城市收縮背景下鶴崗市土地利用結(jié)構(gòu)演變研究

耿 聰，董會(huì)和，吳思宇

（吉林大學(xué)地球科學(xué)學(xué)院，長(zhǎng)春 130061）

收縮城市一詞起源于德國(guó)，國(guó)外已有30多年的研究歷史［1］。中國(guó)學(xué)術(shù)界近幾年才開始關(guān)注城市收縮的問題。吳康等［2］、龍瀛等［3］基于人口的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)全國(guó)的收縮城市進(jìn)行了識(shí)別。張偉等［4］從人口、經(jīng)濟(jì)、空間3個(gè)方面對(duì)收縮城市進(jìn)行了多維度識(shí)別。劉春陽(yáng)等［5］將中外收縮城市動(dòng)因機(jī)制與表現(xiàn)特征進(jìn)行對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)存在全球化、去工業(yè)化、人口老齡化等共同動(dòng)因，但對(duì)于中國(guó)而言，西方發(fā)達(dá)國(guó)家收縮現(xiàn)象出現(xiàn)的更早，且收縮程度更高。多數(shù)學(xué)者均認(rèn)為人口衰減是城市收縮的核心特征，同時(shí)伴隨著經(jīng)濟(jì)衰退和空間衰?。?，6］，而在空間表現(xiàn)上，中國(guó)又呈現(xiàn)出與西方國(guó)家不同的特點(diǎn)［5］。目前關(guān)于城市收縮的研究大部分集中在收縮城市的識(shí)別、表現(xiàn)特征、產(chǎn)生機(jī)制等方面，而在城市收縮背景下，土地利用結(jié)構(gòu)的演變還缺乏更加深入的研究。

城市是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，土地作為其中一個(gè)重要的子系統(tǒng)，是表征城市發(fā)展動(dòng)力的景觀載體［2］。土地利用結(jié)構(gòu)的演變是土地城市化的核心體現(xiàn)［7］。徐麗華等［7］、馬淇蔚等［8］利用RS和GIS技術(shù)，并結(jié)合土地轉(zhuǎn)移矩陣、重心遷移模型分析了杭州市近15年來土地利用結(jié)構(gòu)的時(shí)空演變；李志英等［9］運(yùn)用GIS和象限分析法對(duì)昆明市中心城區(qū)的建設(shè)用地?cái)U(kuò)展特征進(jìn)行了研究。Rimal等［10］利用CA-Markov模型分析了尼泊爾南部土地利用變化的時(shí)空特征。孫雁等［11］在GIS技術(shù)支持下，研究了沈陽(yáng)市近百年來土地利用結(jié)構(gòu)的變化及互相轉(zhuǎn)化特征。黑龍江省鶴崗市作為東北地區(qū)典型的煤炭資源型城市，由于資源枯竭已經(jīng)表現(xiàn)出比較明顯的城市收縮特征。本研究以鶴崗市作為研究區(qū)，深入探索城市收縮背景下土地結(jié)構(gòu)演變過程及特征，以期為資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、用地規(guī)劃、完善收縮城市的研究框架提供參考借鑒。

1 鶴崗市城市收縮概況

鶴崗市下轄六區(qū)兩縣，研究區(qū)為鶴崗市中心城區(qū)，包括向陽(yáng)區(qū)、興山區(qū)、工農(nóng)區(qū)、南山區(qū)、興安區(qū)的全部以及東山區(qū)的南部，總面積約1 364 km2。鶴崗市是黑龍江省四大煤城之一，1918年開始采煤，原煤產(chǎn)量曾居全國(guó)第四位。經(jīng)過百年開采，煤炭資源枯竭殆盡，昔日輝煌已不在，呈現(xiàn)“煤竭城衰”的局面，而且面臨著生態(tài)環(huán)境的惡化，2011年被確定為全國(guó)第三批資源枯竭型城市［12］。根據(jù)第五次、第六次全國(guó)人口普查公報(bào)，鶴崗市市區(qū)常住人口由69.46萬人下降到66.45萬人，減少3.01萬人。人口與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2001—2016年鶴崗市總?cè)丝诔掷m(xù)減少，人口凈減少4.7萬人；GDP指標(biāo)2001—2012年持續(xù)增長(zhǎng)，但2012—2014年明顯下降，2014年以后下降趨勢(shì)減弱（圖1），2017年鶴崗市市區(qū)人均GDP為22 946元，遠(yuǎn)低于全國(guó)（59 660元/人）平均水平。按照人口與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)界定，鶴崗市已經(jīng)表現(xiàn)出明顯的城市收縮特征。

