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      貴州鳳岡縣建立病死豬無害化處理監(jiān)管機(jī)制的探索

      2021-02-22 05:16:54林,楊
      養(yǎng)豬 2021年1期
      關(guān)鍵詞:鳳岡縣病死豬無害化

      李 林,楊 先

      (貴州省鳳岡縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,貴州 遵義 564200)

      2012年以來,為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的意見》[國辦發(fā)(2014)47號]、《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳<關(guān)于做好生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場無害化處理補(bǔ)助相關(guān)工作的通知>》要求,鳳岡縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局逐年完善病死生豬無害化處理監(jiān)管機(jī)制,全縣生豬養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶、屠宰場以及運(yùn)輸、經(jīng)營加工銷售主體對病死豬無害化處理意識不斷增強(qiáng),處理能力不斷提高,從養(yǎng)殖場到散養(yǎng)戶,覆蓋面達(dá)100%,從隨意丟棄病死豬到自覺積極主動參與完成病死豬無害化處理,病死豬無害化處理率100%,取得了積極成效。

      1 制定鳳岡縣病死豬無害化處理監(jiān)管機(jī)制實(shí)施方案

      為了提升病死豬無害化處理工作效力,切實(shí)做好病死豬無害化處理工作,根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工作要求,結(jié)合鳳岡縣實(shí)際情況,構(gòu)建切實(shí)可行易操作的鳳岡縣病死豬無害化處理監(jiān)管機(jī)制實(shí)施方案。方案明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)局、財政局、行政綜合執(zhí)法局、食藥監(jiān)局等部門的職能職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、工作措施以及組織保障措施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為牽頭單位,是生豬無害化處理的主管部門,會同相關(guān)部門,認(rèn)真履職盡責(zé),形成工作合力,把病死豬無害化處理監(jiān)管工作做得更好更扎實(shí)。

      2 加強(qiáng)宣傳工作,提高對病死豬無害化處理監(jiān)管認(rèn)知度

      農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)病死豬無害化處理監(jiān)管工作情況,編寫宣傳材料,采取張貼、發(fā)放宣傳材料,到養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶家中宣講國家政策等多種方式廣泛宣傳,做到家喻戶曉,人人皆知。一是向生豬養(yǎng)殖場戶人員、運(yùn)輸人員及經(jīng)營銷售人員、屠宰場(點(diǎn))人員、廣大居民消費(fèi)人員等各個環(huán)節(jié),宣傳病死豬無害化處理監(jiān)管的重要性和病害豬肉產(chǎn)品的危害性,以及病死豬無害化處理國家補(bǔ)助政策。讓他們意識到病死生豬是生豬飼養(yǎng)過程中疫病發(fā)生的重要傳染源,對病死豬無害化處理政府部門有補(bǔ)助。病死生豬處理是否恰當(dāng),事關(guān)公共衛(wèi)生安全、事關(guān)人民群眾身體健康、事關(guān)豬肉產(chǎn)品安全、事關(guān)消費(fèi)者是否吃上放心肉、事關(guān)生豬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展。若對病死豬不進(jìn)行無害化處理隨意丟棄,不僅會造成嚴(yán)重的環(huán)境污染,而且還可能引起生豬重大動物疫情傳播,危害生豬生產(chǎn)安全、豬肉品質(zhì),甚至引發(fā)嚴(yán)重的公共衛(wèi)生事件。二是向生豬飼養(yǎng)、運(yùn)輸、經(jīng)營銷售、屠宰場(點(diǎn))人員加強(qiáng)《中華人民共和國動物防疫法》相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度,增強(qiáng)法律意識和責(zé)任意識,讓他們有自己就是病死豬無害化處理第一責(zé)任人意識,出現(xiàn)病死豬自愿進(jìn)行病死豬無害化處理,對病死豬無害化處理費(fèi)用國家還要進(jìn)行資金補(bǔ)助。

      3 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組

      首先,農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立以農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長為組長,分管業(yè)務(wù)副局長為副組長,動物衛(wèi)生監(jiān)督所(動物防疫檢疫服務(wù)中心)人員、全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)置在動物衛(wèi)生監(jiān)督所(動物防疫檢疫服務(wù)中心),明確專人負(fù)責(zé)日常工作事務(wù)和病死豬無害化處理監(jiān)管牽頭工作。主要是統(tǒng)籌規(guī)劃合理布局加快建設(shè)病死豬無害化收集處理場所(無害化處理體系)。其次,切實(shí)做好縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村等各部門的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立健全各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制,落實(shí)各項(xiàng)保障措施,及時研究解決工作中出現(xiàn)的新問題,確保病死豬無害化處理監(jiān)管各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

