區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中的城鎮(zhèn)化作用研究

齊昕 朱凱璐

[摘 要]城鎮(zhèn)化是推進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。對(duì)2009—2018年廣東省21個(gè)城市的高質(zhì)量發(fā)展得分和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平得分進(jìn)行測(cè)度，并借助于空間計(jì)量模型，從質(zhì)量、水平、質(zhì)量-水平耦合協(xié)調(diào)度三個(gè)維度，分析城鎮(zhèn)化對(duì)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的影響。結(jié)果顯示：提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量或水平都能推進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，并且水平效應(yīng)大于質(zhì)量效應(yīng);但提升二者的耦合協(xié)調(diào)度，不能推進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。這主要是因?yàn)?，廣東省城鎮(zhèn)化的水平與質(zhì)量的耦合協(xié)調(diào)度較低，呈現(xiàn)為拮抗低水平失調(diào)、拮抗瀕臨失調(diào)、低水平中度失調(diào)、低水平嚴(yán)重失調(diào)四種類(lèi)型的失衡特征，并且地區(qū)發(fā)展差距隨時(shí)間推移增大，無(wú)法發(fā)揮綜合提升區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展效果的作用。因此，推進(jìn)廣東省高質(zhì)量發(fā)展，需要在繼續(xù)發(fā)揮城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量作用的基礎(chǔ)上，充分促進(jìn)城鎮(zhèn)化的質(zhì)量與水平的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]高質(zhì)量發(fā)展;城鎮(zhèn)化;水平效應(yīng);質(zhì)量效應(yīng);耦合協(xié)調(diào)效應(yīng)

[中圖分類(lèi)號(hào)]F061.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-8372（2021）04-0011-08

Research on the role of urbanization in the process of regional high-quality development

—taking the spatial panel data of Guangdong province as an example

QI Xin，ZHU Kai-lu

（School of Economics，Liaoning University，Shenyang 110036，China）

Abstract：Urbanization is an important engine to promote regional high-quality development. This paper measures the scores of high quality development and urbanization development level of 21 in Guangdong province from 2009 to 2018，analyzes the impact of urbanization on regional high-quality development from three dimensions of quality，level and the coupling coordination degree between quality and level with the help of the spatial econometric model. The results show that enhancing the quality or level of urbanization can promote the high-quality development，and the level effect is bigger than the quality effect; however，enhancing the coupling coordination degree of the two cannot promote the high-quality development. This is mainly because the coupling degree of the urbanization level and quality in Guangdong province is low，which shows four types of imbalance characteristics： antagonism against low-level imbalance，antagonism against imminent imbalance，low-level moderate imbalance，and low-level serious imbalance，and the regional development gap increases overtime，cannot play a role of the comprehensive effect of promotion regional high-quality development. Therefore，to promote the high-quality development of Guangdong province，it is necessary to fully promote the coupling and coordinated development of the quality and level of urbanization on the basis of continuing to play the role of the level and quality of urbanization.

Key words：high-quality development; urbanization; the level of effect; the quality of effect; coupling coordination effect

一、引言

隨著我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入以“雙循環(huán)”為核心的新發(fā)展格局，高質(zhì)量發(fā)展的要求必然體現(xiàn)在區(qū)域和城市的高質(zhì)量發(fā)展上。城鎮(zhèn)化作為推進(jìn)現(xiàn)代區(qū)域和城市發(fā)展的動(dòng)力引擎，通過(guò)發(fā)揮水平效應(yīng)、質(zhì)量效應(yīng)以及二者的耦合協(xié)調(diào)效應(yīng)，影響區(qū)域的發(fā)展質(zhì)量。廣東省是人口大省，也是我國(guó)區(qū)域內(nèi)部發(fā)展差距最大的省份之一。第七次人口普查結(jié)果顯示，2020年廣東省城鎮(zhèn)常住人口為1.26億，居全國(guó)首位，其中28.7%的人口集中在廣州和深圳。廣州和深圳的城鎮(zhèn)化率分別為99.52%和95%，而邊緣城市云浮的城鎮(zhèn)化率只有42%;深圳和云浮的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分別為26927億元和921億元，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絕對(duì)差距接近3倍。由此可見(jiàn)，廣東省人口、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展均呈現(xiàn)由珠三角城市群向邊緣的粵西和粵北地區(qū)遞減的顯著中心-外圍特征，中心地區(qū)對(duì)邊緣地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用和它們之間的聯(lián)動(dòng)效果較差。這一現(xiàn)狀將為廣東省未來(lái)的高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)阻礙。也就是說(shuō)，如果省內(nèi)發(fā)展差距持續(xù)擴(kuò)大，一方面將會(huì)限制珠三角城市群和粵港澳大灣區(qū)作為極核對(duì)外輻射的能力，另一方面將會(huì)影響非珠三角地區(qū)充分承接輻射的能力，從而割裂省內(nèi)市場(chǎng)和完整的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，繼而阻礙全域高質(zhì)量發(fā)展。這一特征的根本成因在于城鎮(zhèn)化在各地區(qū)的發(fā)展不平衡，以及城鎮(zhèn)化對(duì)區(qū)域規(guī)模擴(kuò)張所發(fā)揮的作用強(qiáng)于對(duì)區(qū)域結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的改善。因此，解析廣東省城鎮(zhèn)化對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)作用，有針對(duì)性地通過(guò)優(yōu)化城鎮(zhèn)化運(yùn)行和提升空間溢出的效果來(lái)調(diào)節(jié)全省各區(qū)域的發(fā)展差距，對(duì)整合并實(shí)現(xiàn)全域高質(zhì)量發(fā)展，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

