西北五省經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展程度動(dòng)態(tài)評(píng)估

汪慧玲 馮祎琛

摘 要：我國國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局正在經(jīng)歷結(jié)構(gòu)上的發(fā)展與蛻變，基于此，選擇西北五省為研究對(duì)象，使用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法，對(duì)西北五省內(nèi)部經(jīng)濟(jì)及生態(tài)環(huán)境1998—2017年協(xié)同發(fā)展程度進(jìn)行評(píng)估，探究其動(dòng)態(tài)變化特點(diǎn)并得出結(jié)論：西北五省近20年時(shí)間里經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展水平略有下降，即西北五省處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，尚未達(dá)到協(xié)同發(fā)展有效水平;西北地區(qū)由于工業(yè)發(fā)達(dá)程度較低，生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展水平較高并不斷改善，但是新疆維吾爾族自治區(qū)在近10年中該值在相鄰年份出現(xiàn)劇烈波動(dòng)。因此，在促進(jìn)西北五省經(jīng)濟(jì)及生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展的過程中，各省及自治區(qū)政府應(yīng)注重指定經(jīng)濟(jì)和生態(tài)目標(biāo)的持續(xù)可達(dá)性，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)密集型和環(huán)境友好型相關(guān)產(chǎn)業(yè)，在達(dá)到省份內(nèi)部經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)同目標(biāo)的前提下，最終達(dá)到各省份間經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展有效程度。

關(guān)鍵詞：協(xié)同發(fā)展;經(jīng)濟(jì);生態(tài)環(huán)境;動(dòng)態(tài)評(píng)估;西北五省

中圖分類號(hào)：X321;F127? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2021）02-0112-05

引言

西部大開發(fā)戰(zhàn)略提出近20年來，我國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)格局呈現(xiàn)出“多極”并存的現(xiàn)象，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、呼包鄂城市群以及“關(guān)中-天水”經(jīng)濟(jì)區(qū)正在成長為支撐西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要城市群地區(qū)，集群發(fā)展有利于進(jìn)一步刺激西部地區(qū)發(fā)展?jié)撃堋Ｎ鞑康貐^(qū)具備著面積廣闊、自然資源豐富多樣的雙重特點(diǎn)，各地資源稟賦條件有著明顯的“異質(zhì)性”。同時(shí)，該地區(qū)自然條件惡劣致使區(qū)域發(fā)展與東部沿海地區(qū)和中部地區(qū)呈現(xiàn)出顯著不同的特點(diǎn)。其次，西部地區(qū)包含的地區(qū)較多，不同區(qū)域有著各自獨(dú)特的要素稟賦和自然環(huán)境，因此具有不同的發(fā)展特點(diǎn)，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)部各地區(qū)發(fā)展也有著明顯的不同。西部地區(qū)多個(gè)增長極共生，意味著區(qū)域協(xié)同發(fā)展階段的到來，區(qū)域協(xié)調(diào)—聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略使地區(qū)之間或地區(qū)內(nèi)各分組間優(yōu)勢互補(bǔ)，合力推進(jìn)大區(qū)域的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“互惠共生、合作共贏”的內(nèi)生增長機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域高效有序的發(fā)展，而區(qū)域內(nèi)的協(xié)同發(fā)展是大區(qū)域共生的前提。此外，西北五省是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的重要組成部分，因此，對(duì)該區(qū)域內(nèi)協(xié)同發(fā)展程度進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，識(shí)別發(fā)展特點(diǎn)，并因此推進(jìn)該地區(qū)協(xié)同發(fā)展制度創(chuàng)新與政策支撐是當(dāng)前發(fā)展階段亟待解決的問題。

