市政道路招投標(biāo)階段造價(jià)控制對(duì)策

摘要：市政道路工程建設(shè)不但創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，還為人們的日常出行提供了便利的交通條件，提高了人們的生活質(zhì)量，在一定程度上促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。而加強(qiáng)市政道路招投標(biāo)階段的造價(jià)控制，是保障市政道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)平穩(wěn)高效發(fā)展的重要措施。因此，本文基于市政道路招投標(biāo)階段造價(jià)控制與管理過程中存在的不足，闡述了市政道路招投標(biāo)階段的造價(jià)控制對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：市政道路建設(shè);招投標(biāo)階段;造價(jià)控制對(duì)策

引言

在市政道路招投標(biāo)階段所追求的主要目標(biāo)在于降低施工成本，在確保工程質(zhì)量的前提下，以最小的成本獲取最大的收益。然而，從我國(guó)現(xiàn)階段基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)際情況可以看出，在市政道路招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理中出現(xiàn)了較多問題，嚴(yán)重降低了市政道路工程的投資效益。因此，需要加強(qiáng)市政道路工程在招投標(biāo)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)管理，有效控制項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)。

一、市政道路招投標(biāo)階段造價(jià)控制中存在的問題

（一）缺乏完善的市場(chǎng)計(jì)價(jià)模式

現(xiàn)階段，我國(guó)的道路工程的主要計(jì)價(jià)模式還停留在供料單位法，此方式主要是按照工程的整體成本來確定建設(shè)設(shè)備，施工人員以及建設(shè)材料的價(jià)格。此外，不同企業(yè)承擔(dān)著工程的估算、概算以及預(yù)算，這就使得工程管理較為分散，缺乏統(tǒng)一性。此外，還出現(xiàn)了嚴(yán)重的行業(yè)壟斷現(xiàn)象，也凸顯了地方保護(hù)主義的弊端，這樣就會(huì)嚴(yán)重影響項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致項(xiàng)目工程在實(shí)際踐行過程中缺乏監(jiān)管機(jī)制，出現(xiàn)多數(shù)不規(guī)范行為。

（二）缺乏完善的評(píng)標(biāo)方式

我國(guó)的法律法規(guī)內(nèi)容中明確的指出，工程建設(shè)的評(píng)標(biāo)工作在實(shí)際的招投標(biāo)過程中能夠得到法律方面上的認(rèn)可與保證，能夠有效的減少具體項(xiàng)目定標(biāo)受到項(xiàng)目公司的影響，并且在理論上能夠合理科學(xué)的表現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)行的公正性與大眾性，但是在實(shí)際的工程招投標(biāo)過程中，相關(guān)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)并沒有及時(shí)充分的表現(xiàn)評(píng)判能力。

（三）工程量清單編制不規(guī)范

作為投標(biāo)文件的重要組成部分，工程量清單是公平競(jìng)爭(zhēng)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。由于施工圖紙或員工現(xiàn)階段的水平問題，清單范圍不明確、項(xiàng)目范圍劃分不清楚、不準(zhǔn)確計(jì)算工程量、項(xiàng)目特征描述不清、嚴(yán)重漏項(xiàng)等現(xiàn)象，導(dǎo)致招標(biāo)人中標(biāo)之后承包商提出索賠，爭(zhēng)議，甚至?xí)a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛。

二、提高市政道路招投標(biāo)階段造價(jià)控制管理水平的意義

在進(jìn)行市政道路工程的招標(biāo)、投標(biāo)和定標(biāo)環(huán)節(jié)時(shí)進(jìn)行適當(dāng)合理的造價(jià)控制可以有效的控制資金和資源的浪費(fèi)，使各種資源得到充分、合理的使用，也符合目前國(guó)家所提倡的建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求，并且還可以有效的保障工程雙方的利益，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目都有著積極的意義。此外，工程造價(jià)人員分析影響造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)因素，建立完善的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，控制好工程項(xiàng)目投資的成本，可以減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)糾紛，防止影響市政道路工程建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量。

三、市政道路招投標(biāo)階段的造價(jià)控制方法

（一）優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，強(qiáng)化設(shè)計(jì)變更管理