二、城鎮(zhèn)化對(duì)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的作用解析

學(xué)者們對(duì)城鎮(zhèn)化和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了諸多研究。首先，在區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展方面。學(xué)者們定義了高質(zhì)量發(fā)展，認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展以創(chuàng)新為核心動(dòng)力、以協(xié)調(diào)為內(nèi)在要求、以綠色為新標(biāo)尺、以開(kāi)放為必由之路、以共享為本質(zhì)屬性，涵蓋了對(duì)我國(guó)發(fā)展中存在的非均衡、矛盾性經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題的處理戰(zhàn)略[1]，具有以人為本、共享發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)，增長(zhǎng)放緩、消費(fèi)增強(qiáng)，以及結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升的特征[2]。在此基礎(chǔ)上，有學(xué)者從“五大發(fā)展理念”著手，構(gòu)建了包含企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域三個(gè)層面的高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度指標(biāo)體系，并運(yùn)用熵值法測(cè)度了城市高質(zhì)量發(fā)展的水平 [3] 。有的認(rèn)為城市化水平、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、投資水平、消費(fèi)水平、外資利用水平以及政府干預(yù)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主要力量，污染問(wèn)題是其制約因素[4]。在此基礎(chǔ)上，區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)研究逐漸受到關(guān)注。研究顯示，東北地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)“南高北低”，且沿在哈大線(xiàn)形成“隆起帶”的基本格局，高質(zhì)量發(fā)展的有效性、穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、創(chuàng)新性、持續(xù)性以及共享性都具有相異的空間分布特征 [5]。其次，在城鎮(zhèn)化對(duì)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展所發(fā)揮的作用方面。學(xué)者們發(fā)現(xiàn)，在區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)進(jìn)程中，城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)呈現(xiàn)低度耦合、中度耦合、高度耦合的趨勢(shì)特征，對(duì)區(qū)域發(fā)展質(zhì)量的影響日益顯著[6];但是我國(guó)大部分地區(qū)的城鎮(zhèn)化質(zhì)量與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于低水平耦合的階段[7-8]，這不利于城鎮(zhèn)化對(duì)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展輸入更為強(qiáng)勁的引領(lǐng)動(dòng)能。

上述成果重點(diǎn)研究了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、測(cè)度方法和影響因素，以及城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展等問(wèn)題，較少關(guān)注城鎮(zhèn)化對(duì)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的影響。區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展是指區(qū)域在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的理念指導(dǎo)下，所轄行政單元之間的關(guān)系更加密切，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)更加合理，生態(tài)能夠可持續(xù)發(fā)展，各領(lǐng)域能夠跨越行政邊界相互聯(lián)通、互助互惠、開(kāi)放共享。區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展需要各子系統(tǒng)之間、各地區(qū)之間、各領(lǐng)域之間，能夠在數(shù)量規(guī)模與質(zhì)量結(jié)構(gòu)方面達(dá)到相對(duì)均衡的運(yùn)行狀態(tài)。在區(qū)域發(fā)展過(guò)程中，城鎮(zhèn)化起到不可替代的重要作用，此作用可以從城鎮(zhèn)化的水平效應(yīng)、城鎮(zhèn)化的質(zhì)量效應(yīng)、城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平耦合協(xié)調(diào)效應(yīng)三個(gè)維度來(lái)理解。

