淺析市政園林工程項(xiàng)目成本控制及管理

駱寧

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)城市建設(shè)及城鄉(xiāng)改造項(xiàng)目數(shù)量增長(zhǎng)極快，越來越多的施工企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，導(dǎo)致建筑施工市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。工程施工企業(yè)想要在愈發(fā)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得一席之地并進(jìn)一步發(fā)展壯大，首先需要提高企業(yè)的綜合管理水平，再通過控制降低工程施工成本，使企業(yè)的利益達(dá)到最大化，在競(jìng)標(biāo)過程中獲得最大化的優(yōu)勢(shì)。市政園林工程是城市建設(shè)及城鄉(xiāng)改造過程中的重要工程，在市政園林工程建設(shè)中，施工企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施過程中是否能有效控制各類成本，成為項(xiàng)目是否成功的一個(gè)重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。本文主要就市政園林工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本控制及管理展開討論。

市政園林工程是城市建設(shè)過程中的重要組成部分，好的市政園林工程建設(shè)能夠幫助區(qū)域內(nèi)居民擁有更加舒適的居住體驗(yàn)，有助于提高居民的生活質(zhì)量，對(duì)生態(tài)環(huán)境的改善也有明顯的效果。但市政園林工程建設(shè)如果存在缺失，那么可能會(huì)影響到居民的日常出行、活動(dòng)等，對(duì)地區(qū)內(nèi)的進(jìn)一步發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生不利影響。隨著大眾對(duì)現(xiàn)代城市景觀環(huán)境要求的不斷提高，市政園林工程項(xiàng)目建設(shè)競(jìng)標(biāo)是具有一定難度的，施工企業(yè)需要對(duì)環(huán)境、道路等各方面的影響進(jìn)行深入的了解，并根據(jù)具體情況進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本的計(jì)算。一般情況下，政府及投資方給予的市政園林工程投資是相對(duì)固定的，施工企業(yè)需要在市政園林工程建設(shè)完整、適宜的情況下，盡量降低項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本，以獲得更高回報(bào)，以提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。由此可見市政園林工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理與成本控制對(duì)于相應(yīng)施工企業(yè)發(fā)展來講有著重要意義。施工企業(yè)也在不斷競(jìng)爭(zhēng)中增加項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本控制力度，以求在最少資金利用的情況下，提高施工的整體質(zhì)量，反過來也促進(jìn)了我國(guó)市政園林建設(shè)方面的發(fā)展。本文主要通過分析市政園林工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本控制及管理的現(xiàn)狀，進(jìn)一步分析其中存在的問題，并提出相關(guān)解決措施，為促進(jìn)我國(guó)市政園林工程建筑行業(yè)發(fā)展提供建設(shè)性建議。

一、市政園林工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本控制及管理的現(xiàn)狀

（一）市政園林工程工作人員缺乏財(cái)務(wù)成本控制專業(yè)知識(shí)

隨著我國(guó)市政園林工程建筑數(shù)量的不斷增加，我國(guó)施工企業(yè)數(shù)量也在不斷增加。財(cái)務(wù)成本控制良好的施工企業(yè)在進(jìn)行市政園林工程建筑過程中，能夠獲得較高的經(jīng)濟(jì)收益，所以越來越多的施工企業(yè)試圖在市政園林工程建筑過程中獲取更大優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大自身的團(tuán)隊(duì)，以至于在團(tuán)隊(duì)擴(kuò)充過程中對(duì)管理人員的整體素質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn)降低，且管理人員進(jìn)入企業(yè)后，缺少統(tǒng)一的培訓(xùn)，管理人員之間的默契不足，尤其在成本控制方面，很多管理人員更在意對(duì)施工進(jìn)度的把控，成本控制和管理專業(yè)知識(shí)的缺乏，以及成本控制意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致前期投標(biāo)過程中所測(cè)算的成本與實(shí)際施工過程中不符，甚至直接導(dǎo)致施工企業(yè)的工程質(zhì)量整體下滑。這些情況導(dǎo)致在施工過程中出現(xiàn)諸多問題，影響市政園林工程建設(shè)。