圖1 2001—2016年鶴崗市市區(qū)人口、GDP變化

2 數(shù)據(jù)與方法

2.1 數(shù)據(jù)來源與處理

2.1.1 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 由于統(tǒng)計(jì)年鑒中缺失連續(xù)的常住人口數(shù)據(jù)，故采用市區(qū)年末戶籍人口進(jìn)行分析。采用的市區(qū)人口及市區(qū)GDP數(shù)據(jù)來源于《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2002—2017年）、《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》（2002—2017年）。

2.1.2 遙感影像 遙感影像數(shù)據(jù)來源于Landat-5TM、Landsat-7 ETM+（SLC-on）、Landsat-8 OLI影像，行列號(hào)為（116027），具體拍攝時(shí)間分別為2001年11月10日、2006年9月29日、2011年9月11日、2016年8月23日。2001年與2016年的遙感影像分辨率為15 m，2006年與2011年的遙感影像分辨率為30 m。鶴崗市中心城區(qū)土地利用規(guī)劃圖（2006—2020年）來源于中華人民共和國(guó)自然資源部官網(wǎng)。

在ENVI中對(duì)遙感影像進(jìn)行輻射校正、幾何校正、邊界裁剪等預(yù)處理后，采用最大似然法進(jìn)行監(jiān)督分類。樣本分離度均在1.8以上，其中耕地與林地分離度相對(duì)較低，是產(chǎn)生誤差的主要原因，結(jié)合同期影像、土地利用規(guī)劃圖以及Google Earth進(jìn)行目視解譯，人為修改錯(cuò)分地類，最終得到2001年、2006年、2011年、2016年遙感影像監(jiān)督分類的Kappa系數(shù)分別為 0.989 3、0.979 5、0.938 4、0.998 6，滿足精度要求。

2.2 土地利用結(jié)構(gòu)變化分析方法

2.2.1 土地利用轉(zhuǎn)移矩陣 馬爾可夫過程是一種特殊的隨機(jī)運(yùn)動(dòng)過程。一個(gè)運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)t+1時(shí)刻的狀態(tài)與t時(shí)刻的狀態(tài)有關(guān)，與t時(shí)刻以前的狀態(tài)無關(guān)［13］，土地利用變化的過程與馬氏可夫過程相符?；隈R爾可夫鏈的轉(zhuǎn)移矩陣分析法已在土地利用格局動(dòng)態(tài)變化的研究中廣泛應(yīng)用［8］，其數(shù)學(xué)表達(dá)式為［7，13，14］：

式中，Pij為土地類型i轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋仡愋蚸的轉(zhuǎn)移概率［7］。土地利用轉(zhuǎn)移矩陣可以清晰地刻畫由t時(shí)刻至t+1時(shí)刻不同土地利用類型之間相互轉(zhuǎn)變的數(shù)量及概率。

2.2.2 重心轉(zhuǎn)移模型 王秀蘭等［15］將地理學(xué)中的人口重心分布原理應(yīng)用到土地利用中，通過計(jì)算不同時(shí)期各土地利用類型面積的重心來研究土地利用的空間變化。借助ArcGIS的空間分析功能，得到重心坐標(biāo)，并計(jì)算轉(zhuǎn)移距離和角度。

式中，（Xt，Yt）為t時(shí)刻某種土地利用類型的重心坐標(biāo)，Cti表示t時(shí)刻該種土地利用類型第i個(gè)區(qū)域的面積，（Xi，Yi）表示t時(shí)刻該種土地利用類型第i個(gè)區(qū)域的重心坐標(biāo)［15］。

從t時(shí)刻到t+1時(shí)刻重心轉(zhuǎn)移距離D的計(jì)算公式［7］：

從t時(shí)刻到t+1時(shí)刻重心轉(zhuǎn)移角度θ的計(jì)算公式如下，其中θ為重心轉(zhuǎn)移方向與正東方向夾角，范圍0°～360°［7］。