一、文獻(xiàn)綜述

現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境關(guān)系的研究主要可以分為兩類。一類是經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境之間的因果關(guān)系及影響程度與原因的分析，其中環(huán)境庫茲涅茲曲線（EKC曲線）是這類研究的理論依據(jù)。環(huán)境庫茲涅茲曲線反映了環(huán)境污染程度與人均收入之間的倒“U”型關(guān)系，這也說明環(huán)境作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一種重要要素，滿足邊際效率遞減與邊際成本遞增的假設(shè)。因此，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)問題得到了以往學(xué)者的普遍重視，他們利用EKC曲線對(duì)國內(nèi)外或者國內(nèi)不同地區(qū)進(jìn)行了實(shí)證分析。其中，Zhang和Liao等（2018）對(duì)中國各省市能源消費(fèi)量與人均GDP的關(guān)系進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)不同省市分別遵循倒“N”型、倒“U”型與正線性關(guān)系;邢秀鳳等（2006）研究了山東省省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，得出了省域現(xiàn)實(shí)不完全符合典型的庫茲涅茨曲線特征。此外，吳開亞等（2003）、沈滿洪等（2000）、張曉（1999）分別以全國、浙江省與安徽省為研究對(duì)象進(jìn)行了環(huán)境庫茲涅茨曲線的檢驗(yàn)，由于研究對(duì)象的不同，研究結(jié)果表明不同省份的環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長的演變呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。還有一類研究從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)與社會(huì)發(fā)展協(xié)同演進(jìn)的角度，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)作為協(xié)同發(fā)展的子系統(tǒng)對(duì)其進(jìn)行研究。其中王乃舉等（2014）以合肥市為例，對(duì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的相互關(guān)聯(lián)系統(tǒng)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)程度進(jìn)行了研究，利用對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境系統(tǒng)分別選取相應(yīng)的指標(biāo)使用耦合發(fā)展模型與協(xié)同進(jìn)化模型，得出了合肥市環(huán)境和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間為相互競爭關(guān)系的同時(shí)也是互利關(guān)系，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)系統(tǒng)之間為單向輸給型關(guān)系，因此三系統(tǒng)尚未達(dá)到協(xié)同進(jìn)化的程度。范斐等（2013）以大連市為例，對(duì)三系統(tǒng)分別選取相應(yīng)指標(biāo)使用有序度模型與協(xié)同進(jìn)化模型進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)大連市社會(huì)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)輸贏互補(bǔ)、社會(huì)與資源環(huán)境系統(tǒng)雙輸、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境系統(tǒng)雙贏，大連市經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)與資源環(huán)境系統(tǒng)要達(dá)到協(xié)同演進(jìn)還需要做出更多努力。此外，馬向東等（2009）、李崇明等（2012）等研究分別使用相似研究方法對(duì)不同地區(qū)生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展程度做出研究，發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展度由于實(shí)證對(duì)象發(fā)展特點(diǎn)的異質(zhì)性會(huì)得出不同的結(jié)論，但尚未發(fā)現(xiàn)有地區(qū)已經(jīng)達(dá)到生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展的理想模式。對(duì)已有文獻(xiàn)的總結(jié)發(fā)現(xiàn)，已有研究可以在以下方面進(jìn)一步完善與深入：（1）雖然已有研究從不同角度研究經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，但是已有文獻(xiàn)多關(guān)注某城市或省份內(nèi)部經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展程度，較少著眼于區(qū)域或城市群，而在社會(huì)得到進(jìn)一步發(fā)展，即“多極”發(fā)展的背景下，研究資源稟賦差異較小的區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)同的發(fā)展，對(duì)區(qū)域之間得以和諧發(fā)展以達(dá)到福利最大化目標(biāo)有重要意義。（2）已有研究多將EKC曲線和協(xié)同演化模型用于驗(yàn)證不同系統(tǒng)之間某靜態(tài)時(shí)間段的協(xié)同發(fā)展程度。經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間的相互影響作用關(guān)系是由第三方外部因素所決定的，隨著社會(huì)發(fā)展與科技進(jìn)步等外部因素的影響，最優(yōu)的程度也會(huì)隨之改變。因此，必須研究某區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展程度的動(dòng)態(tài)變化，從而為研究區(qū)域之間與系統(tǒng)之間協(xié)同方向改變，以及政府根據(jù)協(xié)同程度及方向變化制定相應(yīng)的政策提出理論依據(jù)。

二、評(píng)價(jià)模型及指標(biāo)構(gòu)建

（一）評(píng)價(jià)模型

區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展是復(fù)雜系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展，本文中涉及到的對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)的方法主要有AHP法、專家打分法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）。其中，DEA法是建立在線性規(guī)劃的理論基礎(chǔ)上對(duì)決策單元進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，通過構(gòu)造整個(gè)觀測樣本點(diǎn)上的生產(chǎn)前沿面來評(píng)估每個(gè)決策單元的相對(duì)效率。該方法可以避免量綱對(duì)計(jì)算結(jié)果的影響。傳統(tǒng)DEA方法評(píng)價(jià)目標(biāo)是通過計(jì)算一個(gè)DMU系統(tǒng)將投入轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出的能力。具體方法為，通過測度指標(biāo)科學(xué)地度量其生產(chǎn)效率并量化為具體數(shù)值，加之利用該量化值對(duì)各DMU項(xiàng)目在測度顯示程度的基礎(chǔ)上分析和排序。在方法論上將系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)法與DEA聯(lián)系起來，可以將DEA方法中產(chǎn)出定義為系統(tǒng)評(píng)價(jià)方法中的效益指標(biāo)，即指標(biāo)值越大越好的指標(biāo)，將DEA中的投入指標(biāo)定義為系統(tǒng)評(píng)價(jià)法中的成本指標(biāo)，即指標(biāo)值越小越好的指標(biāo)。