首先要利用科學(xué)的理論方法來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)論證，確保在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的條件下，選出最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案。在符合工程結(jié)構(gòu)及使用功能的條件下，設(shè)計(jì)方案是根據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來進(jìn)行選擇的，設(shè)計(jì)方案確定之后就可以利用價(jià)值工程法細(xì)化功能，去掉多余的功能，重點(diǎn)控制造價(jià)高的功能以達(dá)到降低工程造價(jià)的目的，實(shí)現(xiàn)市政道路工程建設(shè)最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。其次要推行市政道路工程建設(shè)設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度，采用設(shè)計(jì)方案和經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招投標(biāo)辦法，這樣有利于設(shè)計(jì)方案的競(jìng)爭(zhēng)和比選。

（二）健全建筑評(píng)標(biāo)系統(tǒng)

招投標(biāo)有三個(gè)基本原則：公正、公平、公開。所以科學(xué)構(gòu)建開放性高的評(píng)價(jià)體系，實(shí)施招標(biāo)信息和程序，完全開放的評(píng)價(jià)過程中，對(duì)所有投標(biāo)人提供平等的機(jī)會(huì)和共同投標(biāo)能力，同時(shí)在評(píng)價(jià)的過程中，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待招標(biāo)人，因此可以確保對(duì)市政道路招標(biāo)過程中控制工程造價(jià)。

（三）加強(qiáng)招標(biāo)控制價(jià)管理

招標(biāo)控制價(jià)是通過制定價(jià)格線，將超出該價(jià)格范圍內(nèi)的投標(biāo)單位和個(gè)人予以淘汰。招標(biāo)控制價(jià)的制定基準(zhǔn)一般是以市場(chǎng)和招標(biāo)文件為參考的。招標(biāo)控制價(jià)編制過程中對(duì)工程的具體深度和廣度輻射比較到位，對(duì)工程造價(jià)信息進(jìn)行明確的認(rèn)知，使價(jià)格編制與工程招投標(biāo)階段造價(jià)更加趨近。同時(shí)，要對(duì)道路工程施工中的可控因素和不可控因素進(jìn)行考慮，并將其計(jì)入工程單價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)要在市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行制定，調(diào)研內(nèi)容要包括項(xiàng)目具體情況、施工材料總價(jià)格、原材料價(jià)格波動(dòng)趨勢(shì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的波動(dòng)性，決定了項(xiàng)目定額預(yù)算的必要性，并對(duì)各承包商編制清單意見進(jìn)行收集和匯總，擇優(yōu)選取，對(duì)比預(yù)算。招標(biāo)要準(zhǔn)確地充分把握一個(gè)合理的中止投標(biāo)報(bào)價(jià)幅度，幅度大得多了它就會(huì)直接影響其中止投標(biāo)的最大可能性和中標(biāo)幾率，幅度大得多了，效果又不明顯，要在不平衡中才能找到一個(gè)中標(biāo)幅度上的平衡，這樣我們招標(biāo)才能真正充分利用不平衡的招標(biāo)報(bào)價(jià)處理方式和招標(biāo)辦法的技術(shù)特點(diǎn)。

（四）合理設(shè)置有關(guān)條款，規(guī)范合同價(jià)款調(diào)整

施工設(shè)計(jì)的過程中，任何風(fēng)險(xiǎn)因素似乎都會(huì)打破原有的平衡狀態(tài)，引起合同價(jià)格調(diào)整，從而影響市政道路建設(shè)成本。為了避免由此產(chǎn)生的糾紛，在招標(biāo)階段，通過對(duì)違約、合同條款合理份額的風(fēng)險(xiǎn)，可以保護(hù)發(fā)承包雙方的合理權(quán)益，確保順利實(shí)施市政道路，有效控制市政道路建設(shè)成本。

（五）合理選擇合同類型

合同類型對(duì)規(guī)范雙方的行為，明確雙方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)責(zé)任，增強(qiáng)合同價(jià)格的調(diào)整、完成結(jié)算將符合市政道路建設(shè)的實(shí)踐中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)精心挑選的合同類型。施工圖設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)建設(shè)的市政道路，可以使用總價(jià)合同;應(yīng)急救援和救災(zāi)以及特別復(fù)雜的市政道路，可以使用成本加酬金的合同。

結(jié)束語

綜上所述，伴隨著市政道路建設(shè)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，工程造價(jià)控制模型也在發(fā)生根本性的變化，企業(yè)必須深入理解和實(shí)施的整個(gè)過程成本控制概念，改變過去落后的成本控制方法。擺脫只關(guān)注成本控制的“清算”的舊模式，建立實(shí)時(shí)控制的成本管理新模式。

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作者簡(jiǎn)介：周國(guó)紅（1968.09-），女，工程師