探討EPC總承包模式下的全過程造價(jià)控制

尤健

隨著人們物質(zhì)生活水平提升，對建筑工程行業(yè)發(fā)展提出了更多更高的要求。有較多承包商針對建筑工程實(shí)施整體承包，其中主要有工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工、材料選取以及成本控制。EPC總承包模式是建設(shè)部門作為業(yè)主將工程項(xiàng)目發(fā)包給總承包單位，總承包單位對項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、采購、施工環(huán)節(jié)集中承攬，對承包的工程項(xiàng)目施工質(zhì)量、安全、造價(jià)、工期等方面全面管控。最后向建設(shè)部門提交滿足合同規(guī)定、應(yīng)用要求的建設(shè)工程承包模式。

一、引言

EPC總承包項(xiàng)目費(fèi)用在管控中重點(diǎn)內(nèi)容就是對全過程造價(jià)實(shí)施有效控制，目前在全過程造價(jià)控制中要注重對項(xiàng)目決策部分針對性分析，對項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案合理選取、編制設(shè)計(jì)概算、施工預(yù)算以及施工竣工結(jié)算等，目前要注重做好全過程造價(jià)控制管理。

二、EPC總承包模式基本概述

EPC工程總承包即是Engineering Procurement Construction模式，就是設(shè)計(jì)、采購以及施工一體化發(fā)展模式。在項(xiàng)目決策階段，要基于設(shè)計(jì)開始，通過招投之后，對總承包部門進(jìn)行委托，對不同建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購、施工過程實(shí)施總承包。在此類承包模式中，基于項(xiàng)目承包合同造價(jià)規(guī)定，總承包部門要注重做好項(xiàng)目施工造價(jià)支出、施工進(jìn)度、施工質(zhì)量以及施工安全控制，依照項(xiàng)目合同規(guī)定完成工程建設(shè)。在EPC工程總承包模式應(yīng)用中，能保障項(xiàng)目設(shè)計(jì)、市場化采購以及施工階段有序銜接。對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)成本以及質(zhì)量控制措施進(jìn)行分析，全面滿足項(xiàng)目承包合同各項(xiàng)規(guī)定要求，保障項(xiàng)目建設(shè)成本能控制在規(guī)定范圍內(nèi)。所以當(dāng)前EPC模式得到諸多業(yè)主部門追捧，是當(dāng)前應(yīng)用較為廣泛的工程承包模式。在EPC總承包模式中，其中總承包部門要注重做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)、市場采購與施工，直至項(xiàng)目竣工交付實(shí)施全過程總承包服務(wù)。其中業(yè)主部門以及總承包部門要注重選取固定總價(jià)合同方式，總承包部門要承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)。目前要注重在EPC項(xiàng)目造價(jià)管理與控制中突出自身作用，在設(shè)計(jì)、施工以及竣工結(jié)算中對多項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行控制。在市場銷售材料價(jià)格日益增長等要素影響下，要保障項(xiàng)目建設(shè)能創(chuàng)造更高效益。

三、EPC總承包模式控制要點(diǎn)

在EPC總承包模式中，總承包單位要注重做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購、施工直至竣工應(yīng)用全過程的總承包服務(wù)。業(yè)主與總承包部門多數(shù)是選取固定總價(jià)合同方式，總承包部門擔(dān)負(fù)了較大風(fēng)險(xiǎn)。所以在EPC項(xiàng)目工程造價(jià)管理與控制中要注重做好設(shè)計(jì)、施工、竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)費(fèi)用管控，促使工程項(xiàng)目建設(shè)在日趨激烈的市場競爭環(huán)境中提高發(fā)展競爭力。在適應(yīng)項(xiàng)目施工進(jìn)度、安全、質(zhì)量、造價(jià)控制等要求基礎(chǔ)上提高項(xiàng)目建設(shè)效益。

