社會(huì)保險(xiǎn)制度對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響

田曉麗

我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度可以為社會(huì)個(gè)體抵御疾病、失業(yè)、生育等情況下的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于保障人民基本生活水平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保持社會(huì)公平、促進(jìn)國(guó)民福利等諸多方面都有著重大意義。本文嘗試從對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響角度論述社會(huì)保險(xiǎn)制度的重要意義。

社會(huì)保險(xiǎn)制度是社會(huì)保障制度的重要組成部分。我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度對(duì)于保障人民基本生活水平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保持社會(huì)公平、促進(jìn)國(guó)民福利等諸多方面都有著重大意義。

一、社會(huì)保險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

我國(guó)真正意義上的社會(huì)保險(xiǎn)制度改革于1986年開(kāi)始，雖然社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的主要著眼點(diǎn)是在保障人民基本生活水平和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面，但是伴隨著三十多年來(lái)社會(huì)保險(xiǎn)制度一直在發(fā)生的深刻變化，其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起到的作用也越來(lái)越大。尤其是在當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)保險(xiǎn)制度開(kāi)始對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生越來(lái)越大的影響。

（一）社會(huì)保險(xiǎn)制度是保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障傘。我們知道，投資、消費(fèi)和出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車。社會(huì)保險(xiǎn)制度能夠有效的保障消費(fèi)水平，從而起到保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。由于社會(huì)保險(xiǎn)制度的存在，改變了人們的心理預(yù)期，消費(fèi)者們較為普遍地因?yàn)橛辛吮Ｕ隙鴾p少了用于抵御風(fēng)險(xiǎn)的資金，自然也就增加了用來(lái)消費(fèi)的資金，擴(kuò)大了內(nèi)需。以社會(huì)保險(xiǎn)制度中的醫(yī)療保險(xiǎn)制度為例。目前，我國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度已經(jīng)覆蓋超過(guò)13億人口，基本醫(yī)保覆蓋全民。一方面，醫(yī)療保險(xiǎn)制度保障了全國(guó)人民的身體健康，使勞動(dòng)者可以更好地投入到社會(huì)勞動(dòng)之中，為創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富與價(jià)值貢獻(xiàn)力量。另一方面，更為重要的是，醫(yī)療保險(xiǎn)制度促使醫(yī)療過(guò)程更加透明，大幅縮減了不合理的費(fèi)用，減少了病人的支出，有力地遏制了“因病致貧”“因病返貧”現(xiàn)象，社會(huì)投入到消費(fèi)之中的資金可以基本不受影響，進(jìn)而保障消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激和拉動(dòng)作用。同理，生育保險(xiǎn)、工傷意外險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等同樣可以通過(guò)保障消費(fèi)來(lái)起到保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)制度是推動(dòng)企業(yè)和機(jī)構(gòu)改革的助推器。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位以及其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行體制機(jī)制改革時(shí)，人員安置或分流問(wèn)題往往會(huì)成為改革中最困難和最棘手的部分，有時(shí)甚至?xí)苯記Q定改革是否成功。此時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)制度的重要性就凸顯出來(lái)。企業(yè)或機(jī)構(gòu)改革無(wú)論是采取了什么樣的形式、方式或者路線，包括員工的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等在內(nèi)的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)都必須正確繳納、妥善轉(zhuǎn)移、做好接續(xù)。此時(shí)的社會(huì)保險(xiǎn)制度能夠解決員工的后顧之憂，保障他們的基本生活，是員工權(quán)益保障的重要部分。同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)制度也成為了推動(dòng)企業(yè)和機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革的助推器。可以想象，如果缺少了社會(huì)保險(xiǎn)制度，要想在企業(yè)和機(jī)構(gòu)的體制機(jī)制改革中做到保障員工權(quán)益，改革的推進(jìn)者要為此付出多少的代價(jià)和精力，企業(yè)和機(jī)構(gòu)的體制機(jī)制改革會(huì)面臨多少不確定性，又會(huì)有多少改革會(huì)最終因此無(wú)法推動(dòng)、走向流產(chǎn)或者失敗，最終影響到整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)制度是促進(jìn)人才合理流動(dòng)的調(diào)節(jié)器。在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，合理的人才流動(dòng)可以保證才盡其用、避免人力資源的浪費(fèi)、提高工作效率、促進(jìn)資源和技術(shù)的融合，對(duì)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。而完備的社會(huì)保險(xiǎn)制度能夠增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，吸引人才，讓員工能夠有更高的熱情去完成工作，加快企業(yè)的發(fā)展。一般來(lái)說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、市場(chǎng)地位高的企業(yè)都普遍為員工購(gòu)買了社會(huì)保險(xiǎn)。如果一個(gè)企業(yè)沒(méi)有為員工購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)，不僅僅是行為不合法，也反映出企業(yè)自身可能存在市場(chǎng)地位不高、不夠重視人才、發(fā)展前景堪憂等這樣那樣的問(wèn)題。一方面，人才會(huì)向能夠提供社保的企業(yè)和地區(qū)流動(dòng)，發(fā)揮更大的價(jià)值。另一方面，人才的流失也會(huì)倒逼企業(yè)改變不為員工購(gòu)買社保的不合法行為。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)制度是推動(dòng)企業(yè)在市場(chǎng)條件下實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的裁判員。當(dāng)今社會(huì)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。不同的企業(yè)所面臨的生存與發(fā)展的環(huán)境也大不相同。此時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)制度可以起到調(diào)節(jié)企業(yè)發(fā)展環(huán)境、保障競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)公平的作用。例如，一些存續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的企業(yè)，存在很多退休人員。而成立時(shí)間較短的企業(yè)，退休人員很少甚至可能為零。他們二者因退休員工而產(chǎn)生的企業(yè)負(fù)擔(dān)截然不同。養(yǎng)老保險(xiǎn)的存在可以幫助企業(yè)分擔(dān)這部分壓力，幫助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不同情況的企業(yè)實(shí)現(xiàn)相對(duì)公平的競(jìng)爭(zhēng)。類似地，醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷意外險(xiǎn)等也都可以實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)的作用。完善的社會(huì)保險(xiǎn)制度大幅減少了企業(yè)需要解決的瑣碎事務(wù)，減輕了企業(yè)壓力，從而可以讓他們把更多的資金和精力投入到企業(yè)發(fā)展當(dāng)中。

