煤炭行業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目工程技術(shù)資料整理探索

楊楨

摘 要：作為煤炭行業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收中不可或缺的一類資料，工程技術(shù)資料關(guān)系煤炭行業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)其有效整理與運(yùn)用顯得尤為重要。本文立足于煤炭行業(yè)，以基本建設(shè)項(xiàng)目工程為例，對(duì)其技術(shù)資料整理的意義與對(duì)策進(jìn)行了深入探索，以期為后續(xù)煤炭行業(yè)當(dāng)中的基本建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)踐及研究提供一些參考。

關(guān)鍵詞：煤炭行業(yè);基本建設(shè)項(xiàng)目;工程技術(shù)資料;整理對(duì)策

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要支柱行業(yè)，煤炭行業(yè)與領(lǐng)域當(dāng)中的工程項(xiàng)目建設(shè)離不開豐富技術(shù)資料的支持?；蛘哒f，伴隨著煤炭行業(yè)當(dāng)中各種工程建設(shè)項(xiàng)目的開展，會(huì)不可避免地生成眾多技術(shù)資料，它們的有效運(yùn)用會(huì)對(duì)后期工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收產(chǎn)生極大影響。為了更好地開展基本工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐，就必須要做好相應(yīng)工程技術(shù)資料的整理工作。

一、煤炭行業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目工程技術(shù)資料整理的意義

煤炭行業(yè)的基本建設(shè)是煤礦企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，工程技術(shù)資料是其建設(shè)過程的見證者及歷史數(shù)據(jù)的承載體。增強(qiáng)資料整理的規(guī)范性，提高企業(yè)資料管理水平，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理品質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平和品牌效益是煤炭行業(yè)中全體企業(yè)發(fā)展的基本要求，也是確保行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。其意義與價(jià)值主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

其一，是工程質(zhì)量保證的最基本依據(jù)和保障。符合國(guó)家建筑行業(yè)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，也是企業(yè)投資和工程使用年限的有力保證，“有據(jù)可查”工程技術(shù)資料也是相應(yīng)工程項(xiàng)目竣工環(huán)節(jié)質(zhì)量驗(yàn)收的重要依據(jù)。在工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中，涉及眾多施工環(huán)節(jié)和施工工序，且其中都會(huì)伴隨著大量圖紙文件與施工資料。只有一邊開展工程建設(shè)一邊采集信息方可為后續(xù)的工程項(xiàng)目竣工質(zhì)量驗(yàn)收提供充足的資料。

其二，資料管理也是煤炭企業(yè)內(nèi)部全體單位整體實(shí)力和管理水平的體現(xiàn)。工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程管理，不僅僅是建設(shè)單位多個(gè)部門的內(nèi)部協(xié)作，還需要與設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理單位及當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)單位的協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)工作中形成的這些資料本身的質(zhì)量是建設(shè)單位協(xié)調(diào)和掌控施工整個(gè)過程的工作水平與能力體現(xiàn)。

其三，資料管理也是企業(yè)合法投產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的前提，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要環(huán)節(jié)和依據(jù)。比如，基于工程技術(shù)資料的應(yīng)用可以為后續(xù)工程項(xiàng)目存在的質(zhì)量缺陷或安全隱患進(jìn)行追本溯源提供必要的數(shù)據(jù)支持。而只有對(duì)這些工程項(xiàng)目技術(shù)資料進(jìn)行有效整理才能為后續(xù)工程技術(shù)資料使用做好鋪墊。

其四，資料管理也是后續(xù)工程項(xiàng)目實(shí)施的可靠依據(jù)和先進(jìn)性的有力保障。煤炭企業(yè)后期生產(chǎn)中繼續(xù)建設(shè)性必需以前期基本建設(shè)項(xiàng)目作為參考的特殊性。而基本建設(shè)項(xiàng)目的工程技術(shù)資料是記錄工程項(xiàng)目前期的重要史料，它們直接關(guān)系后續(xù)煤炭企業(yè)參與基本建設(shè)項(xiàng)目能否有序開展。

