多元化農(nóng)業(yè)推廣理論與實(shí)踐的研究

羅紅巖

摘要：傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)推廣體系已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，政府主導(dǎo)的壟斷藩籬被多元主體逐漸打破。多元化農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)改革的必然趨勢(shì)，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著重要促進(jìn)作用。農(nóng)業(yè)推廣的多元化內(nèi)涵是推廣體系發(fā)展的核心因素，同時(shí)也是多元化農(nóng)業(yè)推廣的基礎(chǔ)性內(nèi)容。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的多元化滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，對(duì)于服務(wù)分類化、目標(biāo)細(xì)分化的思想推廣有著十分重要的價(jià)值。多元化農(nóng)業(yè)推廣是針對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)變化的有效適應(yīng)，復(fù)雜的農(nóng)村發(fā)展局勢(shì)需要多元化推廣模式的結(jié)合，并充分地發(fā)揮出自身引導(dǎo)價(jià)值。顯示出農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)的多種選擇，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供更加先進(jìn)的推廣服務(wù)機(jī)制。要以農(nóng)業(yè)推廣體系作為多元化的特征，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)投入者和推廣服務(wù)的多元化格局展現(xiàn)。保證農(nóng)業(yè)推廣各方利益的有效協(xié)調(diào)，在多元化體系推廣中要凸顯出對(duì)各方的協(xié)同和調(diào)節(jié)作用。本文主要是針對(duì)多元化農(nóng)業(yè)推廣理論與實(shí)踐的研究進(jìn)行分析，不斷地完善相應(yīng)的構(gòu)建策略和保障機(jī)制。提升政府層面公益性農(nóng)業(yè)推廣水平，充分地發(fā)揮出不同組織的優(yōu)勢(shì)和特征。形成多元化的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)制，進(jìn)而搭建更加完善的農(nóng)業(yè)推廣聯(lián)系機(jī)制，從而提升農(nóng)業(yè)服務(wù)效率。

關(guān)鍵詞：多元化；農(nóng)業(yè)推廣；理論；實(shí)踐；研究

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)推廣都是以政府推廣為核心，對(duì)于后續(xù)工作的開(kāi)展造成了很大程度的制約。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面向了國(guó)內(nèi)和國(guó)際的雙重市場(chǎng)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)推廣不符合市場(chǎng)規(guī)律和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。農(nóng)業(yè)科技推廣的服務(wù)對(duì)象也出現(xiàn)變化，由單一的小規(guī)模向著專業(yè)化、大規(guī)模的方向轉(zhuǎn)變，實(shí)際的農(nóng)業(yè)推廣裝備也體現(xiàn)出科技特征。隨著技術(shù)革新和發(fā)展，政府壟斷局面被主體多元化打破，農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)民專業(yè)合作社也參與到農(nóng)業(yè)推廣工作之中，進(jìn)而形成了多元化格局。實(shí)際上，多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是必然趨勢(shì)。政府對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入正在減小，商業(yè)化及私營(yíng)化力量不斷增強(qiáng)，多元化農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)于多樣化的農(nóng)戶需求，也是當(dāng)前新形勢(shì)農(nóng)業(yè)推廣的重要特征[1]。結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行分析，政府需要積極適應(yīng)多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣格局。針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的內(nèi)容、方式、配套政策等層面進(jìn)行調(diào)整，各個(gè)機(jī)構(gòu)之間要形成更加有效的管理機(jī)制，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)增收，為國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 農(nóng)業(yè)推廣多元化的影響因素

農(nóng)業(yè)推廣是一個(gè)體系，同時(shí)也代表了工作職能。農(nóng)業(yè)推廣是通過(guò)多種技術(shù)的傳輸，對(duì)于科技成果和產(chǎn)品進(jìn)行營(yíng)銷，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程；利用管理來(lái)激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)村社區(qū)的工作積極性，對(duì)于后續(xù)工作開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；積極教育和強(qiáng)化人力資源，合理的配置和應(yīng)用人力資源。探究農(nóng)業(yè)推廣的需求和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境之間的關(guān)系，形成更加客觀的管理體系[2]。

