職業(yè)院校在校生規(guī)模與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的系統(tǒng)耦合樣態(tài)分析

王清強(qiáng) 樂(lè)傳永 劉雙飛

摘 要 隨著改革開(kāi)放的深入和職業(yè)教育規(guī)模的擴(kuò)大，人均GDP與職業(yè)院校在校生規(guī)模發(fā)展之間是否存在關(guān)系是學(xué)界研究的熱點(diǎn)。對(duì)兩者之間系統(tǒng)耦合進(jìn)行樣態(tài)分析的目的在于探索社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與職業(yè)院校發(fā)展的相互關(guān)系，厘清兩者內(nèi)在變化過(guò)程，對(duì)定位職業(yè)院校在國(guó)民教育體系中的角色具有重要意義。通過(guò)構(gòu)建人均GDP與職業(yè)院校在校生規(guī)模耦合協(xié)調(diào)度模型和耦合度模型，定量分析改革開(kāi)放40年間人均GDP與職業(yè)院校在校生規(guī)模的綜合指數(shù)變化、耦合協(xié)調(diào)狀態(tài)及耦合度演變趨勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，提出職業(yè)院校在校生規(guī)模與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間已從“系統(tǒng)協(xié)調(diào)”到“嚴(yán)重失調(diào)”、要從“多維對(duì)接”到“立體鏈接”、須從“滿足需求”向“服務(wù)大局”轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞 國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展;職業(yè)院校在校生規(guī)模;系統(tǒng)耦合

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2021）36-0039-05

在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年和“十四五”開(kāi)局之年召開(kāi)的第一次全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)職業(yè)教育的高度重視，樹(shù)立了我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展史上的又一個(gè)重要里程碑。無(wú)論是牢固確立“前途廣闊、大有可為”的戰(zhàn)略地位還是認(rèn)清找準(zhǔn)“不同類型、同等重要”的基本定位，無(wú)論從社會(huì)治理角度配置教育資源，還是從深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度調(diào)整就業(yè)戰(zhàn)略，都需要確保職業(yè)教育投入及其結(jié)構(gòu)優(yōu)化來(lái)為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展打開(kāi)廣闊空間。截至2021年9月，我國(guó)3012所高等學(xué)校中（未包含港澳臺(tái)地區(qū)），職業(yè)院校1486所，占總數(shù)的49.3%。2020年全國(guó)高校招生數(shù)為914.9萬(wàn)人，職業(yè)院校483.6萬(wàn)人，占總數(shù)的52.9%。全國(guó)8181所中等職業(yè)學(xué)校，中職在校生超過(guò)1200萬(wàn)人。為切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，2021年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，要求到2025年，職業(yè)教育類型特色更加鮮明，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建成，職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%[1]。毋庸置疑，職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，它以培養(yǎng)能夠在生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程中從事物質(zhì)生產(chǎn)和社會(huì)服務(wù)的技術(shù)技能型專門人才為主要目標(biāo)，是整個(gè)教育系統(tǒng)中與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生產(chǎn)實(shí)踐關(guān)系最為密切、最為直接的教育類型，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍[2]。隨著職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展和改革開(kāi)放的不斷深入，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否支撐職業(yè)院校發(fā)展，職業(yè)院校發(fā)展是否反哺國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人均GDP與職業(yè)院校在校生規(guī)模發(fā)展之間如何實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)耦合等，都成為學(xué)界研究的熱點(diǎn)。厘清兩者內(nèi)在變化過(guò)程及關(guān)系，對(duì)職業(yè)院校在國(guó)民教育體系中的角色定位具有重要的意義。

一、職業(yè)院校在校生規(guī)模與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的系統(tǒng)耦合樣態(tài)指標(biāo)遴選

（一）職業(yè)院校在校生規(guī)模與國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的選取和系統(tǒng)耦合樣態(tài)指標(biāo)權(quán)重計(jì)算

職業(yè)教育是有別于普通教育的教育類型，主要包括高職高專教育、中等職業(yè)教育以及進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展的本科層次職業(yè)教育。評(píng)價(jià)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模和水平一般包括全國(guó)職業(yè)院校的數(shù)量、在校生數(shù)量、提質(zhì)培優(yōu)能力和水平、人均職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入、產(chǎn)教融合深化程度、辦學(xué)的專業(yè)數(shù)量和質(zhì)量及與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合度、教師的學(xué)歷水平及“雙師型”教師結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度等。評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)，包括GDP總量、人均GDP、國(guó)民收入和支出等。