二、國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目資料整理的現(xiàn)狀

1.煤炭行業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的特殊性

（1）獨(dú)立性。不同于公共建筑、民用建筑，建設(shè)期完成直接投入使用，直至使用年限。煤炭企業(yè)在開采煤炭資源的過程中沒有固有的使用年限，需要根據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展情況以及煤炭資源區(qū)域賦存情況進(jìn)行科學(xué)確定。

（2）綜合性。不同于單一的建筑使用性質(zhì)，如橋梁、隧道、道路工程和水利工程等，煤炭企業(yè)的基本建設(shè)項(xiàng)目本身具有綜合性建筑使用性質(zhì)，如要考慮隧道、水利等眾多工程項(xiàng)目建設(shè)。

（3）復(fù)雜性。復(fù)雜主要體現(xiàn)結(jié)構(gòu)復(fù)雜和功能復(fù)雜，基本項(xiàng)目建設(shè)涵蓋路橋、排水、工業(yè)建筑（煤炭深加工廠房及維修庫房）、民用建筑（職工住宅區(qū)、生活區(qū)和辦公區(qū)等）、環(huán)保（井下固廢排放和再利用）、煤層氣利用（發(fā)電）等。煤炭企業(yè)的建設(shè)還涵蓋水文、地質(zhì)、測(cè)量、煤礦瓦斯治理、煤礦防治水治理、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)等，煤炭開采過程的有序良性發(fā)展，還必須要開采過程中六大輔助系統(tǒng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，這些客觀原因存在造成了煤炭企業(yè)的復(fù)雜性。

（4）再建設(shè)性。不同于道路、橋梁等工程項(xiàng)目建設(shè)，它們主要是先建設(shè)后使用。但是在煤炭開采過程中，必須是邊建設(shè)邊開采，直至采區(qū)可采年限。從這個(gè)角度來講，煤炭企業(yè)的基本建設(shè)項(xiàng)目本身具有再建設(shè)性特征。

2.技術(shù)資料整理的多樣性與復(fù)雜性

煤炭行業(yè)的特殊性就造成了技術(shù)資料整理的多樣性，同時(shí)也反映了資料整理的復(fù)雜性。

其一，煤炭企業(yè)屬于能源行業(yè)，生產(chǎn)任務(wù)緊，開采難度大，從業(yè)人員專業(yè)性強(qiáng)，再加之企業(yè)的不夠重視，主要體現(xiàn)在意識(shí)不重視，導(dǎo)致技術(shù)資料整理不規(guī)范。比如，許多工程建設(shè)人員沒有對(duì)工程技術(shù)資料的重要性形成深刻認(rèn)知，或者認(rèn)為可以在項(xiàng)目工程建設(shè)完畢后再進(jìn)行補(bǔ)全，不需要提前開展資料整理工作。

其二，技術(shù)資料涉及面廣，專業(yè)多，造成資料整理過程中的難度增大，加之技術(shù)資料從業(yè)人員少、薪資少，專業(yè)從業(yè)人員少之又少。由于缺乏必要的專業(yè)管理隊(duì)伍，且整體技術(shù)資料整理人員的素質(zhì)偏低，使得實(shí)際的工程技術(shù)資料整理成效不佳，甚至增加了工程技術(shù)資料出現(xiàn)整理差誤的問題。

其三，通過近幾年國(guó)家政策對(duì)煤炭企業(yè)監(jiān)管和整治力度的加大，煤炭行業(yè)基本都有所改觀，大多數(shù)企業(yè)都對(duì)檔案管理有所重視，但技術(shù)資料管理制度還是不夠完善。由于缺乏明確的工程技術(shù)資料管理制度，使得實(shí)際的工程技術(shù)整理工作實(shí)踐中具有比較嚴(yán)重的混亂問題，甚至在整理工程技術(shù)資料的過程中出現(xiàn)了工程資料丟失問題，進(jìn)而對(duì)最終的工程技術(shù)資料整理與使用帶來了不利影響。