      4 建立病死及病害生豬無害化處理制度

      為了切實(shí)加強(qiáng)和及時處理病死豬工作,依據(jù)縣實(shí)際情況制定制度。凡是縣內(nèi)年出欄生豬50頭以上的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖小區(qū),都要建立健全病死豬無害化處理制度,嚴(yán)格按制度規(guī)定要求對病死豬進(jìn)行無害化處理,并登記建立檔案。凡是農(nóng)村生豬養(yǎng)殖散戶出現(xiàn)病死或死因不明的生豬,必須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心報告,在專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下進(jìn)行無害化處理。凡是病死豬污染的飼料、排泄物經(jīng)消毒后都要隨同病死豬尸體一起進(jìn)行無害化處理。

      5 構(gòu)建保險同病死豬無害化處理監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制

      為了更好地做好病死豬無害化處理,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門同保監(jiān)部門建立病死豬無害化處理監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制。全縣生豬養(yǎng)殖,明確將病死生豬無害化處理作為保險理賠的前提條件,不能確認(rèn)生豬病死無害化處理的,保險機(jī)構(gòu)不予賠償。確認(rèn)病死豬無害化處理的依據(jù)是病死豬無害化處理過程現(xiàn)場拍照留存。拍照要求:第1張是拍照病死豬尸體,確定生豬死亡以及知道病死豬體重大?。▓D1);第2張是拍照病死豬防疫標(biāo)識耳標(biāo)號碼,核實(shí)保單確認(rèn)病死豬生前是否投保(圖2);第3張是拍照處理病死豬方法,知道采用的是深埋或化制、高溫、焚然處理,確認(rèn)病死豬已作無害化處理(圖3)。拍照時要設(shè)置時間,每張照片上有日期,以確認(rèn)生豬死亡日期和無害化處理時間。

      圖1 病死豬尸體

      圖2 病死豬防疫標(biāo)識耳標(biāo)號碼

      圖3 病死豬處理方法

      6 開發(fā)生豬無害化處理監(jiān)管信息平臺

      鳳岡縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心實(shí)際情況、全縣生豬養(yǎng)殖業(yè)保險承保情況、全縣生豬養(yǎng)殖信息、防疫檔案情況、病死豬無害化處理監(jiān)管等情況,開發(fā)病死豬無害化處理監(jiān)管信息平臺。根據(jù)工作需要也可以建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與保險公司信息共享的信息平臺。

      7 病死豬無害化處理技術(shù)要求

      病死豬無害化處理技術(shù)要求,在2017年7月3日前依據(jù)《病死動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》[農(nóng)醫(yī)發(fā)(2013)34號]規(guī)定要求進(jìn)行處理,2017年7月3日后依據(jù)《病死及病害動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》[農(nóng)醫(yī)發(fā)(2017)25號]規(guī)定要求進(jìn)行處理?!恫∷兰安『游餆o害化處理技術(shù)規(guī)范》所稱無害化處理,是指用物理、化學(xué)等方法處理病死及病害動物和相關(guān)動物產(chǎn)品,消滅其所攜帶的病原體,消除危害的過程。處理方法有焚燒法、化制法、高溫法、深埋法、硫酸分解法。目前我縣一般采用其中的深埋法或者焚燒法對病死豬進(jìn)行無害化處理,在逐步完善生豬規(guī)模養(yǎng)殖場無害化處理坑(窖)建設(shè)的同時,正在規(guī)劃鳳岡縣病死豬無害化處理化體系建設(shè)。