1.系統(tǒng)耦合樣態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)值的計(jì)算公式

其中n為評(píng)價(jià)樣本總數(shù)。

2.計(jì)算系統(tǒng)耦合樣態(tài)第i項(xiàng)指標(biāo)的信息熵值（entropy）

其中，若 fij=0時(shí)，則假設(shè)fijlnfij=0，且假設(shè)k=1/lnn，故此有0<Hi<1。

3.計(jì)算系統(tǒng)耦合樣態(tài)第i項(xiàng)指標(biāo)的基于信息熵的權(quán)重

其中，∑mi=1 Wi =1，0< Wi <1，m為評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)。

利用指標(biāo)量化值計(jì)算在校生人數(shù)f（x）與人均GDP的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)f（y），其計(jì)算公式分別為：

（二）職業(yè)院校在校生規(guī)模與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的系統(tǒng)耦合評(píng)價(jià)模型與計(jì)算

耦合協(xié)調(diào)度模型計(jì)算公式如下：

其中，C是系統(tǒng)耦合度，C∈[0，1]，f（x）是人均GDP總值的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，f（x）是職業(yè)院校在校生數(shù)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，f（x）和f（y）都基于綜合評(píng)估模型計(jì)算。

1.職業(yè)院校在校生數(shù)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合發(fā)展指數(shù)的模型與計(jì)算

綜合發(fā)展指數(shù)反映的是人均GDP與職業(yè)院校在校生數(shù)的綜合水平，由人均GDP系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)f（x）和職業(yè)院校在校生數(shù)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)f（y）加權(quán)而來(lái)。計(jì)算公式如下：

其中，T為系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)，和δ分別是人均GDP綜合評(píng)價(jià)指數(shù)和職業(yè)院校在校人數(shù)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的權(quán)重，依據(jù)相關(guān)研究和δ值分別為0.5。

2.職業(yè)院校在校生數(shù)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間耦合協(xié)調(diào)度指數(shù)的模型與計(jì)算

職業(yè)院校在校生數(shù)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間耦合協(xié)調(diào)度指數(shù)的模型與計(jì)算公式如下：

其中，D為耦合度，D∈[0，1]，在一定的人均GDP與職業(yè)院校在校生數(shù)情況下，職業(yè)院校在校生數(shù)與人均GDP水平的復(fù)合效益大，則說(shuō)明系統(tǒng)整體的發(fā)展更加協(xié)調(diào)。因而，D越接近1說(shuō)明系統(tǒng)整體的耦合協(xié)調(diào)程度越高，相反，說(shuō)明系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)程度低。

3.職業(yè)院校在校生數(shù)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間耦合度模型方法

依照貝塔朗菲（Ludwig Von Bertalanffy）的一般系統(tǒng)原理，整個(gè)系統(tǒng)的演變速度V可以視為是Va與Vb的函數(shù)，人均GDP與職業(yè)院校在校生數(shù)耦合系統(tǒng)演變方程表達(dá)式如下，見(jiàn)圖1[3]：

α表示人均GDP與職業(yè)院校在校生數(shù)系統(tǒng)的耦合度，Va為人均GDP，Vb為職業(yè)院校在校生數(shù)系統(tǒng)的演變速度。參照二維平面對(duì)V的變化，以Va與Vb為變量建立平面直角坐標(biāo)系，依據(jù)V的橢圓形路徑軌跡中Va與Vb夾角α取值，其值判斷系統(tǒng)的演變趨勢(shì)以及兩系統(tǒng)間協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)態(tài)耦合程度。

二、人均GDP與職業(yè)院校在校生規(guī)模系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)

依據(jù)耦合協(xié)調(diào)度（D）評(píng)價(jià)等級(jí)劃分和標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP與職業(yè)院校在校生數(shù)的耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)依次為：0<D≤0.1為嚴(yán)重失調(diào)，0.1<D≤0.2為重度失調(diào)，0.2<D≤0.3為中度失調(diào)，0.3<D≤0.4為輕度失調(diào)，0.4<D≤0.5為瀕臨失調(diào)，0.5<D≤0.6為勉強(qiáng)失調(diào)，0.6<D≤0.7為初級(jí)協(xié)調(diào)，0.7<D≤0.8為中度協(xié)調(diào)，0.8<D≤0.9為良好協(xié)調(diào)。