（一）健全造價(jià)控制的設(shè)計(jì)方案

在項(xiàng)目造價(jià)控制過程中，首先要注重做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案合理選擇，保障設(shè)計(jì)方案能有效適應(yīng)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)建設(shè)發(fā)展要求，保障項(xiàng)目施工活動(dòng)高效化落實(shí)，從而對項(xiàng)目造價(jià)有序控制，確保各項(xiàng)控制活動(dòng)滿足項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)要求。在目前EPC總承包模式中，相關(guān)總承包部門造價(jià)人員要注重與設(shè)計(jì)部門之間強(qiáng)化聯(lián)系。全面參與到項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算編訂中，對設(shè)計(jì)概算影響較大的設(shè)計(jì)方案擬定完善的對比意見。在設(shè)計(jì)方案選取中，要注重選取便于施工管理、經(jīng)濟(jì)效益較好、利潤率較高以及能滿足項(xiàng)目建設(shè)需求的設(shè)計(jì)方案，確保項(xiàng)目造價(jià)管理能處于最佳范圍內(nèi)。

（二）完善全過程造價(jià)管控體系

現(xiàn)階段要注重對項(xiàng)目造價(jià)管理各項(xiàng)要求進(jìn)行分析，對項(xiàng)目造價(jià)實(shí)施科學(xué)化把控，擬定完善造價(jià)控制體系，保障項(xiàng)目全過程造價(jià)管理控制活動(dòng)能穩(wěn)定落實(shí)。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案精確化控制中要注重強(qiáng)化項(xiàng)目多個(gè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有效控制，對項(xiàng)目成本框架進(jìn)行控制，做好造價(jià)規(guī)劃控制，提高多項(xiàng)資金基本流向控制。在項(xiàng)目施工活動(dòng)全面開展前，要注重對造價(jià)管理規(guī)劃進(jìn)行控制。全面整合項(xiàng)目施工建設(shè)基本現(xiàn)狀，做好項(xiàng)目造價(jià)預(yù)測，擬訂完善的造價(jià)控制準(zhǔn)則，確保項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)能穩(wěn)定開展。

（三）EPC模式下的整合造價(jià)控制

在項(xiàng)目造價(jià)控制活動(dòng)全面開展中，不能單方面關(guān)注項(xiàng)目造價(jià)問題控制，還要對其余方面集中管控。各個(gè)項(xiàng)目施工建設(shè)中，要注重強(qiáng)化項(xiàng)目施工進(jìn)度、施工質(zhì)量以及施工安全管控，在造價(jià)管理活動(dòng)全面開展中，還要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、提高建設(shè)質(zhì)量以及建設(shè)安全性，增強(qiáng)項(xiàng)目管理成效，對建設(shè)中各項(xiàng)成本風(fēng)險(xiǎn)集中控制?；诰唧w管理目標(biāo)保障項(xiàng)目管理活動(dòng)能全面落實(shí)，能做好完整施工過程的造價(jià)管控。

1.加強(qiáng)EPC總承包項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)

強(qiáng)化EPC總承包項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)工作，在建筑項(xiàng)目中要注重做好工程報(bào)價(jià)管控，此環(huán)節(jié)能有效控制項(xiàng)目建設(shè)成本。為了保障EPC模式能對造價(jià)成本進(jìn)行控制，相關(guān)報(bào)價(jià)人員要注重收集造價(jià)書籍、資料，對招標(biāo)通告、文件進(jìn)行分析，對項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀與場地進(jìn)行分析，促使招標(biāo)人能對提供的項(xiàng)目建設(shè)量對比分析，在報(bào)價(jià)文件分析中，相關(guān)報(bào)價(jià)人員要注重對項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)缺點(diǎn)合理分析。在確定招標(biāo)報(bào)價(jià)中，要注重對企業(yè)發(fā)展利潤進(jìn)行分析。合理應(yīng)用投標(biāo)報(bào)價(jià)策略與應(yīng)用方法，對總承包者質(zhì)量與績效進(jìn)行分析，不能隨意降低報(bào)價(jià)。

2.基于招標(biāo)優(yōu)選分包商，擬定完善的招標(biāo)制度

基于招標(biāo)擇優(yōu)選取分包商，項(xiàng)目總承包商對外招標(biāo)中，要擬定完善的招標(biāo)制度，總承包商要注重基于招標(biāo)制度實(shí)施有效招標(biāo)，選取滿足制度要求的分包商?；诖祟愓袠?biāo)方式選取對應(yīng)的分包商，這樣能與工程分包商簽訂施工合同之后，總承包商能有效優(yōu)化施工管理，對造價(jià)控制具有重要作用。