      8 養(yǎng)殖場所及處理場地消毒

      消毒的目的是消滅被傳染源散布在外界環(huán)境中的病原體,以切斷傳染途徑,阻止疫病的蔓延。消毒是綜合性防制措施中的重要一環(huán)[1]。這里談的病死豬無害化處理消毒,僅是消毒措施中的一個環(huán)節(jié),這個環(huán)節(jié)主要采取臨時性消毒,關(guān)鍵是做好消毒藥品選擇與應(yīng)用。養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶環(huán)境消毒選用1%聚維酮碘溶液、2%稀戊二醛溶液,噴灑消毒。圈舍消毒選用10%~20%石灰乳劑、4%燒堿水消毒,一般每平方米面積用藥1升。病死豬無害化處理深埋坑消毒選用20%二氯異氰脲酸鈉粉或生石灰消毒,首先在深埋坑底下撒一層20%二氯異氰脲酸鈉粉或生石灰,厚度2厘米,每平方米用1~2.5千克,然后將病死豬丟到坑里覆蓋一層土,再撒一層消毒藥,繼續(xù)覆蓋泥土,深埋完成后,在最上一層覆蓋泥土上還要撒一層消毒藥。病死豬污染的糞便、墊草等污物選用10%~20%石灰乳劑消毒。

      9 切實(shí)加強(qiáng)生豬飼養(yǎng)病死豬無害化處理工作

      生豬飼養(yǎng)病死豬無害化處理,最關(guān)鍵是做好源頭管控工作,首先是做好縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級監(jiān)管。鳳岡縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局采取定期或不定期對全縣生豬養(yǎng)殖場、生豬養(yǎng)殖戶巡查,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)以及新技術(shù)推廣,掌握生豬養(yǎng)殖情況,做好病死豬無害化處理監(jiān)管工作。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心以及村級防疫員對轄區(qū)內(nèi)的生豬養(yǎng)殖場、生豬養(yǎng)殖戶實(shí)行跟蹤管理,做好技術(shù)服務(wù)和新技術(shù)推廣以及生豬防疫、疫病治療工作,建立生豬養(yǎng)殖信息、防疫檔案,隨時隨地掌握每個生豬養(yǎng)殖場、生豬養(yǎng)殖戶基本情況,以及生豬上欄、生豬出欄、生豬防疫、生豬發(fā)病治療以及生豬出現(xiàn)死亡等信息。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心還要建好年出欄生豬50頭以上養(yǎng)殖場戶登記檔案,同養(yǎng)殖場簽訂病死豬無害化處理責(zé)任書,對病死豬處理嚴(yán)格執(zhí)行“五不一處理”,即:不能隨意拋棄病死豬、不能買賣病死豬、不能轉(zhuǎn)運(yùn)病死豬、不能屠宰病死豬、不能食用病死豬,病死豬進(jìn)行無害化處理。其次是嚴(yán)厲打擊收購、販賣、屠宰、加工、銷售病死豬違法行為的人員。發(fā)現(xiàn)有收購、販賣、屠宰、加工、銷售病死豬違法行為的人員,將案件移送到縣行政綜合執(zhí)法局嚴(yán)厲打擊,情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的移交縣公安機(jī)關(guān)立案查處,扎實(shí)做好病死豬無害化處理監(jiān)管工作。

      10 做好病死豬無害化處理費(fèi)用資金補(bǔ)助

      病死豬無害化處理資金補(bǔ)助來源,按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部文件規(guī)定,由中央和地方財政承擔(dān),比例為中央財政75%、省級財政10%、市級財政7.5%、縣財政7.5%。全縣所有年出欄生豬50頭以上的生豬規(guī)?;B(yǎng)殖場(小區(qū))對病死豬進(jìn)行了無害化處理,處理費(fèi)用每頭給予80元補(bǔ)助。養(yǎng)殖場(小區(qū))病死豬無害化處理,要在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)服務(wù)中心專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下,按照《病死及病害動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定進(jìn)行無害化處理,根據(jù)工作要求,對病死豬無害化處理過程進(jìn)行拍照、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心填寫“規(guī)?;B(yǎng)殖場(小區(qū))養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理情況登記表”,養(yǎng)殖場戶簽字確認(rèn),分管農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的行政領(lǐng)導(dǎo)審核蓋章后隨同病死豬無害化處理照片上報鳳岡縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。每月底縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總審核無誤后形成“規(guī)模化養(yǎng)殖場(小區(qū))養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理情況統(tǒng)計表”,分管業(yè)務(wù)副局長簽字,并蓋上農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公章,每月5日前會同同級財政部門將上月統(tǒng)計表逐級上報,并建立檔案。各級財政補(bǔ)助資金到位后,將養(yǎng)殖場補(bǔ)助金額等情況在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局張榜公示,接受群眾和社會監(jiān)督。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局財務(wù)通過“一卡通”或“一折通”的形式將補(bǔ)助資金直接撥付到養(yǎng)殖場(小區(qū)),確保補(bǔ)助資金及時撥付到位。

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