（五）社會(huì)保險(xiǎn)制度是企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)程中的保護(hù)器建立產(chǎn)權(quán)清晰。權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的現(xiàn)代企業(yè)制度是當(dāng)前我國(guó)眾多國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的主要目標(biāo)之一。然而，在現(xiàn)代企業(yè)制度下，國(guó)有企業(yè)在擺脫了行政束縛和行政依賴的同時(shí)，也要面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)自負(fù)盈虧。這樣一來(lái)，企業(yè)所面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)也大幅增加。如果沒(méi)有社會(huì)保險(xiǎn)制度，一旦企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，企業(yè)員工的基本生活、基本醫(yī)療和養(yǎng)老等問(wèn)題就變成了一枚枚拋向社會(huì)的炸彈，影響社會(huì)穩(wěn)定。此時(shí)，完善的社會(huì)保險(xiǎn)制度就保證了員工基本生活等問(wèn)題可以妥善解決。解決了員工的后顧之憂，就能夠推動(dòng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)體制的實(shí)施，推動(dòng)企業(yè)改革的順利完成，幫助企業(yè)獲得更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。社會(huì)保險(xiǎn)制度也就成為了企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)程中的保障傘。

二、社會(huì)保險(xiǎn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式

（一）社會(huì)保險(xiǎn)制度就是通過(guò)改變?nèi)藗儗?duì)于自身防范風(fēng)險(xiǎn)能力的認(rèn)知和預(yù)期，來(lái)促進(jìn)消費(fèi)者消費(fèi)行為的增加。無(wú)論是什么樣的個(gè)體在購(gòu)買了社會(huì)保險(xiǎn)之后，心里預(yù)期都會(huì)發(fā)生一定程度的改變。一般情況下，人們對(duì)自己的任何行為包括消費(fèi)行為都會(huì)有一定的心理預(yù)期加以約束或指導(dǎo)。出于日常生活中存在的不確定性以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的厭惡，消費(fèi)者們針對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，都有一定的心理預(yù)期，并為此預(yù)留資金作為抵御風(fēng)險(xiǎn)的手段。而當(dāng)消費(fèi)者購(gòu)買了保險(xiǎn)之后，其對(duì)于未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的恐懼就會(huì)相應(yīng)減少，心理預(yù)期變得更加積極，就會(huì)有更多的資金投入到消費(fèi)中，推動(dòng)消費(fèi)的增長(zhǎng)。從整個(gè)社會(huì)的角度來(lái)進(jìn)行分析，存在保險(xiǎn)制度的情況下，用于購(gòu)買保險(xiǎn)的資金要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于沒(méi)有保險(xiǎn)制度的情況下，全社會(huì)每個(gè)個(gè)體為了抵御風(fēng)險(xiǎn)所留存的資金。也就是說(shuō)保險(xiǎn)制度大幅增加了全社會(huì)用于消費(fèi)的資金。當(dāng)今中國(guó)，人們已經(jīng)越來(lái)越認(rèn)識(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)乃至保險(xiǎn)行業(yè)的重要性，越來(lái)越多的人愿意拿出一定量的資金購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)，為自己未來(lái)的生活提供保障、抵御風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也因此增加了消費(fèi)、提高了生活質(zhì)量。還有，消費(fèi)者的消費(fèi)水平與全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)水平是正相關(guān)的，保險(xiǎn)行業(yè)與全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)水平也是正相關(guān)的。當(dāng)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)向好時(shí)，對(duì)于未來(lái)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，人們的預(yù)期也會(huì)比較積極樂(lè)觀，分配給抵御風(fēng)險(xiǎn)的資金就會(huì)減少。相應(yīng)地，分配給消費(fèi)行為的資金就會(huì)增加，體現(xiàn)出保險(xiǎn)對(duì)消費(fèi)的促進(jìn)作用。反之，當(dāng)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)低迷時(shí)，由于保險(xiǎn)制度的存在，人們?nèi)匀粫?huì)將部分資金用于消費(fèi)行為，保險(xiǎn)依然對(duì)消費(fèi)起到促進(jìn)作用。