首先，城鎮(zhèn)化的水平效應(yīng)是城鎮(zhèn)化在人口、產(chǎn)業(yè)、資金、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的規(guī)模和空間分布為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展儲(chǔ)備物質(zhì)資源和擴(kuò)張規(guī)模的能力。城鎮(zhèn)化發(fā)展的第一階段是水平提升。城鎮(zhèn)化水平體現(xiàn)了區(qū)域能夠提升發(fā)展質(zhì)量的潛力，受到所在地區(qū)吸引力、承載力以及政策的多重影響。城鎮(zhèn)化水平越高，越能夠?yàn)閰^(qū)域提供更為富足的物質(zhì)和空間發(fā)展基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)化水平越高的區(qū)域，也越需要與之規(guī)模相匹配的充滿(mǎn)容納能力的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，才能夠推進(jìn)區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展;反之，當(dāng)城鎮(zhèn)化的水平超出所在地區(qū)的承載能力時(shí)，城鎮(zhèn)化水平將會(huì)阻礙區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

其次，城鎮(zhèn)化的質(zhì)量效應(yīng)是城鎮(zhèn)化通過(guò)均衡、包容、協(xié)調(diào)的路徑，影響區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、整體效益以及經(jīng)濟(jì)主體之間關(guān)系的能力。城鎮(zhèn)化發(fā)展的第二階段是質(zhì)量提升，城鎮(zhèn)化的質(zhì)量體現(xiàn)了人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、社會(huì)城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化之間發(fā)展的協(xié)調(diào)性，以及城鎮(zhèn)化對(duì)于區(qū)域發(fā)展所帶來(lái)的結(jié)構(gòu)改善和福利增進(jìn)。城鎮(zhèn)化的質(zhì)量越高，越能夠?yàn)閰^(qū)域內(nèi)更多元的經(jīng)濟(jì)主體和地理單元，如進(jìn)城務(wù)工人員、鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)接合部，提供更多參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展與共享福利的機(jī)會(huì)，從而提升區(qū)域的整體質(zhì)量效益，降低或消除阻礙福利共享的短板瓶頸;能夠使各系統(tǒng)之間和要素、資源的供給與需求之間、城市之間、城鄉(xiāng)之間，以及“城”“市”“城市化”之間，更為有效地調(diào)配資源、緩解矛盾，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建更為合理和持續(xù)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化城鎮(zhèn)化的水平效應(yīng)和質(zhì)量效應(yīng)，能夠?yàn)閰^(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供物質(zhì)空間保障和系統(tǒng)性效果保障。

再次，城鎮(zhèn)化的質(zhì)量-水平耦合協(xié)調(diào)效應(yīng)是指城鎮(zhèn)化既注重效率，又注重公平，能夠從不同的維度，緩解區(qū)域高發(fā)展中的人-人矛盾、人-地矛盾、城-鄉(xiāng)矛盾、城-城矛盾，從而有助于通過(guò)結(jié)構(gòu)合理、生態(tài)持續(xù)、關(guān)系密切、互助互惠的路徑實(shí)現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的能力。城鎮(zhèn)化發(fā)展的高級(jí)階段，是質(zhì)量與水平耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)化的高級(jí)階段發(fā)展有助于突破城鎮(zhèn)化進(jìn)程中只注重水平或質(zhì)量帶來(lái)的過(guò)度或不足的問(wèn)題，是未來(lái)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標(biāo)。如圖1所示，這種新型的城鎮(zhèn)化模式，具有更為包容、均衡和協(xié)調(diào)的能力，能夠通過(guò)質(zhì)量、水平以及質(zhì)量-水平三維度的內(nèi)在提升，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展解決人-地、人-人、城-鄉(xiāng)、城-城等現(xiàn)存的問(wèn)題，牽動(dòng)區(qū)域向著結(jié)構(gòu)合理、生態(tài)持續(xù)、關(guān)系密切、互助互惠的方向發(fā)展。

