論提升土地資源利用率，強化城鎮(zhèn)土地資源管理

韋星

摘要：土地資源管理是復雜系統(tǒng)的工程，涉及到與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同問題，涉及到人地矛盾的化解問題，涉及到與生態(tài)環(huán)境平衡的統(tǒng)一問題等。隨著我國城鎮(zhèn)體系的逐漸完善，在土地資源利用過程中，要重視其存在的不足，合理進行實踐分析，才能保證土地資源的有效規(guī)劃與利用，實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：土地資源利用率;城鎮(zhèn)土地;可持續(xù)發(fā)展

引言

由于我國農(nóng)村土地資源利用率較低，在一定程度上影響土地資源管理創(chuàng)新效果，降低國民經(jīng)濟的發(fā)展水平。為了更好的提升新型城鎮(zhèn)化環(huán)境下土地資源管理創(chuàng)新效果，國家有關(guān)部門要結(jié)合農(nóng)民的實際需求，妥善調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在提升農(nóng)業(yè)土地資源利用率的同時，穩(wěn)固新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎。

1 城鎮(zhèn)土地資源管理現(xiàn)狀分析

土地資源的合理規(guī)劃、充分利用是國家發(fā)展的前提，因此土地資源的高效利用率是促進國家農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設、經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要因素，由此可見，對土地資源的有效管理，可促進國家發(fā)展，提升經(jīng)濟實力，增強綜合競爭力。土地資源合理利用對我國社會經(jīng)濟發(fā)展有著重要的意義，為了能夠合理利用、合理配置國家土地資源，并在土地資源管理中實現(xiàn)管理效益最大化，我國針對土地資源利用提出相關(guān)管理制度。在相關(guān)管理制度的影響下，我國土地資源管理開始向著科學化、合理化、最優(yōu)化的方向發(fā)展。但是在經(jīng)過土地改革后，我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，之前的管理制度已經(jīng)無法達到現(xiàn)代社會的要求，在土地資源管理中出現(xiàn)一系列的問題。

由于人們?yōu)E砍濫伐、墾殖泛濫等不正當行為導致我國的土地耕地數(shù)量急劇下降，土地生態(tài)環(huán)境被嚴重破壞。當前我國城鎮(zhèn)化建設進程加快，城市經(jīng)濟獲得快速的發(fā)展，很多城市都開始發(fā)展工業(yè)，在提高經(jīng)濟效益的同時，卻也占用了大量土地資源，耕地面積大幅度下降。除此之外，由于在發(fā)展過程中人們?nèi)狈Νh(huán)境保護意識，導致生態(tài)環(huán)境被嚴重破壞，管理嚴重失衡，對我國土地資源造成了不可挽回的損失。

在進行城鎮(zhèn)化土地管理時，要重視生態(tài)土地資源的發(fā)展原則，以城鎮(zhèn)生態(tài)化建設為宗旨，促進土地資源的現(xiàn)代化管理，以生態(tài)建設為目標，有利于解決資源開發(fā)利用中對環(huán)境造成的影響，以生態(tài)文明建設理念推進城鎮(zhèn)化建設，將管理目標中生態(tài)指標視為重要參考因素，堅持開發(fā)保護與利用發(fā)展并重，在城鎮(zhèn)化建設過程中重視對耕地資源的妥善處理，減少人地間的沖突，強化對生態(tài)保護的執(zhí)行力度，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護共同進步的目標。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設進程不斷加快，雖然為我國社會經(jīng)濟發(fā)展作出重大貢獻，帶來很多經(jīng)濟效益，卻也存在著很多的問題。

2城鎮(zhèn)土地資源管理的有效方法

2.1加大土地資源監(jiān)管力度

在土地資源的開發(fā)和利用上，要嚴格按照國家頒布的相關(guān)法律法規(guī)進行實施。要按照合理布局、因地制宜的原則，規(guī)劃好每一處土地的用處和未來的發(fā)展方向。要以統(tǒng)籌全局的眼光看待問題，把社會發(fā)展中各項與土地資源掛鉤的行業(yè)統(tǒng)籌兼顧，力爭每一塊土地資源都能發(fā)揮其應有的利用價值。同時，要嚴格按照國家的法律法規(guī)設置土地資源審批程序，凡是國家明令禁止的項目，一律不允許審批。另外，要嚴格遵守保護耕地這一紅線，把城市用地和耕地區(qū)分開來，以確保耕地面積不減少。

2.2加強輿論宣傳，提高人們對土地資源的重視

針對一些已經(jīng)出現(xiàn)的開發(fā)占用土地的現(xiàn)象，有關(guān)部門需要結(jié)合居民經(jīng)濟利益維護的目標，根據(jù)國家標準的法律法規(guī)部門聯(lián)合執(zhí)法，經(jīng)過對不同事件的調(diào)查與處理，采取處罰或勒令整改方式，必要時也可以采取違章拆除的管控辦法。我國經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，土地資源會呈現(xiàn)一種資產(chǎn)升值的狀況，一些違法案件，所屬權(quán)糾紛案件也不斷產(chǎn)生。所以重視對我國相關(guān)法律法規(guī)的教育引導，將一些宣傳教育內(nèi)容的修訂部分進行普及，結(jié)合大眾的切實利益進行教育引導，也能保證當?shù)貙Ψ芍R內(nèi)容的學習與應用，盡可能的提升居民的法律意識。加強對各種土地資源的集約管控，提高土地資源監(jiān)管水平。地方政府要做好牽頭工作，聯(lián)合各職能部門在遵守國家法律法規(guī)的前提下，制定適應本地土地資源管理機制。

民眾認識到土地資源的基本價值，才能在土地利用期間，自覺按照價值規(guī)律做事，并形成一種節(jié)約用地，保護資源的良好品德。經(jīng)過市場經(jīng)濟體制的發(fā)展與引導，土地資源作為地方性的投入要素，價格變化也會適當?shù)膶ν恋厥褂谜叩男袨橛绊?，所以考慮到環(huán)境要素也是一種經(jīng)濟投入模式，所以土地資源利用就會加強對環(huán)境保護，提升土地資源的生態(tài)價值，有利與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展。土地利用者的環(huán)保意識增強，需要從宣傳教育引導入手，重視人民素質(zhì)并樹立正確的土地使用觀念，全民性的土地資源憂患意識也能有效增強，主要建立一種珍惜與合理利用每一寸土地的自覺行為。另外宣傳教育需要加強對當?shù)孛癖姷膬r值觀念引導，提升他們對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展與土地資源利用率之間的關(guān)系引導。

結(jié)語

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進程的不斷推進，土地資源管理問題日益突出，國家有關(guān)部門要充分認識到做好土地資源管理創(chuàng)新工作的重要性，并不斷提升自身的創(chuàng)新意識，在提升農(nóng)村土地資源利用率的同時，有效保障農(nóng)民的合法權(quán)益。通過合理提升農(nóng)村土地資源利用率，能夠保證土地市場的穩(wěn)定運行，減少土地管理問題的發(fā)生，進一步提升土地資源管理制度的實施效果。城鎮(zhèn)土地資源是城鎮(zhèn)管理體系中的重要構(gòu)成部分，所以政府有關(guān)部門需要結(jié)合法律法規(guī)，認清城市發(fā)展，城鎮(zhèn)發(fā)展中的土地資源需求實際，建立合理的土地資源管控方案。

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