從人均GDP與職業(yè)院校在校生數(shù)耦合協(xié)調(diào)度指數(shù)的變化可知，2008-2018年，兩大系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)同步上升，導(dǎo)致D值增大。2019年起，國(guó)家連續(xù)兩年出臺(tái)了高職高專院校的“擴(kuò)招令”，職業(yè)院校在校生規(guī)模開(kāi)始擴(kuò)大[4]。2008-2014年D值在0.3～0.4之間，屬于輕度失調(diào)階段，而2015-2018年D值大于0.4，屬于瀕臨失調(diào)階段。這期間，國(guó)家出臺(tái)各種職業(yè)教育管理辦法，在增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的同時(shí)，使得職業(yè)教育能夠滿足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。2008-2018年間，D值逐年增大，2013、2014、2015年增長(zhǎng)比較平穩(wěn)。2014年5月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，同年6月，《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》發(fā)布，體現(xiàn)了各行各業(yè)對(duì)更高素質(zhì)技術(shù)技能人才的迫切需求，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，未來(lái)職業(yè)教育的重要地位和作用也將越來(lái)越凸顯。

三、人均GDP與職業(yè)院校在校生規(guī)模系統(tǒng)耦合的演變趨勢(shì)

對(duì)1978-2018年間人均GDP與職業(yè)院校在校生數(shù)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)進(jìn)行非線性擬合，基本方程如下：

Va = 0.00021×e0.996/t（R2=0.922，p=0.000<0.01）

Vb = 0.00033×e0.955/t（R2=0.912，p=0.000<0.01）

其中函數(shù)式中t的取值區(qū)間為1～41，相應(yīng)的年份為1978-2018年。

根據(jù)人均GDP與職業(yè)院校在校生數(shù)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)的變化以及兩者耦合協(xié)調(diào)度指數(shù)的變化來(lái)看，1978-2018年間，人均GDP與職業(yè)院校在校生數(shù)的耦合度25.8°-85.09°，耦合關(guān)系經(jīng)歷了“嚴(yán)重失調(diào)耦合，協(xié)調(diào)耦合階段”階段。這期間疏通了職業(yè)教育辦學(xué)主體渠道，開(kāi)始允許社會(huì)力量辦學(xué)。民辦職業(yè)教育的突破對(duì)職業(yè)教育發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響，見(jiàn)表2。

1998-2007年間，從耦合角度變化來(lái)看，從67.14°增加到78.36°，說(shuō)明人均GDP與職業(yè)院校在校生數(shù)之間協(xié)調(diào)耦合角度逐年增大。但是每年變化的角度略有波動(dòng)，其中1998、1999、2000年每年耦合角度為2°，說(shuō)明這3年人均GDP與職業(yè)院校在校生數(shù)發(fā)展比較匹配，此階段是職業(yè)院校發(fā)展比較快的階段。另外，2008-2018年間，人均GDP與職業(yè)院校在校生數(shù)的耦合程度較高，即職業(yè)院校在校生數(shù)增多，人均GDP增速也比較快，但是耦合角度比較偏大，按照耦合狀態(tài)特征劃分，2018年耦合角度為85.09°，其值接近≥90°，即將達(dá)到不協(xié)調(diào)耦合階段，即隨著人均GDP的增長(zhǎng)，職業(yè)院校在校生數(shù)減少，見(jiàn)表3。

四、發(fā)現(xiàn)與啟示

（一）職業(yè)院校在校生規(guī)模與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間已從“系統(tǒng)協(xié)調(diào)”到“嚴(yán)重失調(diào)”