2.2.3 象限方位分析法 象限方位分析法用于分析不同時(shí)期各個(gè)方向上建設(shè)用地的增減特征［9］。運(yùn)用ArcGIS，以2001年建設(shè)用地重心作為中心點(diǎn)，即鶴崗市南山區(qū)獲勝一隊(duì)村一帶，建立半徑為35 km的緩沖區(qū)，并將其分為16個(gè)等扇面，再與不同時(shí)期的建設(shè)用地增量、減量相疊加，得到各個(gè)方向上的增、減面積。建設(shè)用地減量的獲得過程與增量相反。最后結(jié)果以雷達(dá)圖的形式呈現(xiàn)［8，9，16，17］。

2.3 土地利用分類

根據(jù)土地利用和覆被類別的波譜特征和中等分辨率遙感影像的特征［18］以及研究區(qū)土地利用狀況，并參照《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010—2017），將土地利用類型分為5類，分別為耕地、林地、水域、建設(shè)用地和其他土地，其他土地包括裸土地和裸巖石礫地。

3 土地利用結(jié)構(gòu)演變分析

3.1 土地利用類型的變化

各土地利用類型面積和比例的統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表1，ENVI對(duì)研究區(qū)遙感影像監(jiān)督分類的結(jié)果見圖2。總體來看，鶴崗市中心城區(qū)耕地面積占比最高，各時(shí)期占比均在50%以上，其次是林地，占比20%左右，而建設(shè)用地占比為9%左右，水域和其他土地占比均不到5%（表1）。耕地與林地的總和達(dá)80%以上，這也印證了鶴崗市是黑龍江省重要的木材產(chǎn)區(qū)和商品糧生產(chǎn)基地。

耕地主要分布在東南部，為三江平原的邊緣地帶，地勢(shì)平坦適宜耕種，有大面積的水田和旱地；林地分布在西北、西南，正南也有小部分林地；建設(shè)用地集中分布在西部，農(nóng)村居民點(diǎn)零星散落在東南部的耕地中間；水域和其他土地夾雜在林地和耕地之間，呈點(diǎn)狀和條帶狀分布（圖2）。西部山區(qū)建有多個(gè)水庫(kù)，東部為鶴立河與梧桐河交匯處，分布大量灘涂。

1）耕地的變化。從數(shù)量上看，耕地面積在持續(xù)減少。2001年耕地面積為930.32 km2，2016年耕地面積減少至798.32 km2，共減少132.00 km2。其中，2001—2011年，耕地僅減少40.43 km2，占比下降2.98個(gè)百分點(diǎn)；2011—2016年為耕地面積的銳減階段，減少91.57 km2，占比下降6.70個(gè)百分點(diǎn)。由于耕地基數(shù)大，分布廣，在空間上衰退表現(xiàn)并不明顯。

2）林地的變化。2001—2016年林地整體呈增加趨勢(shì)，前期面積稍有減少。2001—2006年林地減少33.87 km2，占比下降2.49個(gè)百分點(diǎn)；2006—2016年林地面積增長(zhǎng)較大，共增長(zhǎng)73.19 km2，占比增長(zhǎng)5.37個(gè)百分點(diǎn)。林地面積的增加得益于鶴崗市加大植樹造林力度，提高森林覆蓋率的政策，以充分發(fā)揮林地調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境、水土保持的重要作用。

表1 2001—2016年鶴崗市中心城區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)

3）建設(shè)用地的變化。建設(shè)用地始終處于增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，2001—2016年共增加80.53 km2，占比增長(zhǎng)5.90個(gè)百分點(diǎn)。其中，2011—2016年建設(shè)用地增長(zhǎng)速度最快，占比增長(zhǎng)3.18個(gè)百分點(diǎn)；2001—2006年次之，占比增長(zhǎng)2.00個(gè)百分點(diǎn)；2006—2011年增速最慢，占比僅增長(zhǎng)了0.72個(gè)百分點(diǎn)。城市建成區(qū)面積的擴(kuò)張是建設(shè)用地增加的主要原因，農(nóng)村居民點(diǎn)擴(kuò)張不明顯。

4）水域的變化。水域的面積在2001—2016年共減少了14.44 km2，占比下降了1.06個(gè)百分點(diǎn)。西部水庫(kù)面積變化不大，主要是東部灘涂面積在減少。其他土地?cái)?shù)量少，分布零散。

圖2 2001—2016年鶴崗市中心城區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)