綜上分析可見(jiàn)，關(guān)注區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，需要繼續(xù)深入探索城鎮(zhèn)化的水平、質(zhì)量以及二者的耦合協(xié)調(diào)度對(duì)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的影響，這將有利于挖掘城鎮(zhèn)化運(yùn)行存在的本質(zhì)問(wèn)題及其無(wú)法惠及部分區(qū)域發(fā)展的成因，從而找到提升區(qū)域發(fā)展質(zhì)量的對(duì)策。根據(jù)以往的研究成果和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)，達(dá)成這一目標(biāo)需要轉(zhuǎn)變只關(guān)注城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度和規(guī)模、忽視發(fā)展質(zhì)量，或只關(guān)注城鎮(zhèn)化發(fā)展、忽視其發(fā)展效應(yīng)的觀(guān)念，要多維度、更全面地觀(guān)察城鎮(zhèn)化對(duì)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的作用，并不斷地提升城鎮(zhèn)化的運(yùn)行質(zhì)量[8]，也即由創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念引導(dǎo)城鎮(zhèn)化運(yùn)行，使其由非均衡、非協(xié)調(diào)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，向更為包容、協(xié)調(diào)、均衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)轉(zhuǎn)型和升級(jí)[9-10] 。故本文擬從綜合質(zhì)效、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享六大維度構(gòu)建廣東省高質(zhì)量發(fā)展水平指標(biāo)體系，測(cè)度廣東省區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)空演進(jìn)狀態(tài)，并從城鎮(zhèn)化質(zhì)量、城鎮(zhèn)化水平、城鎮(zhèn)化的質(zhì)量-水平耦合協(xié)調(diào)三個(gè)維度，分析城鎮(zhèn)化對(duì)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展所發(fā)揮的作用，以期立足于優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的視角，探討推進(jìn)廣東省區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的適應(yīng)性對(duì)策。

三、廣東省高質(zhì)量發(fā)展與城鎮(zhèn)化運(yùn)行的水平測(cè)度

（一）構(gòu)建測(cè)度模型

首先，為了使數(shù)據(jù)具有可比性，消除變量間的量綱關(guān)系，采用極差標(biāo)準(zhǔn)化法對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。極差標(biāo)準(zhǔn)化法對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行線(xiàn)性變換，使得變換后的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值在[0，1]，如式（1）和式（2）所示。其中，m表示廣東省21個(gè)城市，n表示評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建“原指標(biāo)數(shù)據(jù)矩陣”X={Xij}m×n（0≤i≤m，0≤j≤n），Xij為第i個(gè)城市第j個(gè)指標(biāo)的數(shù)值。max{Xj}、min{Xj}分別表示所有年份中第j項(xiàng)指標(biāo)的最大值和最小值。

正向指標(biāo)：

（1）

負(fù)向指標(biāo)：

（2）

其次，確定各指標(biāo)的權(quán)重Wj。其中，Pij表示各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的權(quán)重，如式（3）、式（4）所示。

（3）

（4）

再次，計(jì)算廣東省城鎮(zhèn)化質(zhì)量、城鎮(zhèn)化水平以及區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的綜合得分Fi，如式（5）所示。

（5）

最后，借助于耦合協(xié)調(diào)度模型，測(cè)度城鎮(zhèn)化的質(zhì)量-水平耦合協(xié)調(diào)度，如式（6）所示。

（6）

T=αU1+βU2α+β=1

式（6）中，C為耦合度，T為城鎮(zhèn)化的質(zhì)量-水平綜合協(xié)調(diào)指數(shù);U1、U2分別為城鎮(zhèn)化的水平得分和質(zhì)量得分;α、β分別表示城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量的重要性，本文認(rèn)為二者對(duì)于區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展同等重要，故將它們分別設(shè)定為0.5;D為耦合協(xié)調(diào)度，反映了二者之間的相關(guān)關(guān)系，數(shù)值越大（?。?，說(shuō)明城鎮(zhèn)化的水平與質(zhì)量之間的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展程度越高（低）。根據(jù)耦合協(xié)調(diào)度模型，城鎮(zhèn)化的質(zhì)量與水平的耦合協(xié)調(diào)程度通常處于四個(gè)階段，即低水平耦合失調(diào)階段、拮抗階段、磨合階段、高水平耦合階段，相對(duì)應(yīng)的耦合協(xié)調(diào)度數(shù)值區(qū)間分別為0～0.29、0.30～0.49、0.50～0.79、0.80～1.00 [6] 。

（二）測(cè)度廣東省高質(zhì)量發(fā)展水平

基于五大發(fā)展理念，從綜合質(zhì)效、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享6大方面，分別選取人均GDP、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村人均消費(fèi)水平之比、城市污水處理率、實(shí)際利用外商金額、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳收入6項(xiàng)指標(biāo)，運(yùn)用熵值法，計(jì)算2009—2018年樣本城市各指標(biāo)的權(quán)重年均值，依次為0.1368、0.3219、0.0193、0.0317、0.2467、0.2436。在此基礎(chǔ)上，測(cè)度廣東省21個(gè)城市的高質(zhì)量發(fā)展得分，并借助于ArcGIS的分裂點(diǎn)法呈現(xiàn)部分年份的測(cè)度結(jié)果，如表1所示。