職業(yè)教育與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的密切關(guān)系是職業(yè)院校在校生規(guī)模與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間系統(tǒng)耦合樣態(tài)分析的“理論驅(qū)動(dòng)”和“問(wèn)題驅(qū)動(dòng)”。研究發(fā)現(xiàn)，1978-2018年，全國(guó)人均GDP和職業(yè)院校在校生數(shù)的綜合指數(shù)均呈S型增長(zhǎng)曲線，兩者的變化趨勢(shì)波動(dòng)較小，其值從0.001增到0.014;人均GDP與職業(yè)院校在校生數(shù)耦合協(xié)調(diào)度指數(shù)由0.05增到0.45，耦合協(xié)調(diào)狀態(tài)從嚴(yán)重失調(diào)到瀕臨失調(diào)，且朝著良好協(xié)調(diào)方向發(fā)展，表明人均GDP與職業(yè)院校在校生數(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系不斷改善。但從耦合協(xié)調(diào)演變趨勢(shì)看，2008-2018年的10年間，我國(guó)人均GDP與職業(yè)院校在校生數(shù)進(jìn)入“衰退耦合”階段。出現(xiàn)了人均GDP快速增長(zhǎng)，而職業(yè)院校在校生數(shù)放緩或者存在滯后發(fā)展趨勢(shì)。通過(guò)政策層面來(lái)調(diào)整修復(fù)這種系統(tǒng)耦合關(guān)系是必然選擇。2021年全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)的召開(kāi)，吹響了職業(yè)教育快速發(fā)展的新號(hào)角，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠[5]。而“人力資源大國(guó)”向“人力資源強(qiáng)國(guó)”的轉(zhuǎn)變過(guò)程，必然是“人口紅利”漸失倒逼“人才紅利”的形成過(guò)程[6]。隨著職業(yè)本科教育的推進(jìn)，職業(yè)教育體系將呈快速健全的發(fā)展趨勢(shì)，職業(yè)教育將深入人心，以高質(zhì)量職業(yè)教育推動(dòng)高質(zhì)量國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為普遍共識(shí)，以“頂層設(shè)計(jì)、分層施工，條條督導(dǎo)、塊塊統(tǒng)籌，條塊協(xié)同、狠抓落實(shí)”的要求踐行類型教育理念，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系成為必然路徑。

（二）職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的協(xié)同路徑要從“多維對(duì)接”到“立體鏈接”

職業(yè)院校在校生數(shù)是衡量職業(yè)教育發(fā)展最直觀的指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平通過(guò)職業(yè)教育市場(chǎng)價(jià)格、社會(huì)資助價(jià)格、家庭收入和家庭受教育人數(shù)以及職業(yè)教育個(gè)人需求曲線直接影響著職業(yè)院校在校生規(guī)模。職業(yè)教育發(fā)展具有的集中指向效率與集中指向平等是正相關(guān)關(guān)系，通過(guò)拓寬教育市場(chǎng)，增進(jìn)職業(yè)教育機(jī)會(huì)平等，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下改進(jìn)職業(yè)教育資源配置的必經(jīng)之路。職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用表現(xiàn)為通過(guò)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和推動(dòng)技術(shù)技能進(jìn)步來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、通過(guò)提高受教育者未來(lái)收入來(lái)提高儲(chǔ)蓄率、通過(guò)提供具有一定學(xué)習(xí)能力并掌握一定技術(shù)和具有技術(shù)含量技能的新增高素質(zhì)就業(yè)人員來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。因此，發(fā)展職業(yè)教育，不僅要看在校生規(guī)模的大小，更需要觀察其有效供給問(wèn)題。職業(yè)教育有效供給依賴于區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)為其調(diào)整提供的政策可能。從職業(yè)院校在校生數(shù)看，職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)關(guān)系交錯(cuò)而復(fù)雜，兩者在作用與反作用的相互關(guān)系中表現(xiàn)出環(huán)形邏輯、主體間性邏輯和層次耦合邏輯形成的多元聯(lián)動(dòng)關(guān)系。從人力資本理論的角度看，職業(yè)教育，特別是與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成不可或缺的技能型人才培養(yǎng)的教育過(guò)程，被認(rèn)為是一個(gè)對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)回報(bào)的投資過(guò)程，這使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)個(gè)體的發(fā)展觀念延伸到了職業(yè)教育的抉擇。在技能密集型產(chǎn)業(yè)集中的區(qū)域，職業(yè)教育對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的不可或缺性被簡(jiǎn)化為一種經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品功能的一個(gè)投入和產(chǎn)出的系統(tǒng)，例如，在職業(yè)院校在校生數(shù)（投入）和區(qū)域人均GDP（產(chǎn)出）的關(guān)系研究中就有這種強(qiáng)烈的觀念。假如一個(gè)區(qū)域的職業(yè)院校在校生規(guī)模是已知的，那么就可以預(yù)測(cè)增加或者減少資源時(shí)會(huì)發(fā)生什么樣的事情，也可以分析各種投入的價(jià)格發(fā)生改變時(shí)可以采取什么樣的行動(dòng)。但結(jié)果是在大多數(shù)情況下，職業(yè)院校在校生數(shù)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的這種環(huán)形邏輯、主體間性邏輯和層次耦合邏輯形成的多元聯(lián)動(dòng)關(guān)系不是已知的，而必須從學(xué)生及其學(xué)校的數(shù)據(jù)中推演出來(lái)[7]。因此，通過(guò)統(tǒng)籌職業(yè)教育管理中某些關(guān)鍵的過(guò)程和關(guān)系：地方政府的預(yù)算分配、生均撥款、職業(yè)院校在校生的助學(xué)金和貸款、學(xué)生的學(xué)費(fèi)以及各方的責(zé)任鏈等，采取“多維對(duì)接”路徑、“點(diǎn)—線—面”聯(lián)動(dòng)路徑以及“利益”“規(guī)則”“效率”“三維一體”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)筑職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的立體路徑，有利于實(shí)現(xiàn)兩者互利共贏與深層次聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（三）職業(yè)院校在校生規(guī)模與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)耦合須從“滿足需求”到“服務(wù)大局”