3.強(qiáng)化施工圖預(yù)算管理，做好竣工階段核算

強(qiáng)化施工圖預(yù)算管理，施工圖預(yù)算中是基于施工設(shè)計(jì)、用工、材料應(yīng)用為依據(jù)，總承包商要注重對工程造價(jià)進(jìn)行控制。能全面優(yōu)化施工技術(shù)應(yīng)用，做好施工組織安排，選取更多高質(zhì)量設(shè)備與材料，有助于降低施工成本。預(yù)算人員要注重做好施工圖預(yù)算，對施工圖審核分析，有助于做好項(xiàng)目成本控制。施工圖預(yù)算是造價(jià)控制重要組成部分，要注重強(qiáng)化施工圖預(yù)算管理，對項(xiàng)目后期造價(jià)進(jìn)行控制。最后，要做好竣工階段核算與項(xiàng)目評估，造價(jià)人員要做好項(xiàng)目分析總結(jié)，對項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段經(jīng)驗(yàn)集中整合。對目標(biāo)成本、目標(biāo)效益步驟進(jìn)行分析，整合項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)資料與數(shù)據(jù)，擬訂完善的數(shù)據(jù)資料庫，有助于控制造價(jià)。

四、EPC總承包模式下的全過程造價(jià)控制對策

在皖北地區(qū)某化工廠焦?fàn)t煤氣綜合利用項(xiàng)目EPC設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目中，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括：50萬噸/年甲醇裝置、空壓站系統(tǒng)、PSA系統(tǒng)及相關(guān)配套輔助設(shè)施以及界區(qū)外介質(zhì)管道工程等工程。在本項(xiàng)目建設(shè)中，神華寧煤年產(chǎn)50萬噸煤基烯烴項(xiàng)目氣化裝置是采用GSP氣化技術(shù)，GSP氣化裝置得管道原用的材料等級非常高，造價(jià)昂貴，磨蝕情況發(fā)生頻繁。因此本項(xiàng)目建設(shè)中要注重對管道材料設(shè)計(jì)優(yōu)化，對項(xiàng)目造價(jià)控制具有重要作用。

（一）設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

通過高效化設(shè)計(jì)能有效減少后續(xù)變更，提高項(xiàng)目全過程造價(jià)控制成效。依照項(xiàng)目可行性報(bào)告擬定投資總額，做好項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，擬定完善的設(shè)計(jì)方案，便于節(jié)約更多投資。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案選取中，各類設(shè)計(jì)方案對造價(jià)、收益以及建設(shè)數(shù)量會(huì)產(chǎn)生較大影響。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案選取中，要注重對各類不同類型的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行有效對比。本項(xiàng)目在GSP氣化裝置管道原有初步方案設(shè)計(jì)中采用國外進(jìn)口材料，大量使用進(jìn)口材料會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目的成本過高。但設(shè)計(jì)部門通過對國內(nèi)材料與國外材料對比，發(fā)現(xiàn)材料的化學(xué)成分近似、性能相當(dāng)，而且在國內(nèi)同類裝置運(yùn)行中可以保證設(shè)備的長期、安全穩(wěn)定的運(yùn)行，所以將原有的設(shè)計(jì)方案中的一些國外材料改為國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)用材料。如原來采用SA516Gr.70可采用國內(nèi)相應(yīng)材Q345R，原采用SA285Gr.B可采用國內(nèi)相應(yīng)材料Q235B等，但這些替換的這些材料必須是由國內(nèi)先進(jìn)的生產(chǎn)廠家制造。經(jīng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)部門和項(xiàng)目造價(jià)部門人員充分交流后，將原有設(shè)計(jì)方案中使用的國外進(jìn)口材料更改為使用國內(nèi)材料，由設(shè)計(jì)部門完善設(shè)計(jì)方案。通過在設(shè)計(jì)方案對比中，能強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)概況了解，為項(xiàng)目造價(jià)控制提供保障。其次，方案選取屬于系統(tǒng)化操作，能對項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境、投資估算以及預(yù)期收益進(jìn)行有效分析，提高項(xiàng)目施工方案選取合理性，從而有效的節(jié)約項(xiàng)目成本，增加項(xiàng)目的收益。