表1顯示，廣東省21個(gè)城市高質(zhì)量發(fā)展水平可劃分為五個(gè)梯度，呈現(xiàn)明顯的中心-外圍特征。其中，在第一梯度的是廣州和深圳，分值為0.58～0.99，深圳發(fā)展質(zhì)量最高;在第二梯度的是佛山和東莞，分值為0.26～0.50;在第三梯度的是珠海、惠州、中山、江門(mén)和肇慶，分值為0.07～0.29。位于前三個(gè)發(fā)展梯度的城市均屬于珠三角城市群。其他城市發(fā)展質(zhì)量的分值基本低于0.1，與前三梯度的發(fā)展水平得分差距較大。發(fā)展質(zhì)量最低的城市數(shù)由2009年的9個(gè)，逐步減少到2014年的8個(gè)和2018年的5個(gè)，同時(shí)，發(fā)展質(zhì)量較低的湛江、茂名、梅州、河源、陽(yáng)江、云浮的得分年度增長(zhǎng)率為正，其他城市的得分年度增長(zhǎng)率為負(fù)。說(shuō)明廣東省發(fā)展質(zhì)量較高的城市與發(fā)展質(zhì)量較低的城市之間的差距不斷縮小。

（三）測(cè)度廣東省城鎮(zhèn)化水平、質(zhì)量及質(zhì)量-水平耦合協(xié)調(diào)度

首先，在城鎮(zhèn)化的水平方面。從人口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入水平以及消費(fèi)水平四方面，分別選取城鎮(zhèn)常住人口占總?cè)丝诒戎?、第三產(chǎn)業(yè)增加值、人均可支配收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額4項(xiàng)指標(biāo)，運(yùn)用熵值法計(jì)算樣本城市各指標(biāo)2009—2018年的權(quán)重均值，結(jié)果依次為0.1463、0.3902、0.1963、0.2672。在此基礎(chǔ)上，測(cè)度廣東省21個(gè)城市的城鎮(zhèn)化水平得分。結(jié)果表明：在時(shí)間維度上，廣東省城鎮(zhèn)化水平的絕對(duì)差距在持續(xù)擴(kuò)大，發(fā)展水平最高的廣東與最低的云浮之間的絕對(duì)差距由2009年的81倍擴(kuò)大到2018年的235倍。韶關(guān)、佛山、汕尾、東莞、潮州、云浮的城鎮(zhèn)化水平出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，拉大了省內(nèi)城市之間的城鎮(zhèn)化水平差距。在空間維度上，深圳和廣州的城鎮(zhèn)化水平得分?jǐn)?shù)值最高，年度均值分別為0.821和0.944，居全省前兩位;得分較高的城市為東莞和佛山，年度均值分別為0.461和0.456;相對(duì)較高的城市為中山、珠海、惠州、江門(mén)和汕頭，分值為0.15～0.32;其他城市的分值較低，均在0.1以下。由此可見(jiàn)，廣東省的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平存在中心地區(qū)規(guī)模大、速度快，周邊地區(qū)規(guī)模小、速度緩的非均衡發(fā)展特征，并且區(qū)域發(fā)展差距逐年擴(kuò)大。

其次，在城鎮(zhèn)化的質(zhì)量方面。從土地、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)以及投資四方面，分別選取建成區(qū)面積、公路通車(chē)?yán)锍?、郵政業(yè)務(wù)總量、用電消耗總量、醫(yī)療機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)、基礎(chǔ)教育擁有教職工數(shù)量、固定資產(chǎn)投資總額以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額，運(yùn)用熵值法計(jì)算2009—2018年各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重的年度均值，結(jié)果依次為0.0984、0.0687、0.2240、0.1386、0.1017、0.0655、0.1425、0.1606。在此基礎(chǔ)上，測(cè)度廣東省21個(gè)城市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量得分。在空間維度上，城鎮(zhèn)化質(zhì)量得分最高的仍然是廣州和深圳，分值為0.62～0.95;次高的是佛山和東莞，分值為0.35～0.53;惠州、中山、江門(mén)、湛江、茂名、肇慶、汕頭、韶關(guān)、珠海、梅州以及清遠(yuǎn)的分值為0.10～0.31;其余6個(gè)城市得分均在0.10以下。在時(shí)間維度上，城鎮(zhèn)化質(zhì)量出現(xiàn)年度負(fù)增長(zhǎng)的城市為韶關(guān)、深圳、珠海、江門(mén)、湛江、汕尾、清遠(yuǎn)、東莞、潮州、云浮，各城市之間的城鎮(zhèn)化質(zhì)量的絕對(duì)差距從2009年的24倍增加到2018年的29倍。由此可見(jiàn)，城鎮(zhèn)化的質(zhì)量也存在逐年增大的非均衡發(fā)展特征，但其差距相比于城鎮(zhèn)化水平的差距而言較小。