1.1 從歷史階段分析多元化價(jià)值

探究我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣的歷史，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)推廣體系的建設(shè)和不同階段的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境之間存在千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。改革開(kāi)放四十年間，農(nóng)業(yè)推廣體系走過(guò)了艱難的改革路程。通過(guò)發(fā)展多種有償技術(shù)和興辦技農(nóng)工貿(mào)一體化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，逐步的擴(kuò)大資金來(lái)源，基層農(nóng)技推廣單位商業(yè)化改革，對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣發(fā)展體系造成了巨大沖擊[3]；隨著基層農(nóng)技站的人、財(cái)、物的管理權(quán)限下放，農(nóng)業(yè)推廣呈現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作為主的新模式，推廣服務(wù)的覆蓋度和服務(wù)質(zhì)量受到很大影響。

1.2 農(nóng)民對(duì)科技知識(shí)需求的多元化

根據(jù)農(nóng)民對(duì)科技和知識(shí)需求的情況，詳細(xì)對(duì)比分析了不同社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境條件造成的農(nóng)民需求的差異性。建國(guó)初期，技術(shù)至上是國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體思路，其目的是促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)；隨著化肥、農(nóng)藥的廣泛使用，化肥、農(nóng)藥的嚴(yán)重影響使得環(huán)境治理和資源持續(xù)利用進(jìn)入到技術(shù)推廣范疇之中[4]。為了保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，要求從無(wú)公害、綠色、有機(jī)等多個(gè)層面進(jìn)行工作，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)水平的提升。

1.3 農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)對(duì)象的多元化

隨著國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的改革，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體向著多元主體發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社的出現(xiàn)就是有力證明。農(nóng)民專業(yè)合作社屬于生產(chǎn)逐步組織化的新興模式，當(dāng)前已經(jīng)占據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的15%左右，其不僅是農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)的主要對(duì)象，同時(shí)也是提升服務(wù)質(zhì)量的重要?jiǎng)恿?。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，涉農(nóng)企業(yè)針對(duì)農(nóng)村的生產(chǎn)活動(dòng)快速增加[5]，也成為農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)的對(duì)象，農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)對(duì)象呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1.4 農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)呈現(xiàn)物品供應(yīng)多元化

充分地發(fā)揮出農(nóng)業(yè)推廣公共物品應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，結(jié)合不同物品的主體供給模式和制度進(jìn)行更加細(xì)致的安排。依據(jù)各種不同特征創(chuàng)設(shè)多元化的推廣模式，對(duì)于后續(xù)工作提供創(chuàng)設(shè)條件。隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，農(nóng)業(yè)推廣主體可以細(xì)分為以下幾種：政府、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、個(gè)人。針對(duì)不同性質(zhì)的農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目，就會(huì)出現(xiàn)不同的投資比例，多元化投入比例決定了農(nóng)業(yè)推廣的公益性、營(yíng)利性的區(qū)別[6]。另外，良種是屬于私人物品，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量的提升，從狹義層面分析都屬于個(gè)人收益。因此農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)濟(jì)具有公益、私益的屬性，國(guó)外的學(xué)術(shù)層面已經(jīng)獲得了共識(shí)。信息和技術(shù)混合屬性決定了投資渠道和服務(wù)路徑是多元的，推廣主體和服務(wù)方式也發(fā)生了一定的變化。

2 農(nóng)業(yè)推廣多元化和農(nóng)業(yè)傳播

2.1 多元化傳播源

傳播模式需要具備各種基本要素，充分地發(fā)揮出農(nóng)業(yè)傳播參與主體的多元化優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，傳播基本要素也呈現(xiàn)出多元、多樣、多層次的特點(diǎn)，進(jìn)而促進(jìn)多元化傳播的農(nóng)業(yè)科技推廣格局的逐步完善。傳播源代表的是傳播行為發(fā)起者，可以視作整個(gè)傳播系統(tǒng)的核心。另外，科技傳播者指的是科技信息源、傳播機(jī)構(gòu)人員，包括了科技信息生產(chǎn)者、教育者以及科技信息采集、制作、編輯的人員。傳播機(jī)構(gòu)包括科技單位、教育單位、出版社、電視臺(tái)等。當(dāng)前農(nóng)民接觸最多的就是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織、農(nóng)資銷售部分、電視廣播。