DEA模型的有效性主要有兩個(gè)方面——“規(guī)模有效”和“技術(shù)有效”，“規(guī)模有效”*“技術(shù)有效”=“綜合有效”。各DMU多項(xiàng)投入與產(chǎn)出間有著最優(yōu)的比例，此時(shí)的DMU位于生產(chǎn)的前沿面上，達(dá)到“技術(shù)有效”;與此同時(shí)，各子系統(tǒng)內(nèi)部各組分間匹配程度較好，可以達(dá)到系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)同—聯(lián)動(dòng)的要求。針對(duì)這一問題，李琳等（2014）定義“技術(shù)有效”為系統(tǒng)內(nèi)部各組分間的“協(xié)同有效”，用來衡量系統(tǒng)的協(xié)同有效性。同理，系統(tǒng)內(nèi)部各組分間的“發(fā)展有效”為DEA模型中的“規(guī)模有效”;“綜合有效”則可以由“協(xié)同發(fā)展綜合有效程度”的指標(biāo)來衡量，在系統(tǒng)發(fā)展的過程中，協(xié)同與發(fā)展之間相互促進(jìn)。當(dāng)一個(gè)系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展是有效的時(shí)候，此時(shí)系統(tǒng)同時(shí)也是同時(shí)滿足發(fā)展有效與協(xié)同有效要求的;但是，如果該系統(tǒng)不是綜合有效的，它就有可能協(xié)同和發(fā)展同時(shí)不滿足有效條件，也有可能僅滿足發(fā)展有效與協(xié)同有效之一。

（二）指標(biāo)構(gòu)建

區(qū)域間的協(xié)同—聯(lián)動(dòng)發(fā)展的含義是：各不同區(qū)域之間以及區(qū)域各子系統(tǒng)之間通過協(xié)調(diào)共生、優(yōu)勢互補(bǔ)形成有效率和有序的整合，實(shí)現(xiàn)“區(qū)域-區(qū)域”間、區(qū)域內(nèi)部間“一體化”運(yùn)作。區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展程度可以從生態(tài)資源科學(xué)開發(fā)利用度和生態(tài)環(huán)境保護(hù)程度兩方面來具體衡量。其中生態(tài)環(huán)境保護(hù)包括三個(gè)方面：（1）工業(yè)污染治理方面，衡量指標(biāo)為工業(yè)污染治理投資完成額，該值越高，該區(qū)域?qū)I(yè)污染治理的關(guān)注程度度越高，治理成果越好。（2）人均公園綠地面積。城市綠化度水平由人均公園綠地的面積來衡量，兩者呈現(xiàn)顯著的正向相關(guān)關(guān)系。（3）自然保護(hù)區(qū)占轄區(qū)比重。該指標(biāo)衡量一個(gè)省份生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣，政府認(rèn)定自然保護(hù)區(qū)越多、面積越大，該省份生態(tài)保護(hù)越好。區(qū)域生態(tài)環(huán)境資源開發(fā)程度的衡量包括二氧化硫排放量和人均用水量，兩者存在顯著的負(fù)向相關(guān)關(guān)系——二氧化硫排放量越低，說明環(huán)境治理程度越高;在建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的背景下，認(rèn)為人均用水量越少，該地區(qū)環(huán)保意識(shí)越強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境的協(xié)同發(fā)展水平越高。李琳等（2014）認(rèn)為，評(píng)價(jià)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展可以從構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展程度和影響因素的相互關(guān)系模型來進(jìn)行研究。協(xié)同發(fā)展程度是區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的產(chǎn)出指標(biāo)，影響因素為投入指標(biāo)?？梢詫^(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的影響因素細(xì)化為“區(qū)域比較優(yōu)勢度”和“省際貿(mào)易依存度”。其中，“區(qū)域比較優(yōu)勢度”主要考察勞動(dòng)力方面，通過比較勞動(dòng)生產(chǎn)率水平（即某區(qū)域就業(yè)人員的生產(chǎn)率）衡量。通過區(qū)域分工資源配置的路徑進(jìn)行傳導(dǎo)，進(jìn)而對(duì)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生影響。貿(mào)易依存度（省際）主要反映的是區(qū)域之間的要素自由流動(dòng)的程度，省域之間要素流動(dòng)速度快慢在一定程度上決定著省際貿(mào)易額的大小與貿(mào)易依存度的高低。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的表面特征可以從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系兩個(gè)方面著手展開分析。首先，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以進(jìn)一步細(xì)化為兩個(gè)方面——區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體水平（人均GDP）與全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率。人均GDP水平的高低反映該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，在交通運(yùn)輸日益發(fā)達(dá)的背景下，發(fā)展水平低及封閉地區(qū)與其他區(qū)域合作較不密切，難以與其他區(qū)域達(dá)成良好的合作關(guān)系，對(duì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生較大影響。（3）社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率是衡量區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)先進(jìn)和落后的重要標(biāo)值。該值低意味著該地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體效率低，與經(jīng)濟(jì)效率高的經(jīng)濟(jì)體間合作壁壘較高。其次，區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的前提，區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系程度越大，區(qū)域間達(dá)成合作的可能性就越大。