（二）市政園林工程管理與成本控制管理的強(qiáng)度不足

市政園林工程的質(zhì)量水平受園林工程管理的直接影響，提高市政園林工程的質(zhì)量首先需要提高園林工程管理的強(qiáng)度。影響園林工程管理的因素有許多，例如施工人員個(gè)人因素、施工設(shè)備養(yǎng)護(hù)、工作人員流動(dòng)等等，這些因素都會(huì)直接影響到市政園林工程的質(zhì)量。例如在多數(shù)情況下，施工企業(yè)的普通工作人員缺少專業(yè)性的培養(yǎng)，只能夠做基礎(chǔ)的施工作業(yè)內(nèi)容，且普通工作人員的流動(dòng)性極高，施工管理難度會(huì)隨之增加。市政園林工程的施工過程基本是在戶外進(jìn)行的，在提高園林工程過程管理及成本控制管理的過程中，不能忽視自然天氣帶來的影響，建設(shè)過程中要針對(duì)不同地域、季節(jié)的天氣情況對(duì)施工進(jìn)行統(tǒng)籌安排。這些問題處理水平的高低，反映了施工企業(yè)的工程管理與成本控制管理是否符合要求，是否能夠提高園林工程成本控制管理的有效性，但在實(shí)際的施工過程中能夠有效實(shí)施的施工企業(yè)數(shù)量并不多。

（三）市政園林工程管理和財(cái)務(wù)成本的控制機(jī)制不全

前面談到，市政園林工程的管理與成本的控制是直接影響市政園林工程質(zhì)量及進(jìn)度的原因。在當(dāng)前的市政園林工程建筑過程中，市政園林工程管理與財(cái)務(wù)成本控制機(jī)制并不健全，施工企業(yè)沒有固定的工程管理及財(cái)務(wù)成本控制標(biāo)準(zhǔn)，以至于在施工過程中出現(xiàn)各類問題，影響了市政園林工程的整體質(zhì)量。市政園林工程建設(shè)過程中的工程管理及財(cái)務(wù)成本控制管理機(jī)制是當(dāng)前施工企業(yè)需要盡快完善的內(nèi)容，通過完善控制機(jī)制，進(jìn)一步提高市政園林工程的整體質(zhì)量，避免對(duì)整個(gè)工程財(cái)務(wù)成本控制與質(zhì)量安全問題埋下隱患。

二、當(dāng)前市政園林工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本控制及管理過程中存在的問題

（一）成本控制認(rèn)識(shí)偏差

成本控制貫穿于工程項(xiàng)目的始終，較低的成本投入是施工企業(yè)競(jìng)標(biāo)、中標(biāo)的重要依據(jù)，也是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)收益的有效途徑，但這并不代表，施工企業(yè)可以違背客觀規(guī)律，一味壓降成本，有部分施工企業(yè)為了在市場(chǎng)上取得項(xiàng)目，在競(jìng)標(biāo)過程中非正常限度的壓低成本報(bào)價(jià)，這種做法極不利于工程施工項(xiàng)目的后續(xù)開展，施工過程中一旦出現(xiàn)諸如：甲方資金不到位，由己方墊資增加財(cái)務(wù)成本或征地拆遷不順造成窩工或氣候原因?qū)е碌墓て谘雍蟮热魏斡绊懯┕こ杀镜膯栴}，對(duì)施工企業(yè)來講都可能是無法彌補(bǔ)的損失。當(dāng)前許多施工企業(yè)成本控制工作的認(rèn)識(shí)不足，甚至將財(cái)務(wù)成本控制目標(biāo)僅僅當(dāng)做競(jìng)標(biāo)書上的數(shù)字，忽視了這個(gè)數(shù)字背后牽連著的各類問題，導(dǎo)致市政園林工程的建設(shè)存在惡意競(jìng)爭(zhēng)，影響市政園林工程項(xiàng)目市場(chǎng)的有序發(fā)展。