三、煤炭行業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目資料的整理對(duì)策

1.強(qiáng)化工程技術(shù)資料整理正確認(rèn)知

（1）要糾正錯(cuò)誤的工程技術(shù)資料整理觀念。在基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期間，要首先組織各參建方的工程技術(shù)資料人員開展以技術(shù)資料整理為核心的教育培訓(xùn)，使他們可以懂得工程技術(shù)資料的內(nèi)容、類別與數(shù)量，確保工程技術(shù)資料獲取的完整性。通常而言，可以依據(jù)“三同步”這一工程技術(shù)資料管理原則來獲取工程技術(shù)資料，保證通過同步收集、整理與驗(yàn)收的方式來提升工程技術(shù)資料整理的全面性與有效性。然后，可以基于工程技術(shù)資料形成，資料收集整理與編目歸檔三個(gè)階段的技術(shù)資料整理管理工作來強(qiáng)化全體人員對(duì)相應(yīng)資料歸納整理重要性的認(rèn)識(shí)。

（2）要注意實(shí)時(shí)關(guān)注國(guó)家政策對(duì)能源行業(yè)的調(diào)整和煤炭企業(yè)新的政策導(dǎo)向和新標(biāo)準(zhǔn)要求。首先，需要對(duì)煤炭行業(yè)中工程資料的實(shí)際獲取標(biāo)準(zhǔn)和要求等進(jìn)行明確。其次，需要結(jié)合工程性質(zhì)以及單位工程的明細(xì)來判斷單位工程的劃分。再次，確定相應(yīng)優(yōu)質(zhì)單位工程技術(shù)資料編制標(biāo)準(zhǔn)。由此可知，只有實(shí)時(shí)關(guān)注國(guó)家政策對(duì)能源行業(yè)的調(diào)整和煤炭企業(yè)新的政策導(dǎo)向和新標(biāo)準(zhǔn)要求才能夠保證為后續(xù)的工程技術(shù)資料整理提供可靠的依據(jù)。

2.嚴(yán)格執(zhí)行煤炭行業(yè)資料整理標(biāo)準(zhǔn)

（1）要首先統(tǒng)一各方責(zé)任主體。為了保證基本建設(shè)項(xiàng)目的各方可以合規(guī)開展，在項(xiàng)目建設(shè)之前需要結(jié)合施工合同、招標(biāo)文件以及相關(guān)參與項(xiàng)目建設(shè)的單位資質(zhì)、任命文件、責(zé)任主權(quán)委托書、質(zhì)保承諾等相關(guān)文件，通過利用網(wǎng)絡(luò)查詢的方式對(duì)各參建方的企業(yè)資質(zhì)與人員資格等進(jìn)行仔細(xì)地審核，保證在項(xiàng)目建設(shè)前就對(duì)參建項(xiàng)目的責(zé)任人或責(zé)任主體的相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)一化處理，這樣不僅有利于分清各主體的責(zé)任歸屬，同樣可以為后續(xù)工程技術(shù)資料整理工作的有序開展夯實(shí)基礎(chǔ)。

（2）在明確煤炭企業(yè)新的政策導(dǎo)向和新標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，要嚴(yán)格要求相關(guān)企業(yè)和企業(yè)內(nèi)部職能部門執(zhí)行和落實(shí)《煤炭行業(yè)資料標(biāo)準(zhǔn) 2019》等相關(guān)規(guī)范和要求。明確相應(yīng)的目標(biāo)之后，參建單位可以嚴(yán)格依據(jù)《工程建筑質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》《煤礦設(shè)備安裝質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》《煤礦井巷工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》等相關(guān)規(guī)范，針對(duì)性制定機(jī)電、土建與礦建三種類型的工程分部、分項(xiàng)、檢驗(yàn)批檢驗(yàn)方案，期間需要征得建設(shè)單位或監(jiān)理單位的審批同意后方可交由質(zhì)量監(jiān)督單位負(fù)責(zé)備案。評(píng)優(yōu)工程則主要是結(jié)合煤炭行業(yè)以及國(guó)家的有關(guān)規(guī)范與要求，切實(shí)做到“評(píng)、驗(yàn)分離，先評(píng)后驗(yàn)”。針對(duì)那些已經(jīng)缺失驗(yàn)收規(guī)范的起重設(shè)備、變電站線路或者鍋爐設(shè)備等安裝，相關(guān)的參加單位需要及時(shí)同質(zhì)檢單位進(jìn)行聯(lián)系，力求可以及時(shí)解決這些前期工程項(xiàng)目建設(shè)問題。