再次，在城鎮(zhèn)化的質(zhì)量-水平耦合協(xié)調(diào)度方面。借助于耦合協(xié)調(diào)度模型，計(jì)算廣東省21個(gè)城市的城鎮(zhèn)化的質(zhì)量-水平的耦合協(xié)調(diào)度得分，測(cè)度結(jié)果如表2所示。

由表2可見(jiàn)，在時(shí)間維度上，廣東省城鎮(zhèn)化的質(zhì)量與水平耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律明顯，除韶關(guān)、深圳、珠海、江門(mén)、汕尾、東莞、潮州、云浮的質(zhì)量-水平耦合協(xié)調(diào)度分值下降之外，大多數(shù)城市的分值呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，說(shuō)明多數(shù)城市能夠兼顧城鎮(zhèn)化的規(guī)模與質(zhì)量的雙重提升。在空間維度上，具有耦合協(xié)調(diào)度絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的是廣州和深圳，分值為0.42～0.49，雖然遠(yuǎn)超過(guò)省內(nèi)其他城市，但也尚處于拮抗低水平失調(diào)階段。第二梯度的城市是佛山和東莞，分值為0.31～0.36，處于拮抗瀕臨失調(diào)階段。第三梯度的城市是惠州、中山、江門(mén)、珠海、汕頭和湛江，分值為0.17～0.26，處于低水平耦合協(xié)調(diào)的中度失調(diào)階段。第四梯度的是其余11個(gè)城市，分值在0.17以下，處于低水平耦合協(xié)調(diào)的嚴(yán)重失調(diào)階段。由此可見(jiàn)，廣東省城鎮(zhèn)化的質(zhì)量-水平耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)四種類(lèi)型，具有由核心區(qū)域到外圍區(qū)域逐步降低的空間分布特征。

四、廣東省城鎮(zhèn)化對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的作用

區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展來(lái)自于城鎮(zhèn)化的本地作用和空間作用，故從本地效應(yīng)和空間效應(yīng)兩方面對(duì)比研究廣東省城鎮(zhèn)化對(duì)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展所發(fā)揮的作用。

（一）空間相關(guān)性檢驗(yàn)

根據(jù)“地理學(xué)第一定律”，通過(guò)測(cè)算全域Moran’s I指數(shù)進(jìn)行空間相關(guān)性檢驗(yàn)，其計(jì)算公式如（7）所示。

式（7）中， ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?，設(shè)Yi表示第i地區(qū)的觀(guān)測(cè)值，Wij為空間權(quán)重矩陣，n表示城市數(shù)，s表示所有空間權(quán)重的聚合，則-1≤I≤1。I越接近1，表示地區(qū)間越呈現(xiàn)顯著的空間相似特征;越接近-1，表示地區(qū)間呈現(xiàn)顯著的相異特征;等于0，表示地區(qū)間不存在空間相關(guān)關(guān)系。借助于空間計(jì)量軟件，計(jì)算出2009—2018年廣東省高質(zhì)量發(fā)展水平的全域空間自相關(guān) Moran’s I 指數(shù)。計(jì)算結(jié)果中雖然數(shù)值先升后降，由2009年的0.268上升到2015年的0.329，又下降到2018年的0.196，但均顯著。說(shuō)明廣東省各城市的發(fā)展質(zhì)量存在正向的空間自相關(guān)特征，故選擇空間計(jì)量模型估計(jì)。

（二）空間計(jì)量模型的選擇與結(jié)果分析

1.空間計(jì)量模型的選擇

空間計(jì)量模型包括空間滯后模型（SLM）、空間誤差模型（SEM）和空間杜賓模型（SDM），表達(dá)式分別為（8）、（9）、（10）。

（8）

（9）

其中，Y為因變量，即各城市的高質(zhì)量發(fā)展得分，X為n*k的外生自變量矩陣，ρ、θ為空間自回歸系數(shù)，W為n*n的空間權(quán)值矩陣，WY、WX為空間滯后因變量和空間滯后自變量，μi和λt分別表示空間和時(shí)間上的特定效應(yīng)，εit為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