（二）成本控制缺乏事前預(yù)測(cè)工作

事前預(yù)測(cè)就是指在進(jìn)行市政園林工程項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)書策劃前，通過對(duì)施工環(huán)境、施工地區(qū)、企業(yè)自身員工因素等等問題的綜合考慮，對(duì)工程成本進(jìn)行預(yù)測(cè)，這份預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)通常是以合理的最小的投入完成合格的市政園林工程所需的成本數(shù)據(jù)，也是施工企業(yè)在競(jìng)標(biāo)前合理安排競(jìng)標(biāo)價(jià)格的依據(jù)，是影響施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益的重要內(nèi)容。前面部分中我們談到工程施工過程中會(huì)遇到各種不確定因素的影響，而在前期投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)只考慮低價(jià)中標(biāo)，就是缺少了成本控制的事前預(yù)測(cè)。只考慮低價(jià)中標(biāo)，可能造成市政園林工程建筑整體質(zhì)量較低。忽視事前預(yù)測(cè)工作，壓價(jià)競(jìng)標(biāo)可能會(huì)混淆工程管理人員的視線。一旦競(jìng)標(biāo)成功，施工企業(yè)為了保證自身的經(jīng)濟(jì)收入，就必須降低施工材料的支出，從而選擇價(jià)格更為低廉，但質(zhì)量差的材料進(jìn)行施工，極易影響到工程的整體質(zhì)量。

（三）施工企業(yè)沒有建立合理的定額標(biāo)準(zhǔn)

一部分企業(yè)管理人員在進(jìn)行成本管理過程中，只注重前期的投入，甚至出現(xiàn)了前期資金投入后，施工企業(yè)并不對(duì)具體的工程材料損耗情況進(jìn)行記錄，不了解工程材料的實(shí)耗情況，以至于常出現(xiàn)工程材料富余過多，或工程材料不足的情況，影響了市政園林工程建筑過程中的財(cái)務(wù)成本控制。這樣的情況是由于沒有建立合理的定額標(biāo)準(zhǔn)。合理的定額標(biāo)準(zhǔn)能夠確保施工過程中的建筑材料質(zhì)量與數(shù)量合理，以更好的控制財(cái)務(wù)成本。另外，缺少細(xì)致的定額標(biāo)準(zhǔn)很容易導(dǎo)致施工過程中少部分的工作人員對(duì)工程財(cái)務(wù)成本資金產(chǎn)生窺伺之心，在施工企業(yè)沒有明確的財(cái)務(wù)成本認(rèn)知時(shí)，這部分存有“異心”的工作人員就很可能出現(xiàn)貪墨情況，影響施工企業(yè)的整體發(fā)展，甚至直接影響到市政園林工程的質(zhì)量。

三、市政園林工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本控制及管理策略

（一）重視市政園林工程項(xiàng)目施工與設(shè)計(jì)的銜接工作

市政園林工程建設(shè)的目的是提升城市規(guī)劃布局質(zhì)量，改善城市生態(tài)環(huán)境，最終提高社會(huì)居民的生活質(zhì)量。那么該類工程早在設(shè)計(jì)階段，就應(yīng)該注重相關(guān)理念，市政園林工程的設(shè)計(jì)圖紙貫穿了市政園林工程的整個(gè)建筑過程中，是工程建筑過程中不可或缺的一部分。在設(shè)計(jì)過程中，可融入現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)，在滿足工程功能性、藝術(shù)性的前提下充分考慮工程實(shí)施成本，在成本一定的情況下滿足大眾審美需求。工程施工單位在項(xiàng)目施工前，應(yīng)充分與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行理念、技術(shù)、質(zhì)量等各方面問題的溝通，根據(jù)工程實(shí)際需要結(jié)合成本控制等問題，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行進(jìn)一步完善。目前，大部分相關(guān)工程項(xiàng)目，業(yè)主在發(fā)包時(shí)采用設(shè)計(jì)施工總承包即EPC模式進(jìn)行招標(biāo)，設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)，這種模式也為設(shè)計(jì)單位和施工單位的在項(xiàng)目方案的實(shí)施溝通上，提供了良好的基礎(chǔ)。在施工過程中，工程建設(shè)人員應(yīng)嚴(yán)格按照市政園林工程設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行，以確保成本控制有效的前提下，高質(zhì)量完成相關(guān)工程。