（二）施工階段的造價(jià)控制

在EPC項(xiàng)目中施工階段是重點(diǎn)環(huán)節(jié)，此環(huán)節(jié)投入的成本較大，是全過程造價(jià)控制重點(diǎn)。在施工中要注重對施工進(jìn)度影響要素進(jìn)行分析，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，避免對項(xiàng)目成本產(chǎn)生較大負(fù)面影響。還要注重對現(xiàn)場施工人員實(shí)施高效化管理，對其施工操作行為進(jìn)行控制，避免施工過程中出現(xiàn)違規(guī)操作問題，導(dǎo)致嚴(yán)重的施工質(zhì)量安全問題發(fā)生。在施工中要注重對各類材料進(jìn)行控制，避免項(xiàng)目成本支出增加。之后要注重做好項(xiàng)目合同管理，對內(nèi)對外均要做好竣工計(jì)價(jià)控制。做好項(xiàng)目簽證管理以及設(shè)計(jì)變更管控。對項(xiàng)目施工合同各部門內(nèi)容科學(xué)化劃分，做好統(tǒng)一部署規(guī)劃。在EPC項(xiàng)目施工中，總承包部門要注重對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、安全質(zhì)量、合同管理、材料消耗、驗(yàn)工計(jì)價(jià)進(jìn)行控制，保障項(xiàng)目造價(jià)能處于高效化控制中。本項(xiàng)目自中標(biāo)開始，總承包部門與設(shè)計(jì)部門之間合作密切，項(xiàng)目整體建設(shè)進(jìn)度、安全質(zhì)量、合同管理、驗(yàn)工計(jì)價(jià)均處于高效化管控狀態(tài)，項(xiàng)目造價(jià)控制能處于高效管理范圍內(nèi)。

（三）竣工階段的造價(jià)控制

在項(xiàng)目竣工階段，需要及時(shí)退還租賃的設(shè)備，防止設(shè)備長期停留產(chǎn)生較高的租賃費(fèi)用。項(xiàng)目施工完工之后，要注重及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，其中已完成項(xiàng)目要注重通過監(jiān)理工程師進(jìn)行簽字確認(rèn)。針對項(xiàng)目建設(shè)中由于變更以及人為要素導(dǎo)致造價(jià)成本產(chǎn)生變化，要注重對項(xiàng)目建設(shè)資料集中整合。設(shè)計(jì)變更由設(shè)計(jì)部門進(jìn)行簽字確認(rèn)，再通過施工建設(shè)部門與監(jiān)理部門簽字。總承包部門要及時(shí)編訂項(xiàng)目竣工結(jié)算書，上報(bào)業(yè)主審批。在竣工結(jié)算書編制中，要注重對現(xiàn)行計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，做好承包合同標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)場簽證，做好整體編制。對設(shè)計(jì)施工圖紙、工程變更現(xiàn)狀進(jìn)行分析，防止項(xiàng)目清單中產(chǎn)生缺項(xiàng)漏項(xiàng)問題。還要對項(xiàng)目計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化控制，做好項(xiàng)目工程量核算誤差處理。業(yè)主與總承包、各個(gè)分包部門做好結(jié)算管理操作，提高各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)性。

五、結(jié)語

EPC總承包模式是造價(jià)管理中專業(yè)性與技術(shù)性較強(qiáng)的工作，其融入在項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)。在EPC總承包模式中，相關(guān)總承包部門擔(dān)任較大風(fēng)險(xiǎn)。針對總承包部門造價(jià)人員來看，要注重全面參與到項(xiàng)目造價(jià)管理活動(dòng)中。通過EPC模式造價(jià)管理控制能推動(dòng)EPC模式全面發(fā)展。還能提高企業(yè)發(fā)展競爭力，促使企業(yè)能在激烈的競爭環(huán)境中占據(jù)不敗之地。

（作者單位：安徽九通工程造價(jià)咨詢事務(wù)所有限公司）