2.模型結(jié)果分析

選取2009—2018年廣東省高質(zhì)量發(fā)展的得分為被解釋變量，解釋變量包括城鎮(zhèn)化水平得分、城鎮(zhèn)化質(zhì)量得分、城鎮(zhèn)化質(zhì)量-水平耦合協(xié)調(diào)度，控制變量為財(cái)政支出和金融存貸款比率。其中，前三個(gè)解釋變量數(shù)值由前文計(jì)算得出，后兩個(gè)解釋變量數(shù)值分別來(lái)自于城市統(tǒng)計(jì)年鑒和由城市統(tǒng)計(jì)年鑒中的金融存款與金融貸款之比求得。對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行Hausman檢驗(yàn)，所得到的統(tǒng)計(jì)值為 49.02，并且通過(guò)了 1% 的顯著性檢驗(yàn)，因此應(yīng)建立固定效應(yīng)模型。表3是采用對(duì)數(shù)似然值估計(jì)法，對(duì)空間滯后模型（SLM）、空間誤差模型（SEM）、空間杜賓模型（SDM）進(jìn)行參數(shù)估計(jì)的結(jié)果。比較最小二乘法模型（OLS）與SLM、SEM、SDM模型能夠發(fā)現(xiàn)，空間計(jì)量模型的擬合優(yōu)度和對(duì)數(shù)似然值都較大，SLM和SEM的空間自相關(guān)系數(shù)分別為0.32和0.42、并且顯著為正，驗(yàn)證了存在空間效應(yīng)，再次說(shuō)明廣東省21個(gè)城市的高質(zhì)量發(fā)展水平具有相似的空間自相關(guān)特征。LM檢驗(yàn)的結(jié)果均顯著，并且統(tǒng)計(jì)量LMlag>LMerr，但R-LMlag和R-LMerr的兩個(gè)統(tǒng)計(jì)量均不顯著，表明應(yīng)建立包括空間交互作用的空間計(jì)量模型，并添加因變量的空間滯后項(xiàng)。Wald檢驗(yàn)和LR檢驗(yàn)的伴隨概率都通過(guò)了1%的顯著性檢驗(yàn)，與此同時(shí)，SDM的對(duì)數(shù)似然值也大于SLM和SEM，其空間自相關(guān)系數(shù)顯著，表明能夠拒絕SDM可以簡(jiǎn)化為 SLM 和 SEM 的原假設(shè)，也應(yīng)選擇具有固定效應(yīng)的空間杜賓模型進(jìn)行估計(jì)。

表3結(jié)果顯示，在本地作用方面，城鎮(zhèn)化的水平和質(zhì)量各增加1單位，所在區(qū)域的發(fā)展質(zhì)量分別提升2.06和1.21單位。二者耦合協(xié)調(diào)度與質(zhì)量發(fā)展呈反向變化，財(cái)政支出和金融存貸款率各增加1單位，分別引起發(fā)展質(zhì)量降低0.06、增加0.94單位。說(shuō)明提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平，兩者都能推進(jìn)廣東省區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，城鎮(zhèn)化的水平效應(yīng)大于質(zhì)量效應(yīng)，提升二者的耦合協(xié)調(diào)度不能夠提升發(fā)展質(zhì)量，也即耦合協(xié)調(diào)度發(fā)揮負(fù)效應(yīng)。在空間作用方面，提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平，對(duì)廣東省發(fā)展質(zhì)量的改善作用分別為4.61和2.28，分別強(qiáng)于本地效應(yīng)的2.06和1.21。城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于全省高質(zhì)量發(fā)展的阻礙變?yōu)?2.89（直接效應(yīng)）和-1.94（間接效應(yīng)），相比于本地作用的-4.64有所弱化。與本地作用相比，財(cái)政支出也發(fā)揮了正向的區(qū)域發(fā)展效能（0.57），這說(shuō)明增強(qiáng)區(qū)域之間相互的財(cái)政支撐，特別是粵東地區(qū)對(duì)粵西北地區(qū)的財(cái)政支撐和多方投資，有利于全省的高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步地，在空間直接效應(yīng)和間接效應(yīng)方面，城鎮(zhèn)化的水平與質(zhì)量對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的直接效應(yīng)分別為1.39和0.57，均低于間接效應(yīng)3.22和1.71，并且城鎮(zhèn)化的水平效應(yīng)無(wú)論在本地維度還是空間維度均高于質(zhì)量效應(yīng)。說(shuō)明城鎮(zhèn)化運(yùn)行通過(guò)影響本地的發(fā)展質(zhì)量繼而影響周邊地區(qū)的發(fā)展質(zhì)量的能力，弱于通過(guò)影響周邊地區(qū)的城鎮(zhèn)化繼而影響區(qū)域發(fā)展質(zhì)量的能力，即通過(guò)增強(qiáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的空間關(guān)聯(lián)，對(duì)于廣東省的區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展更為有效;同時(shí)也進(jìn)一步驗(yàn)證了本文的假設(shè)，即如果廣東省的城鎮(zhèn)化水平發(fā)展差距繼續(xù)擴(kuò)大，也可能為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平的耦合協(xié)調(diào)度為負(fù)數(shù)，表明城鎮(zhèn)化的質(zhì)量與水平的耦合協(xié)調(diào)度尚不足以通過(guò)空間溢出的形式帶動(dòng)全省的高質(zhì)量發(fā)展，這是影響廣東省高質(zhì)量發(fā)展的癥結(jié)所在。