（二）提高市政園林企業(yè)工程造價(jià)、財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)素質(zhì)與專業(yè)技能

工程造價(jià)工作人員對(duì)工程項(xiàng)目成本的測(cè)算是確定工程項(xiàng)目各項(xiàng)財(cái)務(wù)成本的重要環(huán)節(jié)，能否在最小、最優(yōu)的成本前提下，合理完成市政園林工程，很關(guān)鍵的一點(diǎn)就是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ淘靸r(jià)測(cè)算過程。前面我們講到，由于當(dāng)前施工企業(yè)數(shù)量、規(guī)模不斷增加，許多企業(yè)在招募相關(guān)工作人員時(shí)，忽視了對(duì)人員專業(yè)素質(zhì)、綜合素質(zhì)的要求，導(dǎo)致工程建設(shè)企業(yè)管理水平下降，也對(duì)項(xiàng)目成本管理造成了不利影響。所以在有關(guān)工程造價(jià)工作人員的招募過程中，要選擇專業(yè)技能強(qiáng)、學(xué)歷穩(wěn)定的專業(yè)型人才，以便進(jìn)一步促進(jìn)工程造價(jià)的合理度提高。工程財(cái)務(wù)核算方面，應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算人員對(duì)工程項(xiàng)目基礎(chǔ)知識(shí)的了解，通過對(duì)日常項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算過程中產(chǎn)生的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析，對(duì)工程成本的管控從財(cái)務(wù)角度提出合理的建議和意見。同時(shí)，施工企業(yè)可直接與高校合作，為在校大學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，在實(shí)習(xí)大學(xué)生中挑選理論基礎(chǔ)扎實(shí)、綜合能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，以提高企業(yè)人員整體素質(zhì)和管理水平。

（三）在確保市政園林工程質(zhì)量合格的情況下降低施工材料成本

對(duì)于市政園林工程施工項(xiàng)目來說，材料成本占施工總成本的百分之六十以上，是市政園林工程建設(shè)成本中占比最大的一部分，所以控制施工材料成本是控制市政園林工程成本的重中之重。在確保市政園林工程質(zhì)量的前提下，降低施工材料財(cái)務(wù)成本的措施有很多種，例如采取招標(biāo)模式，選擇質(zhì)量好且價(jià)格低的施工材料，以便進(jìn)一步降低原材料成本。其次還需要合理安排工程施工的進(jìn)度，以及施工材料的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間及進(jìn)場(chǎng)數(shù)量，避免大量施工材料堆積占據(jù)施工場(chǎng)地，影響到其他工程內(nèi)容的情況。而在針對(duì)綠化內(nèi)容的施工時(shí)，還需要注意加強(qiáng)對(duì)苗木等種植物的養(yǎng)護(hù)，避免植物死亡，提高財(cái)務(wù)成本。

四、結(jié)語(yǔ)

結(jié)合全文可知，隨著我國(guó)城市建設(shè)及城鄉(xiāng)改造項(xiàng)目的不斷推進(jìn)，當(dāng)前市政園林工程建筑發(fā)展迅速，已然成為影響居民生活質(zhì)量的重要因素。相關(guān)政府部門對(duì)于市政園林工程項(xiàng)目十分重視。所以，施工企業(yè)為了圓滿完成各類市政園林工程，并提高自身經(jīng)濟(jì)收益，必須在提升人員整體素質(zhì)，精細(xì)統(tǒng)籌工程施工組織、嚴(yán)控工程材料成本等方面努力改善，秉承一切成本皆可控的理念，將成本控制及管理放在首要位置，以提高園林工程施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)工程施工企業(yè)的整體、全面發(fā)展。

（作者單位：中交第一公路勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司）