表2 2001—2016年鶴崗市中心城區(qū)土地利用類型轉(zhuǎn)移矩陣（單位：km2）

3.2 土地利用類型的相互轉(zhuǎn)移

每種土地利用類型均存在轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、不變3種情況［11］，轉(zhuǎn)入即增加，轉(zhuǎn)出為減少。利用ENVI計(jì)算研究區(qū)每隔5年土地利用變化的轉(zhuǎn)移矩陣（表2），來探究土地利用結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)變化的具體情況。由表2可知，2001—2016年耕地與林地的轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出面積始終較突出，說明耕地與林地的流動(dòng)性大；水域的流動(dòng)性最小。

自2001年起，每隔5年耕地的轉(zhuǎn)入面積分別為83.25、87.53、61.01 km2，轉(zhuǎn)出面積為 92.92、118.41、152.32 km2。耕地的轉(zhuǎn)出面積始終大于轉(zhuǎn)入面積，所以耕地始終在減少。耕地轉(zhuǎn)入的面積主要來自林地，而2006—2011年，有1/4以上的轉(zhuǎn)入面積源于建設(shè)用地。耕地的主要去向分為兩部分，一是轉(zhuǎn)變?yōu)榱值?，二是轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地。耕地與林地之間的流轉(zhuǎn)根源在于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。自2008年起，鶴崗市開始實(shí)施煤礦棚戶區(qū)改造工程，一部分拆舊區(qū)經(jīng)過整治后轉(zhuǎn)變?yōu)楦?，所?006—2011年建設(shè)用地轉(zhuǎn)入耕地的數(shù)量較多。耕地變更為建設(shè)用地是城鎮(zhèn)擴(kuò)張的典型表現(xiàn)。

2001—2006年、2006—2011年和2011—2016年林地的轉(zhuǎn)入面積分別為 60.18、81.22、113.14 km2，轉(zhuǎn)出面積分別為93.83、65.67、54.91 km2。林地的轉(zhuǎn)入面積一直在增加，轉(zhuǎn)出面積一直在減少，進(jìn)而導(dǎo)致林地總面積的變化分為兩個(gè)階段，2001—2006年處于下降階段，2006—2016年為上升階段。林地的增加主要源于耕地的大量轉(zhuǎn)入，主要去向同樣是演變?yōu)楦?，林地與耕地存在雙向流轉(zhuǎn)。這表明退耕還林持續(xù)推進(jìn)，毀林開荒的現(xiàn)象也被逐步遏制。此外，林地的增加也得益于部分建設(shè)用地的轉(zhuǎn)入，這部分建設(shè)用地主要是廢棄的礦區(qū)。比如，礦區(qū)最北端的興山煤礦廢棄后，通過土地復(fù)墾轉(zhuǎn)變?yōu)榱值亍?/p>

2001—2006年、2006—2011年和2011—2016年建設(shè)用地的轉(zhuǎn)入面積分別為50.85、45.09、60.23 km2，轉(zhuǎn)出面積分別為 23.78、35.17、17.92 km2。建設(shè)用地的增量始終大于減量，呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。建設(shè)用地的擴(kuò)張主要占用的是耕地，建設(shè)用地的流出多是轉(zhuǎn)變?yōu)楦?、林地，極少部分轉(zhuǎn)變?yōu)樗蚧蚱渌恋?。增加的建設(shè)用地主體為城鎮(zhèn)用地，減少的建設(shè)用地大多是采煤沉陷區(qū)和農(nóng)村居民點(diǎn)。

鶴崗市水域面積無論是整體的增減，還是轉(zhuǎn)移量大小的對(duì)比，其變化相對(duì)較小。水域各個(gè)階段的轉(zhuǎn)入量分別為 5.84、5.16、3.52 km2，轉(zhuǎn)出量分別為6.45、12.27、10.42 km2，轉(zhuǎn)出面積均大于轉(zhuǎn)入面積，水域總面積在減少，后兩個(gè)階段下降趨勢(shì)更加明顯。其他土地?cái)?shù)量的變化和其與耕地、林地之間的流轉(zhuǎn)相關(guān)。

表3 2001—2016年鶴崗市中心城區(qū)各土地利用類型重心轉(zhuǎn)移距離及角度

圖3 2001—2016年鶴崗市中心城區(qū)各土地利用類型重心轉(zhuǎn)移軌跡

3.3 各用地類型的重心轉(zhuǎn)移

根據(jù)表3和圖3，重心轉(zhuǎn)移距離最小的是耕地，最大的是水域。2001—2016年耕地總面積以及流轉(zhuǎn)面積的變化都是非常顯著的，但耕地的重心轉(zhuǎn)移距離卻是最小的，兩者矛盾的主要原因是耕地總量大、分布廣，幾乎遍布整個(gè)中心城區(qū)，面積的增減對(duì)重心轉(zhuǎn)移的影響不大。水域則恰好相反，水域的總面積以及流轉(zhuǎn)面積是各地類中變化最小的，而重心轉(zhuǎn)移距離是變化最大的，原因在于水域總量少，分布不集中，散落在中心城區(qū)的東西邊緣，因而面積的變化對(duì)重心轉(zhuǎn)移影響大。