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)制度能間接改變對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步的管理方式。眾所周知，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系正從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向?yàn)榧夹g(shù)密集型。這就意味著我國(guó)有相當(dāng)多的企業(yè)要進(jìn)行新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)。而當(dāng)前能夠擁有足夠的資金來(lái)?yè)?dān)負(fù)起新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)任務(wù)的企業(yè)數(shù)量并不是很多。相當(dāng)一部分企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)無(wú)力承擔(dān)這些資金。如果這種局面不能夠及時(shí)打破，將會(huì)影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)我國(guó)的國(guó)力提升、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生活水平的提高都會(huì)造成不利影響。社會(huì)保險(xiǎn)可以在兩個(gè)方面推動(dòng)技術(shù)提升。一是社會(huì)保險(xiǎn)可以為相關(guān)企業(yè)提供新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)等新的保險(xiǎn)產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)在新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)過(guò)程中的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新保駕護(hù)航。當(dāng)然，這種模式要求保險(xiǎn)行業(yè)從業(yè)人員必須具備相關(guān)的科技風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)能力，是保險(xiǎn)行業(yè)要解決的新的課題。二是社會(huì)保險(xiǎn)可以增加對(duì)企業(yè)發(fā)展的服務(wù)（如金融服務(wù)等），使企業(yè)能夠合理調(diào)配資金，集中精力用于科技研發(fā)，員工的人均工資越高、企業(yè)發(fā)展越快，員工社保繳費(fèi)年限越長(zhǎng)，以后每個(gè)月能領(lǐng)到的養(yǎng)老金越多，才能不斷減小風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)靠職工，而職工在企業(yè)安心工作主要看企業(yè)對(duì)員工的各項(xiàng)福利待遇，而社保就是留住員工的重要實(shí)現(xiàn)形式。因此，社會(huì)保險(xiǎn)制度的制定與實(shí)施就顯得尤為重要了。社會(huì)要進(jìn)步、企業(yè)要發(fā)展、職工要增收，這些就更加需要積極、成熟、穩(wěn)定的社會(huì)保障制度提供最為有力的支撐，這也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、增加員工福利，經(jīng)營(yíng)中能夠?qū)崿F(xiàn)職工傷有所保、失業(yè)有救濟(jì)、貧困有援助的企業(yè)安全管理的重要屏障。一種再分配手段，是企業(yè)員工收入再分配的重要路徑，只有社會(huì)保障才能實(shí)現(xiàn)保障企業(yè)職工基本生活需要，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的正義和公平。因此，只有不斷完善社會(huì)保障制度，科學(xué)、健全社會(huì)保障制度，才能推進(jìn)企業(yè)改革，才能加快企業(yè)進(jìn)步，才能維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，才能緩和社會(huì)矛盾，才能增強(qiáng)企業(yè)活力，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

社會(huì)保險(xiǎn)制度可以有力地保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展事關(guān)社會(huì)大眾的切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。在不斷發(fā)展的時(shí)代大潮中，社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)內(nèi)容也在不斷發(fā)生深刻變化、不斷得到豐富和發(fā)展。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)制度將會(huì)在穩(wěn)定社會(huì)、防范風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)發(fā)展等方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，我們必須要用發(fā)展的眼光來(lái)看待社會(huì)保險(xiǎn)制度，使其能夠之更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供更多動(dòng)力。

（作者單位：黑龍江省香坊農(nóng)場(chǎng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局）