五、結(jié)語(yǔ)

本文研究了2009—2018年廣東省21個(gè)城市的高質(zhì)量發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量、城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量的耦合協(xié)調(diào)的時(shí)空演化特征，以及城鎮(zhèn)化水平、質(zhì)量、二者耦合協(xié)調(diào)度對(duì)廣東省區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的作用。結(jié)果表明：首先，在城鎮(zhèn)化水平及其效應(yīng)方面，區(qū)域發(fā)展的差距逐年擴(kuò)大，但無(wú)論從本地途徑還是空間途徑，均能夠帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，并且本地效應(yīng)大于空間效應(yīng)。其次，在城鎮(zhèn)化的質(zhì)量及其效應(yīng)方面，區(qū)域發(fā)展的差距逐年擴(kuò)大，但擴(kuò)大的幅度小于城鎮(zhèn)化水平及其效應(yīng)的差距擴(kuò)大的幅度。城鎮(zhèn)化的質(zhì)量對(duì)于區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的影響，雖然在本地和空間方面都為正向，但小于城鎮(zhèn)化的水平所發(fā)揮的效應(yīng)。再次，在城鎮(zhèn)化的質(zhì)量與水平的耦合協(xié)調(diào)度及其效應(yīng)方面，呈現(xiàn)拮抗低水平失調(diào)、拮抗瀕臨失調(diào)、低水平中度失調(diào)，以及低水平嚴(yán)重失調(diào)四種類(lèi)型。耦合協(xié)調(diào)度在本地效應(yīng)和空間效應(yīng)方面都為負(fù)數(shù)，但空間溢出降低了它對(duì)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的制約效果，說(shuō)明城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平的不平衡發(fā)展，是影響廣東省高質(zhì)量發(fā)展的最主要因素。除此之外，財(cái)政和金融對(duì)區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了正向的空間效應(yīng)，但財(cái)政的本地效應(yīng)為負(fù)值，說(shuō)明增強(qiáng)區(qū)域之間的金融和財(cái)政關(guān)聯(lián)十分必要。

對(duì)此，為提升廣東省發(fā)展質(zhì)量，需要有針對(duì)性地推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。第一，合理發(fā)展城鎮(zhèn)化的水平?？s小中心區(qū)域與外圍區(qū)域之間的城鎮(zhèn)化水平發(fā)展差距，通過(guò)政策引流的方式，增強(qiáng)周邊區(qū)域的吸引力和發(fā)展?jié)摿Γ嵘涑擎?zhèn)化水平，對(duì)于中心區(qū)域占用外圍區(qū)域城鎮(zhèn)化的資源的情況予以協(xié)調(diào)和重新分配。第二，統(tǒng)一提升全省城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。注重建設(shè)城市間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，提升各城市城鎮(zhèn)化的綜合承載力。第三，提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平的耦合協(xié)調(diào)度。需要各級(jí)政府以更為包容、協(xié)調(diào)、均衡的方式，促進(jìn)城市之間的關(guān)聯(lián)互通，將對(duì)城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平的單方面關(guān)注轉(zhuǎn)換提升到雙方面的關(guān)注。對(duì)于城鎮(zhèn)化質(zhì)量發(fā)展優(yōu)于水平發(fā)展的城市，以質(zhì)量帶動(dòng)水平，在城市的承載力范圍內(nèi)擴(kuò)充城鎮(zhèn)化水平;反之，對(duì)于城鎮(zhèn)化水平發(fā)展優(yōu)于質(zhì)量發(fā)展的城市，則應(yīng)該以水平帶動(dòng)質(zhì)量，著重加快城市更新與合作，以人為本，優(yōu)化城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。

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[責(zé)任編輯 張桂霞]