（三）數(shù)據(jù)

本文以我國西部五省（陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)以及新疆維吾爾族自治區(qū)）為研究對(duì)象，收集了1998—2017年各省的生產(chǎn)總值、從業(yè)人數(shù)、總?cè)藬?shù)、公路里程數(shù)等數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來源為統(tǒng)計(jì)年鑒、環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒、水利廳網(wǎng)站和EPS數(shù)據(jù)平臺(tái)等。主要指標(biāo)計(jì)算公式如下：

三、實(shí)證結(jié)果

本文通過相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算數(shù)據(jù)，采用擴(kuò)展的DEA方法對(duì)我國西北五省內(nèi)部1998—2017年經(jīng)濟(jì)及生態(tài)協(xié)同發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果見表1至表4。

1998—2007年，甘肅與新疆兩省（區(qū)）經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展水平較好，而陜西、青海和寧夏三?。▍^(qū)）在十年間存在不同程度的波動(dòng)。其中，陜西省在2000年和2003年沒有達(dá)到協(xié)同發(fā)展的有效程度，青海省在2000年與2006年經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展程度較低，寧夏回族自治區(qū)在1999年、2000年、2003年和2005年間經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展程度較差。2000年與2005年分別為“九五”與“十五”的收官之年，為補(bǔ)齊五年計(jì)劃發(fā)展的短板，各省份可能會(huì)進(jìn)行有目的的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此協(xié)同性較差;同理，2006年為“十一五”開局之年，個(gè)別省份可能會(huì)出現(xiàn)個(gè)別產(chǎn)業(yè)用力過猛、發(fā)展不均衡問題。對(duì)五省十年間經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展平均水平進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn)，除新疆外，其他四個(gè)省份在十年間經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展程度較好。

1998—2007年，陜西、甘肅和青海三省生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展水平較好，而寧夏和新疆自治區(qū)在十年間存在不同程度的波動(dòng)。其中，寧夏在1999年、2002年、2003年和2005年間生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展程度較差，新疆在1999年、2002年、2004年和2006年間生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展度較差。1999—2006年間，中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)稍有欠缺，因此個(gè)別省份尚未有意識(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展做出努力，波動(dòng)性較強(qiáng)。對(duì)五省十年間生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展平均水平進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn)，除新疆外，其他四個(gè)省份在十年間生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展平均程度較好。

由表3可以看出2008—2017年，甘肅與陜西的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)程度較高，同時(shí)與青海、新疆和寧夏在十年間協(xié)同度差異較大。其中，青海在2008年、2009年、2011—2014年和2017年均沒有達(dá)到協(xié)同發(fā)展的有效程度，寧夏在2011年、2013—2014年經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展程度較低，新疆在2013—2015年和2017年間經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展程度較差，可以發(fā)現(xiàn)，這些省份的經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展程度的在“十二五”期間發(fā)生著一定程度的下降，“十二五”規(guī)劃將“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”作為一項(xiàng)重要任務(wù)開展。因此，各省份在尋找經(jīng)濟(jì)出路的時(shí)候難免著重發(fā)展某一產(chǎn)業(yè)或某一方向，協(xié)同度因此有所下降。對(duì)五省（區(qū)）十年間經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展平均水平進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn)，青海和新疆十年間協(xié)同發(fā)展程度較差，西北五省（區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同程度在二十年間呈現(xiàn)不規(guī)則變動(dòng)，甚至出現(xiàn)協(xié)同程度下降的現(xiàn)象。