2001—2016年，耕地重心先向東北遷移，后持續(xù)向東南轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移距離較小，總的來說重心稍向東南方向轉(zhuǎn)移（圖3a）。中心城區(qū)的東部是大規(guī)模的農(nóng)田，決定了耕地重心的基本位置。梧桐河、鶴立河流域的部分灘涂轉(zhuǎn)變?yōu)楦?，建設(shè)用地西南向的擴(kuò)張占用耕地，綜合導(dǎo)致耕地重心向東南遷移。

2001—2016年，建設(shè)用地的重心轉(zhuǎn)移過程為正南—西南—東南，總體在向西南方向偏移（圖3b）。鶴崗市建成區(qū)北部為林地，東部為礦區(qū)，由此限制了建設(shè)用地的發(fā)展方向。鶴伊公路為西部的發(fā)展提供了牽引力，帶動(dòng)著沿線的經(jīng)濟(jì)。南部建有鶴大公路、鶴北鐵路，交通便利，為建設(shè)用地南部擴(kuò)張奠定了基礎(chǔ)。鶴崗市政府于2011年提出建設(shè)鶴西生態(tài)新城、鶴南工業(yè)新城的“兩城”建設(shè)戰(zhàn)略決策［19］，帶動(dòng)了建設(shè)用地向西、向南方向的擴(kuò)張。除此之外，位于建成區(qū)東北方向的采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造工程削減了部分建設(shè)用地，推動(dòng)了重心向西南遷移。綜上所述，建設(shè)用地逐步向西南推進(jìn)，而耕地向東南后退，二者此消彼長(zhǎng)，軌跡相悖。

林地的重心經(jīng)歷了向東南、西北又向東南轉(zhuǎn)移的過程，整體來看，林地的重心在向東南遷移（圖3c）。其中，2011—2016年向東南方向轉(zhuǎn)移距離較大，為2 059.37 m。鶴崗作為一個(gè)以煤礦為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的資源型城市，隨著煤礦的枯竭，正面臨著經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的問題。由此，根據(jù)《鶴崗市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》以及生態(tài)省戰(zhàn)略的實(shí)施，鶴崗市大力支持林業(yè)的發(fā)展，在河流周邊建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程，并完善了農(nóng)田道路防護(hù)林體系，進(jìn)而導(dǎo)致林地的重心向東南遷移。

水域的重心遷移軌跡為西南—西北—西北，整體而言在向西北轉(zhuǎn)移（圖3d）。2006—2011年轉(zhuǎn)移距離為6 073.99 m，2011—2016年轉(zhuǎn)移距離為5 624.15 m。水域分布在中心城區(qū)的東西邊緣，東部為河流、灘涂，西部水庫(kù)居多。為了實(shí)現(xiàn)耕地占一補(bǔ)一、占補(bǔ)平衡，東部灘涂被圍墾為耕地，面積逐年減少，因此水域重心大范圍向西北轉(zhuǎn)移。其他土地的數(shù)量少且研究意義不大，故這里不做分析。

3.4 建設(shè)用地的擴(kuò)張與縮減

根據(jù)象限法得到圖4和圖5，據(jù)此分析不同時(shí)期鶴崗市中心城區(qū)建設(shè)用地在各個(gè)方向的變化。二者對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)各個(gè)階段建設(shè)用地?cái)U(kuò)張或縮減的主方向大致重合。