我國(guó)連續(xù)兩年發(fā)出高職的“擴(kuò)招令”使職業(yè)教育駛?cè)敫咚俾?。在傳統(tǒng)生源無(wú)力支撐職業(yè)院校大擴(kuò)招的情況下，退伍軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民成為擴(kuò)招令政策工具“穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)”目標(biāo)指向下預(yù)期的生源群體[8]。職業(yè)院校在校生數(shù)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的正向耦合還取決于當(dāng)前發(fā)展階段人力資本理論的正確假設(shè)。因此，盡管我們分析的大多數(shù)研究肯定職業(yè)院校在校生規(guī)模的擴(kuò)大有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期，但教育效果的確切大小還不能完全確定。為了更理性地制訂職業(yè)教育政策，必須進(jìn)行合適的政策調(diào)整，以便得到對(duì)職業(yè)教育作用的更準(zhǔn)確估算。首先，管控職業(yè)教育規(guī)模，促進(jìn)職業(yè)教育公平。按照《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020-2023年）》“下好一盤大棋”的職業(yè)教育改革發(fā)展“作戰(zhàn)圖”，通過(guò)國(guó)家宏觀管理、省級(jí)統(tǒng)籌保障、學(xué)校自主實(shí)施，著力補(bǔ)短板、激活力、強(qiáng)內(nèi)涵、增效益，將職業(yè)教育政策落實(shí)落細(xì)落小，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。另外，職業(yè)教育規(guī)?？剂恐鴷r(shí)代變革對(duì)公平而有質(zhì)量職業(yè)教育的迫切需要，也體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型對(duì)技能型人才和創(chuàng)新性團(tuán)隊(duì)的需求維度。職業(yè)院校在校生規(guī)模與國(guó)民生產(chǎn)人均GDP的增長(zhǎng)有一個(gè)臨界點(diǎn)的關(guān)系，職業(yè)教育規(guī)模的擴(kuò)大必將起到降低收入分配不平等程度的作用。同時(shí)，職業(yè)教育規(guī)模擴(kuò)大必須伴隨教育機(jī)會(huì)的公平化。在職業(yè)教育規(guī)模擴(kuò)大過(guò)程中，如果沒(méi)有解決好教育機(jī)會(huì)公平的問(wèn)題，那么其教育規(guī)模擴(kuò)大對(duì)收入分配的作用將會(huì)在一定程度上失效。因此，為保證職業(yè)教育更好地滿足人民對(duì)美好生活的需要，政府在增加職業(yè)教育有效投入的同時(shí)，還應(yīng)致力于完善職業(yè)教育辦學(xué)體系以及在校生資助體系。高質(zhì)量職業(yè)教育的發(fā)展比以往更需要解放思想，打破長(zhǎng)期束縛職業(yè)教育發(fā)展的陳舊觀念和體制障礙，牢固樹(shù)立和踐行類型教育理念。抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵，積極推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建，以保證公平性。另外，職業(yè)院校在校人數(shù)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的系統(tǒng)耦合樣態(tài)體現(xiàn)了現(xiàn)階段我國(guó)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)的單一性，須加大職業(yè)教育投入，調(diào)整投入流向。要借助職業(yè)教育政策，提高公共教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，加強(qiáng)扶貧資金對(duì)貧困地區(qū)職業(yè)學(xué)校的投入，鼓勵(lì)和支持企業(yè)到貧困地區(qū)開(kāi)辦職業(yè)學(xué)校，增加教育投人，促進(jìn)職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興等發(fā)展大局。

參 考 文 獻(xiàn)

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