2008—2017年，陜西和青海生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展較好，而甘肅、寧夏和新疆在十年間協(xié)同發(fā)展程度有所波動(dòng)，其中尤以甘肅和新疆為甚。甘肅在2009—2011年、2013—2014年和2017年生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展水平均為達(dá)到有效，新疆在2010年、2012年、2014年和2016年間生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展度無效，寧夏在2009年、2011年和2015年間生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展程度稍有不足。該結(jié)果與十年間五省經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展程度相似，主要是因?yàn)榻觊g從中央到地方各級(jí)政府對(duì)生態(tài)環(huán)境重視度顯著提高，通過限制火電、重化工等高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的審批與布局，設(shè)立節(jié)能目標(biāo)，確立責(zé)任考核制度，而各級(jí)地方政府環(huán)保目標(biāo)的不連續(xù)性極易造成協(xié)同發(fā)展度的劇烈波動(dòng)。對(duì)五?。▍^(qū)）十年間生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展平均水平進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn)，西北五?。▍^(qū)）生態(tài)環(huán)境協(xié)同程度均達(dá)到較好的水平，因此可以認(rèn)為，近二十年間西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展程度得到改善與提升，但是還應(yīng)注重該行為的連續(xù)性，避免出現(xiàn)“三角函數(shù)”式的連續(xù)波動(dòng)。

四、結(jié)論及政策建議

本文從區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展程度和區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展程度出發(fā)，分別構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立擴(kuò)展的DEA模型，對(duì)我國1998—2017年我國西北五省區(qū)域經(jīng)濟(jì)及生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展度進(jìn)行了分階段的動(dòng)態(tài)評(píng)估與比較，并通過實(shí)證分析得出以下結(jié)論：（1）我國西北五省內(nèi)部區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展整體較好，后十年（2008—2017年）協(xié)同發(fā)展度與前十年（1998—2007年）相比略有下降，二十年間西北五省內(nèi)部經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展度呈現(xiàn)不同特點(diǎn)的變化。（2）我國西北五?。▍^(qū)）內(nèi)部區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展度整體處于高級(jí)水平，后十年協(xié)同發(fā)展度整體好于前十年，但是新疆在后十年的變化中出現(xiàn)劇烈波動(dòng)的現(xiàn)象。

根據(jù)本文實(shí)證分析結(jié)果，為進(jìn)一步提高西北五?。▍^(qū)）經(jīng)濟(jì)及生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展水平，提出以下政策建議：（1）擴(kuò)大西北五?。▍^(qū)）國內(nèi)市場和國際市場的對(duì)外開放程度，在“一帶一路”倡議的背景下，西北五?。▍^(qū)）政府及企業(yè)應(yīng)積極推動(dòng)與西亞等地區(qū)合作交流，打造內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的格局。此外，西北五?。▍^(qū)）由于地處中國內(nèi)陸，在國際市場開放不足的條件下，應(yīng)該加強(qiáng)與國內(nèi)各省份資本力量合作，利用西北特有的資源稟賦，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，把資源優(yōu)先布局在高附加值、高帶動(dòng)性的產(chǎn)業(yè)與部門當(dāng)中，著力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)和特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。（2）西北五?。▍^(qū)）應(yīng)繼續(xù)維護(hù)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成果，探索建立科學(xué)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)現(xiàn)西北五?。▍^(qū)）重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)各?。▍^(qū)）發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃，對(duì)區(qū)域內(nèi)的自然資源劃片劃區(qū)，合理規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上落實(shí)責(zé)任制，劃定生態(tài)、生活生產(chǎn)空間的開發(fā)界限，使得西北五省（區(qū)）成為中國生態(tài)保護(hù)安全屏障的重要力量。

本文由于只考慮了西北五?。▍^(qū)）內(nèi)部經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)，因此結(jié)果無法反映該區(qū)域各?。▍^(qū)）間經(jīng)濟(jì)級(jí)生態(tài)協(xié)同發(fā)展度及其變化。研究省域間的協(xié)同發(fā)展度也是本文努力的方向。

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