2.2 多樣化傳播內(nèi)容

針對(duì)科學(xué)技術(shù)知識(shí)和方法、科學(xué)思想和科學(xué)精神進(jìn)行探究，其中科學(xué)技術(shù)知識(shí)是主要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)科技傳播內(nèi)容受到農(nóng)村形勢(shì)的影響，可以有限展現(xiàn)出農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)民生活需求[7]。

2.3 多類型的傳播媒介

傳播媒介可以簡(jiǎn)單地理解為傳播渠道，主要指的是傳播過(guò)程中各種因素的連接方式。科技傳播渠道呈現(xiàn)出信息傳播媒體，包括了聲音、文字、圖片等。信息傳播渠道受到傳播的時(shí)空條件和設(shè)備手段的限制，但是互聯(lián)網(wǎng)很好的解決了這一問(wèn)題。農(nóng)業(yè)層面的傳播媒介相對(duì)較少，廣播電視的頻道都非常的少。國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)節(jié)目不能滿足農(nóng)民需求，播出時(shí)間不斷邊緣化。

2.4 多層次的信息接收者

接收者主要指讀者、聽(tīng)眾、觀眾群體，在現(xiàn)代傳播系統(tǒng)中會(huì)呈現(xiàn)出雙向互動(dòng)特點(diǎn)。接收者和傳播者的角色可能發(fā)生轉(zhuǎn)換，特別是在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中每一個(gè)人都可以稱為參與者和傳播者。農(nóng)業(yè)推廣追求互動(dòng)式發(fā)展，核心內(nèi)容及時(shí)傳播者和接收者的角色出現(xiàn)轉(zhuǎn)化[8]。這是提升推廣效果的有效措施，同時(shí)也是發(fā)揮技能的重要體現(xiàn)。

3 多元化農(nóng)業(yè)推廣體系的構(gòu)建

3.1 國(guó)內(nèi)多元化農(nóng)業(yè)推廣體系構(gòu)建原則

在多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)過(guò)程中，不同類型的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)都有著自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有整體性、系統(tǒng)性特征，每一個(gè)環(huán)節(jié)都相互連接，不需要強(qiáng)調(diào)每一個(gè)推廣組織機(jī)構(gòu)能夠單獨(dú)勝任所有技術(shù)要求，更多的是要發(fā)揮出他們的組合優(yōu)勢(shì)和協(xié)同優(yōu)勢(shì)。構(gòu)建多元化的體系，逐步突出個(gè)別層面的內(nèi)容。明確基層政府在多元化農(nóng)業(yè)推廣體系中組織和協(xié)調(diào)的明顯優(yōu)勢(shì)，保證基層政府影響力的充分發(fā)揮。

效率就是科技成果的轉(zhuǎn)化率，能夠依據(jù)實(shí)際情況構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。確保農(nóng)民可以及時(shí)地接觸到信息和建議，從而被合理采用。多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要強(qiáng)調(diào)信息的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)科研和實(shí)踐的有效對(duì)接。多元推廣體系提升了農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)的效率，促進(jìn)協(xié)同合作也是實(shí)現(xiàn)政策導(dǎo)向和制度創(chuàng)新的有效措施。

3.2 多元化農(nóng)業(yè)推廣的基本思路

國(guó)內(nèi)多元化農(nóng)業(yè)推廣體系構(gòu)建理論和實(shí)踐的過(guò)程，不僅要考慮實(shí)踐的需求，還要積極的學(xué)習(xí)理論成果。國(guó)內(nèi)多元化農(nóng)業(yè)推廣體系構(gòu)建最核心依據(jù)是，積極促進(jìn)現(xiàn)狀和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的不斷融合。保證人員對(duì)于多元化農(nóng)業(yè)推廣理論基礎(chǔ)和思想有更加全面的了解，積極學(xué)習(xí)國(guó)外農(nóng)業(yè)推廣呈現(xiàn)出多元化的特征。凸顯出政府主導(dǎo)的推廣體系優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)其他部門、機(jī)構(gòu)、組織的相互協(xié)調(diào)，進(jìn)而形成合力體系。

