問題要予以重視，要制定可行的方案去處理，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)土地有序供應(yīng)，提高土地資源利用率的愿望。

（二）不斷強化政府部門功能

在提高人員思想認識的同時，也要不斷強化政府部門職能，因為政府作為社會主義發(fā)展中的核心，他發(fā)揮的非常重要的作用。本身土地儲備工作就系統(tǒng)性比較強，它也是城市化建設(shè)進程中的一個重要內(nèi)容，所以為了促進國家經(jīng)濟發(fā)展，政府部門人員必須要發(fā)揮自身崗位職能作用，應(yīng)對土地市場功能進行統(tǒng)一的調(diào)控與管理，切合實際的實現(xiàn)提高土地資源利用率的目標(biāo)。同時政府部門也要對土地儲備進行統(tǒng)一收購以及開發(fā)，這樣才能夠避免問題的出現(xiàn)，在最大限度上發(fā)揮土地儲備工作最大化價值，為后續(xù)儲備管理工作健康發(fā)展也能夠奠定基礎(chǔ)。因為近幾年來，城市化建設(shè)進程的不斷加快，土地儲備工作量也逐漸的加大，而在實際管理過程中就會出現(xiàn)一些問題，致使土地資源利用率不高，所以要想解決問題，強化政府部門功能非常的重要。此外，政府管理者也要改變以往落后的土地儲備工作方式方法，要用先進的技術(shù)手段來展開工作，以此來滿足各各項管理工作需求，為城市化建設(shè)進程奠定基礎(chǔ)，最重要的是要通過土地儲備進一步調(diào)整供地結(jié)構(gòu)，為當(dāng)?shù)厝藗兩顜砀蟮谋憬荨?/p>

（三）積極籌集更多儲存資金

由于資金方面問題，致使土地儲備工作效率不高，所以新時期我們還需要積極籌集更多的儲存資金，以此來滿足土地儲備工作需求?，F(xiàn)如今，城市化建設(shè)進程的加快，土地儲備工作難度系數(shù)也逐步被提高，而要想實現(xiàn)對土地市場宏觀調(diào)控的目的，必須要確保資金的充足性，因為大多數(shù)資金往往來源于商業(yè)銀行，這樣也會加大自身的償還風(fēng)險，所以我們可以通過多種途徑籌集更多的土地籌備資金，這樣既能夠提高資金的使用效率，又能夠為后期土地儲備工作質(zhì)量提升奠定基礎(chǔ)。其次，相關(guān)管理人員也要大力推行土地證券化，政府部門也要以身作則加大資金投入力度，這樣既能夠?qū)崿F(xiàn)共同承擔(dān)風(fēng)險的目的，又能夠提高土地儲備的自由資金比例。此外，為了更好的推動土地儲備工作順利展開，還要建立土地資金并尋找更多的投資對象，也可以通過向公共對象籌集的方式來籌集更多的儲備資金，這也是一種降低償還風(fēng)險的一種舉措，進而通過積極籌集更多的儲存資金，保障土地儲備工作順利展開。

（四）合理定位土地收購價格

現(xiàn)如今，土地儲備工作備受人們重視，而新形勢下土地儲備工作所面臨的問題也比較多，所以還需要通過合理定位土地收購價格來提高工作質(zhì)量，因為價格問題，也是影響土地儲備工作效率的一個關(guān)鍵性因素。大多數(shù)收購雙方在收購?fù)恋剡^程中，往往會因價格方面很難達成一致，這樣不僅不能夠?qū)崿F(xiàn)對土地市場進行宏觀調(diào)控的目的，也難以保障土地資源得到有效的利用，所以我們可以通過合理定位土地收購價格來解決問題。比如：可以采用與國際接軌的方法科學(xué)的制定土地收購價格，保障土地價格處于一個合理化范圍，這樣既能夠推動土地儲備工作快速發(fā)展，又能夠?qū)崿F(xiàn)提高土地資源利用率的目的。其次，隨著城市化建設(shè)進程的不斷加快，隱藏在土地儲備工作中的問題逐漸暴露出來，所以我們更加需要科學(xué)合理確定土地收購價格，進而避免不必要的糾紛，確保收購雙方利益最大化。當(dāng)然相關(guān)工作人員也可以采用資金平衡的方法來確定土地收購價格，這也關(guān)乎土地資源利用率的高低。而為了提升城市整體形象，工作人員也要根據(jù)實際土地收購價格來加強管理，這樣既可以促進城市化建設(shè)發(fā)展，又能夠?qū)崿F(xiàn)對土地市場進行宏觀調(diào)控的愿望。除此之外，政府部門也要給予一定的資金支持，在保障土地收購價格處于合理狀態(tài)的同時，也要充分考慮當(dāng)前市場發(fā)展的實際狀況，這樣才能夠保障土地儲備工作順利地展開，且解決以往土地收購過程中價格不合理的問題，讓收購雙方能夠在土地收購價格上快速達成一致，進一步實現(xiàn)土地有序供應(yīng)的目標(biāo)。

（五）明確土地儲存法律地位

眾所周知，土地儲備工作系統(tǒng)性比較強，傳統(tǒng)單一管理模式不利于工作質(zhì)量的提高，所以新形勢下，我們還需要明確土地儲存法律地位，因為土地儲存本身就關(guān)乎國家社會經(jīng)濟發(fā)展。而現(xiàn)如今隨著城市化建設(shè)進程的加快，隱藏在土地儲備工作中的問題逐漸顯露出來，所以我們更加需要明確土地儲備法律地位，以此來實現(xiàn)提高土地資源利用率，以及對土地市場進行宏觀調(diào)控的目標(biāo)。再者，也要制定相應(yīng)的土地招拍掛制度或者是土地儲備管理制度，也要引導(dǎo)各級人員按照制度內(nèi)容去加強管理，這既能夠保障民生和產(chǎn)業(yè)用地，又能夠促進城市化建設(shè)發(fā)展，這對改善城市環(huán)境以及提升形象非常的重要。其次，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員也要明確土地儲備的公益性質(zhì)，進一步通過多種收購方式來實現(xiàn)對土地市場宏觀調(diào)控的目的，當(dāng)然，針對管理過程中存在的問題要及時的去優(yōu)化和調(diào)整，切合實際的實現(xiàn)節(jié)約型用地的目的，以及保障土地有序供應(yīng)。除此之外，土地儲備本身就具有著很多的作用，能夠促進城市化建設(shè)進程發(fā)展，同時也能夠提高土地資源率與利用率，所以為了更好的滿足新形勢下所提出的要求，明確土地儲存法律地位識勢在必行，這樣才能夠降低問題發(fā)生概率，切合實際的促進土地儲備工作朝著健康科學(xué)化方向發(fā)展。

三、結(jié)語

綜上所述，新形勢下土地儲備工作中面臨著一些問題，這對于城市化建設(shè)不利的，所以為了實現(xiàn)對土地市場宏觀調(diào)控的目標(biāo)，我們應(yīng)做好每一個細節(jié)的工作，全方位的解決政策、資金以及價格方面的問題，進而實現(xiàn)提高土地資源利用率的目的。

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