（3）統(tǒng)一工程技術(shù)資料的編制標(biāo)準(zhǔn)及資料質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)相關(guān)質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范統(tǒng)一工程技術(shù)資料編制標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一單位工程分部、分項(xiàng)及檢驗(yàn)批數(shù)量的劃分，同時(shí)也要注意統(tǒng)一工程技術(shù)資料當(dāng)中涉及到的表格、字體、組卷等。針對(duì)類別不相同的資料，都可以提前編寫工程技術(shù)資料樣板，由監(jiān)理單位、質(zhì)檢單位與建設(shè)單位等之間進(jìn)行仔細(xì)確認(rèn)，最后構(gòu)成最終記錄。然后可以將其下發(fā)到各個(gè)參建的工程建設(shè)單位中依據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)開展整理工作，這樣可以使相關(guān)的工程技術(shù)人員對(duì)工程技術(shù)資料編制的具體要求與標(biāo)準(zhǔn)等形成直觀認(rèn)識(shí)。

3.健全煤炭行業(yè)資料整理相關(guān)制度

為了有效、完整地使用工程技術(shù)資料，有必要構(gòu)建規(guī)范、可行的工程技術(shù)資料管理制度。因此，在明確煤炭行業(yè)資料整理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加快健全煤炭行業(yè)資料整理相關(guān)制度。

其一，要結(jié)合煤炭企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，制定符合企業(yè)發(fā)展要求的專門《資料整理管理規(guī)范和制度》，期間要對(duì)不同的責(zé)任歸屬進(jìn)行明確。在正式開展基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)之前要科學(xué)地制定工程技術(shù)資料整理與歸檔制度，指派專人負(fù)責(zé)收集與整理形成的各種資料，力求可以切實(shí)做好工程技術(shù)資料管理制度交底工作，確保質(zhì)檢人員、材料人員與技術(shù)人員等各級(jí)管理人員充分熟悉和明確自己日常施工過程中需要重點(diǎn)獲取的各種類型的文件與材料，力求可以更好地形成過程文件資料。

其二，要善于運(yùn)用“屁股決定腦袋”的思維從源頭管理，針對(duì)不同的崗位工作人員分配適宜的管理工作職責(zé)與義務(wù)。比如，可以構(gòu)建切實(shí)可行資料管理模式。在開展工程技術(shù)資料管理期間，相應(yīng)的管理模式主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：第一，要做到“三定”，即定崗、定人與定則，避免工程技術(shù)資料整理工作中出現(xiàn)脫節(jié)的問題;第二，要指派專門的工程技術(shù)資料資金，對(duì)相關(guān)工作設(shè)備進(jìn)行充足配備，保證后續(xù)工程技術(shù)資料整理工作順利進(jìn)行;第三，要本著“三同步”這一基本管理原則，對(duì)工程技術(shù)資料的收集、整理與歸納工作都要伴隨著基本建設(shè)項(xiàng)目的開展進(jìn)度而同步進(jìn)行。

4.發(fā)揮煤炭行業(yè)內(nèi)部企業(yè)主導(dǎo)作用

在明確上述標(biāo)準(zhǔn)和管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，還要注意充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)主導(dǎo)作用。

（1）要加快構(gòu)建面向于煤炭企業(yè)的管理制度，如可以結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，針對(duì)性制作和應(yīng)用《招聘管理》《薪資管理》《培訓(xùn)管理》等一些專門的企業(yè)管理機(jī)制與方法，保證可以充分發(fā)揮相關(guān)的管理職責(zé)與義務(wù)。比如，針對(duì)《培訓(xùn)管理》而言，要立足于提高工程技術(shù)資料管理人員素質(zhì)。為了為后續(xù)基本建設(shè)項(xiàng)目開展當(dāng)中的技術(shù)資料整理工作提供良好的條件，必須要注意提升相應(yīng)資料管理人員的綜合素質(zhì)。比如，各方之間要加強(qiáng)彼此溝通和交流，深入研讀我國(guó)相關(guān)方面的行業(yè)規(guī)范、法規(guī)與法律等，并結(jié)合各方面資料管理的實(shí)際要求與規(guī)定，構(gòu)成切實(shí)可行的指導(dǎo)性文件。然后將其貫徹到各方工程技術(shù)資料管理人員，借助專門的學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)來提升他們的整體技術(shù)資料管理能力，確保相應(yīng)資料的完整性與有效性。

