《北京青年報(bào)》：社區(qū)小食堂要在公益與市場化中找到平衡點(diǎn)

唐偉

近年來，不少居民小區(qū)漸漸興起了一種服務(wù)居民的社區(qū)食堂。這種食堂往往面積不大，但價(jià)格實(shí)惠、用餐便利，既能解決老年人的吃飯問題，也能減輕上班族的家務(wù)負(fù)擔(dān)，受到社區(qū)居民的歡迎。（2020年12月16日《人民日報(bào)》）

在高度市場化的行業(yè)生態(tài)下，社區(qū)小食堂也算是“細(xì)分化”的又一業(yè)態(tài)創(chuàng)新。與社會(huì)化餐飲相比，社區(qū)食堂公益屬性較強(qiáng)，“微利惠民”是其主要特征，既是最大的差異化所在，又是關(guān)鍵性的生存之道。與機(jī)關(guān)食堂的大量補(bǔ)貼相比，社區(qū)食堂又屬于市場主體之一，同樣需要在市場的競爭中找出路、謀發(fā)展。在走市場化之路的同時(shí)，最大化體現(xiàn)公益屬性，對社區(qū)小食堂是一種挑戰(zhàn)，對公共服務(wù)措施的落地落實(shí)也是一種檢驗(yàn)。

城市居民居住社區(qū)化、小區(qū)化、多元化與社會(huì)老齡化的多重因素疊加，為社區(qū)小食堂的應(yīng)運(yùn)而生創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，也迎來了快速發(fā)展的窗口期。目前，我國60歲及以上老年人口達(dá)2.55億左右，占總?cè)丝诘?7.8%左右。同時(shí)，一些大城市平均單程通勤時(shí)間超過40分鐘，部分城市甚至超過一小時(shí)，擁有強(qiáng)大的客流量和消費(fèi)動(dòng)力，雖然市場化的餐飲能夠滿足需求，讓所有的食客“食有所處”，但要做到精細(xì)化、貼心化、便捷化，還需要更為接地氣的釋放途徑。

比如老年人出行不便，“就近解決”的需求十分強(qiáng)烈，同時(shí)因?yàn)槭杖胨接邢?，對餐飲的成本也十分敏感，社區(qū)食堂把場地設(shè)在小區(qū)院落內(nèi)，就相當(dāng)于在每個(gè)小區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置了一個(gè)“內(nèi)部食堂”，加上接待消費(fèi)受眾相對單一，可以針對特定對象提供相適應(yīng)的餐飲服務(wù)，讓老年人吃得更舒心，在服務(wù)水平和質(zhì)量上也能更讓人貼心。對于大量的年輕白領(lǐng)來說，他們同樣需要在步入職場的初期，享受一下“家的味道”，重溫“學(xué)校食堂”的感覺。

從優(yōu)化公共服務(wù)的要求來說，也亟待社區(qū)小食堂此類的觸角延伸和民生惠及，讓居于城市的消費(fèi)需求得到升級，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)“有處吃”，還能夠“就近吃”和“吃得好”，用最低的成本獲得最滿意的餐飲服務(wù)。這既是公共服務(wù)的追求目標(biāo)，也是滿足人民群眾對美好生活向往的題中之義。

從之前一些公共服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)來看，僅靠公共財(cái)政或社會(huì)捐贈(zèng)來解決，實(shí)現(xiàn)全面的公益化并不現(xiàn)實(shí)，也難以為繼；而走純粹的市場化之路又跟既有的市場化餐飲完全一樣，消費(fèi)受眾承受不了成本，也很難活下去。而以公共政策作為導(dǎo)向，通過有效的政策扶持撬動(dòng)市場參與，在公益性與市場化之間找到平衡點(diǎn)，就能實(shí)現(xiàn)政府、商家、市場和消費(fèi)者多方受益的格局。若非如此，社區(qū)小食堂的發(fā)展前景就難言樂觀，民生訴求的滿足與解決也就難以找到出路。

對此，社區(qū)小食堂也必須在優(yōu)惠政策的扶持下，多一些市場化的思維和方式，尊重消費(fèi)需求和市場規(guī)律，走市場化運(yùn)作、專業(yè)化運(yùn)營的路子，不斷提升社區(qū)食堂運(yùn)營效率和服務(wù)水平，這樣才能在質(zhì)量與效率兼顧中更好地惠及民生。