由圖4可知，2001—2016年，建設(shè)用地在各個(gè)方向均有擴(kuò)張，正南和西南方向的擴(kuò)張尤為突出?！耳Q崗市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》確定，在興安區(qū)西側(cè)設(shè)立鶴西新區(qū)，帶動(dòng)西部發(fā)展；位于南部的新華鎮(zhèn)是煤電產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域；東部依托哈蘿公路發(fā)展工業(yè)用地。2011年，鶴崗市市委、市政府提出城市發(fā)展戰(zhàn)略是“南興、西拓、北開、東治、中升”。其中，“南興”指的是將紅旗鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)變鎮(zhèn)整建制劃歸興安區(qū)，把興安區(qū)建設(shè)為“鶴南新型工業(yè)城”［12］；“西拓”戰(zhàn)略是建設(shè)松鶴生態(tài)新區(qū)，即鶴西新城［20，21］。在“南興”“西拓”戰(zhàn)略引領(lǐng)下，建設(shè)用地持續(xù)向南、西南以及西部擴(kuò)張。相較于西部，正南以及西南向的發(fā)展更為迅速。南部有鶴大公路、鶴北線，交通便利，除此之外，還有準(zhǔn)備開發(fā)建設(shè)的新南煤礦［22］。由此，鶴南市工業(yè)城有望成為新的增長(zhǎng)極［12］。

圖4 2001—2016年鶴崗市中心城區(qū)建設(shè)用地增量空間分異（單位：km2）

由圖5可知，2001—2016年，主要是北部和南部的建設(shè)用地在減少，轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌恋仡愋?，其?006—2011年減少量最大。鶴崗市是一個(gè)因煤而興的資源型城市，經(jīng)過百年開采，近年來面臨著煤炭枯竭、生態(tài)環(huán)境惡化等問題。目前，鶴崗市致力于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，由礦業(yè)城市向生態(tài)城市轉(zhuǎn)變，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)［12］。北部的煤礦廢棄后被復(fù)墾為林地，南部重點(diǎn)整治興安區(qū)采煤沉陷區(qū)，建設(shè)城市生態(tài)防護(hù)帶。為提高村鎮(zhèn)用地的集約度，鶴崗市加強(qiáng)了村鎮(zhèn)用地的整理，使村鎮(zhèn)空閑地減少。另外，采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造也是造成建設(shè)用地減少的原因之一。

圖5 2011—2016年鶴崗市中心城區(qū)建設(shè)用地減量空間分異（單位：km2）

4 結(jié)論

鶴崗市在人口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)為明顯收縮狀態(tài)下，城市建設(shè)用地仍處于增長(zhǎng)狀態(tài)，這種人口流失與用地空間擴(kuò)張相悖的現(xiàn)象在中國(guó)大多數(shù)收縮型城市都普遍存在。鶴崗市土地利用結(jié)構(gòu)演變格局主要表現(xiàn)為4種主要土地利用類型的變化為“兩增兩減”，即建設(shè)用地和林地總量增加，耕地與水域總量減少。耕地、林地的轉(zhuǎn)移量大，水域的轉(zhuǎn)移量最?。桓氐闹饕獊碓春腿ハ蚨紴榱值?，二者存在大面積的雙向流轉(zhuǎn)，建設(shè)用地的主要來源是耕地，流出轉(zhuǎn)變?yōu)楦?、林地的原因有棚戶區(qū)改造、廢棄工礦地復(fù)墾、村鎮(zhèn)居民點(diǎn)整理。中心城區(qū)土地利用呈現(xiàn)出“西北為林地，耕地居?xùn)|南，中部建成區(qū)，水域分兩側(cè)”的空間格局。

各土地利用類型中，重心轉(zhuǎn)移距離最大的是水域，最小的是耕地。2001—2016年耕地重心向東南轉(zhuǎn)移，建設(shè)用地重心向西南偏移，兩者進(jìn)退消長(zhǎng)、方向相悖。林地重心向東南轉(zhuǎn)移，水域重心則轉(zhuǎn)向西北。建設(shè)用地表現(xiàn)出“北退南擴(kuò)”的空間演變特點(diǎn)，北部處于收縮狀態(tài)，南部則持續(xù)擴(kuò)張，南部建設(shè)用地的增減量都比較突出，這也符合建設(shè)用地重心南移的特征。鶴南工業(yè)城有望成為新的增長(zhǎng)極，促進(jìn)深加工產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，替代傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明的道路，帶動(dòng)鶴崗市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

城市收縮對(duì)建設(shè)用地影響大，2001—2011年建設(shè)用地轉(zhuǎn)入量減少，轉(zhuǎn)出量增多，擴(kuò)張速率降低，但是在2011—2016年建設(shè)用地?cái)U(kuò)張速度反彈，轉(zhuǎn)入建設(shè)用地的面積明顯增加，轉(zhuǎn)出量下降。建設(shè)用地主要沿煤炭產(chǎn)業(yè)帶和農(nóng)村居民點(diǎn)收縮。