（2）要注意創(chuàng)新應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)開展管理工作，如可以引進(jìn)先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)管理技術(shù)和設(shè)備手段來開展高效地工程技術(shù)資料整理活動(dòng)。比如，可以創(chuàng)新應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來搜集和分析工程技術(shù)資料，保證可以更加高效地提升整體工程技術(shù)資料整理的效果，尤其是大數(shù)據(jù)技術(shù)在處理海量煤炭行業(yè)基本項(xiàng)目建設(shè)資料方面具有非常顯著的優(yōu)勢(shì)，并且管理成本相對(duì)較低。

（3）要注意加強(qiáng)工程技術(shù)資料的檔案管理，如可以結(jié)合實(shí)際情況來針對(duì)性設(shè)計(jì)面向工程技術(shù)資料整理的《歸檔制度》《保存制度》《節(jié)約制度》等一些專門性管理工作機(jī)制。比如，針對(duì)《歸檔制度》，要首先科學(xué)編制資料整理計(jì)劃。首先，要科學(xué)制定工程技術(shù)資料收集、整理與歸檔的計(jì)劃，以便工程資料管理人員可以隨時(shí)檢查和管理這些相關(guān)資料的使用情況。如果資料整理計(jì)劃與實(shí)際情況存在偏差，那么要注意及時(shí)加以調(diào)整。與此同時(shí)，要選擇恰當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)資料來對(duì)它們進(jìn)行分類處理，一般可以分成面向施工技術(shù)管理、功能和安全檢驗(yàn)、質(zhì)量管控等多種類型的資料。在此基礎(chǔ)上，可以構(gòu)建不同類型的臺(tái)賬來分階段記錄相關(guān)資料，并對(duì)不同責(zé)任人的實(shí)際落實(shí)的完成情況進(jìn)行仔細(xì)地分析。其次，科學(xué)制定資料管理流程圖。施工單位要注意構(gòu)建以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)核心的工程技術(shù)資料管理小組，期間涵蓋安全技術(shù)人員、質(zhì)量監(jiān)管人員、工程造價(jià)人員、材料管理人員與施工進(jìn)度管理人員等等。在此基礎(chǔ)上，可以由施工單位（施工區(qū)隊(duì)）來對(duì)工程技術(shù)資料管理的流程圖進(jìn)行編制，明確不同類型工程技術(shù)資料從編制到報(bào)審再到歸檔的相應(yīng)工作在不同部門和人員之間的具體傳遞流程，力求做到流程暢通，確保即便在緊張的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐過程中依舊可以有條不紊地開展工程技術(shù)資料整理工作。

四、結(jié)語

總之，工程技術(shù)資料是基本建設(shè)項(xiàng)目有序開展中不可或缺的一類資料，加強(qiáng)其收集與整理具有其必然性與必要性。然而，煤炭行業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目本身的綜合性與繁雜性等特殊性使得煤炭企業(yè)不重視工程技術(shù)資料整理、從業(yè)人員少、技術(shù)資料管理制度還是不夠完善等幾個(gè)方面問題。為了有效提升工程技術(shù)資料整理效果，可以從強(qiáng)化工程技術(shù)資料整理正確認(rèn)知出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行煤炭行業(yè)資料整理標(biāo)準(zhǔn)，健全煤炭行業(yè)資料整理相關(guān)制度和發(fā)揮煤炭行業(yè)內(nèi)部企業(yè)主導(dǎo)作用，這樣方可全面提升工程技術(shù)資料整理的效果。

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（作者單位：陜西韓城礦業(yè)王峰煤礦有限責(zé)任公司）