針對(duì)國(guó)內(nèi)普遍存在的生產(chǎn)農(nóng)業(yè)戶規(guī)模小和分散的現(xiàn)狀，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)在多元化農(nóng)業(yè)推廣體系中政府所承擔(dān)的公益性推廣服務(wù)的主導(dǎo)責(zé)任。從國(guó)家糧食安全層面進(jìn)行分析，多元化農(nóng)業(yè)推廣體系應(yīng)結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，更好地適應(yīng)國(guó)內(nèi)農(nóng)村發(fā)展格局，積極推動(dòng)推廣服務(wù)范疇的適當(dāng)延伸，將技術(shù)、知識(shí)、信息、政策等推廣服務(wù)內(nèi)容逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的整體覆蓋。不斷優(yōu)化和革新農(nóng)業(yè)創(chuàng)新模式，結(jié)合實(shí)際情況建設(shè)科研、教育、推廣相互適應(yīng)的機(jī)制。逐步強(qiáng)化信息源和技術(shù)源的科學(xué)對(duì)接，編制形成良性的農(nóng)業(yè)知識(shí)信息體系。由于多元化農(nóng)業(yè)推廣體系對(duì)于政策法規(guī)非常的敏感，所以需要從法律和政策層面進(jìn)行分析和研究，從而對(duì)于多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系各主體提供法律上的支持和政策上的鼓勵(lì)，并逐漸形成制度化的行為。

多元化農(nóng)業(yè)推廣體系必須與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，需要不斷完善政府農(nóng)業(yè)推廣體系，強(qiáng)化基層體系建設(shè)。同時(shí)，還需要緊密聯(lián)系高校和科研單位，實(shí)現(xiàn)科技推廣和技術(shù)源頭的有效對(duì)接。除了政府的推廣體系，還要重視其他農(nóng)業(yè)推廣組織的發(fā)展壯大，進(jìn)而形成相互協(xié)同、相輔相成的多元化農(nóng)業(yè)推廣格局。

3.3 多元化農(nóng)業(yè)推廣體系構(gòu)建策略

完善政府主導(dǎo)的公益性農(nóng)業(yè)推廣體系，充分地發(fā)揮出公益性農(nóng)業(yè)推廣的優(yōu)勢(shì)。覆蓋面積比較大，將會(huì)直接影響到農(nóng)民的生活方式，比如優(yōu)良品種的改良和推廣，可以有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。可以有效打破某些機(jī)構(gòu)造成的技術(shù)壟斷，可以憑借法律和政策來(lái)保證農(nóng)業(yè)技術(shù)的公益性和共用性。強(qiáng)化政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技推廣投入，保證體系的完善和發(fā)展。發(fā)揮出公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的依托價(jià)值，保證各種惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)。制定詳細(xì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃，及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)信息。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，為專業(yè)化、多元化的組織創(chuàng)建打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。充分發(fā)揮出公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)作用，采用公共推廣服務(wù)、宣傳培訓(xùn)等方式引導(dǎo)多層面信息服務(wù)。促進(jìn)公益性推廣結(jié)構(gòu)和政府、推廣組織的紐帶作用，協(xié)助農(nóng)業(yè)部門實(shí)現(xiàn)多元化農(nóng)技推廣項(xiàng)目。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一體化的推廣服務(wù)。

積極推行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員持證上崗機(jī)制，將經(jīng)營(yíng)性服務(wù)逐漸的進(jìn)行剝離。當(dāng)前基層農(nóng)技推廣站的編制飽和，但是可以開(kāi)展推廣活動(dòng)的科技人員卻非常的有限。利用持證上崗的方式，保證真正懂技術(shù)的人員可以留在推廣隊(duì)伍中，并預(yù)留出更多的編制位置，吸引更多專業(yè)的技術(shù)人才。培訓(xùn)教育是提升人員技能的有效措施，要保證基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員具備良好的素質(zhì)和技能，就要搭建常態(tài)化的技能培訓(xùn)制度，進(jìn)一步的提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)素養(yǎng)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，針對(duì)多元化農(nóng)業(yè)推廣理論與實(shí)踐的研究是十分必要的。結(jié)合農(nóng)業(yè)推廣多元化的影響因素進(jìn)行討論，明確農(nóng)業(yè)推廣多元化和農(nóng)業(yè)傳播的關(guān)系，為后續(xù)工作的開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。嚴(yán)格遵循多元化農(nóng)業(yè)推廣體系構(gòu)建原則，形成多元化農(nóng)業(yè)推廣的基本思路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，制定出更具針對(duì)性的多元化農(nóng)業(yè)體系構(gòu)建策略。

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