農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理

高森林

摘要：鄉(xiāng)村振興，農(nóng)水先行，改善農(nóng)村居民飲水條件，是當(dāng)前農(nóng)村脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵。在攻堅之前，大部分人之前均從山上接水直接入戶，沒有經(jīng)過過濾池、高位水池、消毒等工藝直接入戶，甚至還有部分居民還是挑水喝，達不到國家脫貧攻堅安全取水條件。隨著改革的深入，在脫貧攻堅后飲水工程項目逐漸覆蓋基層，解決了人民群眾的飲水問題。但是從實際情況來看，水利站工作人員深入基層，為群眾服務(wù)，作為水利扶貧的頭號工程，農(nóng)村飲水安全脫貧交出了響亮成績。

關(guān)鍵詞：人飲項目;建設(shè);農(nóng)村;飲水

引言：水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，做好農(nóng)村飲水安全保障工作，是維護最廣大人民群眾根本利益的基本要求，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。農(nóng)村的供水環(huán)境相對復(fù)雜，水資源污染和浪費現(xiàn)象明顯，加之農(nóng)村地區(qū)污水處理能力不足，農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染及生活污水污染對農(nóng)村飲水安全構(gòu)成了一定威脅。

一、農(nóng)村供水水源與水質(zhì)情況調(diào)查

農(nóng)村地處偏遠，村民居住非常分散，經(jīng)濟條件較差，尚未創(chuàng)建健康、安全的飲水安全工程，村民主要以地下水、地面水為飲用水源。但是，地下水和地面水不僅會受到自然環(huán)境（雨季、干旱等）的影響，并且水源中含有許多微生物、有害物質(zhì)，還受到人為因素的影響，例如工業(yè)排污、生活污水排放等，會對水源安全產(chǎn)生嚴重的破壞，如果未對水源進行凈化處理直接飲用，會威脅村民群眾的生命安全。水庫蓄水是農(nóng)村飲水、農(nóng)業(yè)灌溉的主要水源，但是全年水位存在較大幅度的變動。地下水也是農(nóng)村飲水工程的重要來源之一，其中深層地下水雖然具有充沛的儲量，并且供水比較穩(wěn)定，但是水中含有大量的錳化合物、鐵離子、氟化合物等，對身體具有一定的危害;淺層地下水距離補給水源的距離較近，但是供水量非常有限，如果取水量過大，將會導(dǎo)致淺層地下水出現(xiàn)明顯降低的情況，同時淺層地下水很容易受到周圍環(huán)境、人為因素的影響，導(dǎo)致水源飲水質(zhì)量無法滿足農(nóng)村實際需求。同時，不同地區(qū)的降水量也存在差異，大氣污染會對水質(zhì)產(chǎn)生很大的影響。

二、建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程的若干問題

為了能夠滿足農(nóng)村飲水安全的實際需求，需要將飲水安全放在第一位，對現(xiàn)階段農(nóng)村飲水安全工程存在的各種問題進行全面的分析，并針對存在的問題提出多種科學(xué)的解決途徑，以此保證水源質(zhì)量和飲水安全。

2.1 農(nóng)村飲水安全工作面臨的問題農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中存在的問題表現(xiàn)為：當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺、水污染嚴重、水源水質(zhì)較差，加上農(nóng)村供水工程標準低，缺乏水處理設(shè)施，水源水量和水質(zhì)都沒有保證。在2005年以前，國家實施農(nóng)村飲水解困工程時期，由于受資金的限制，飲水工程普遍存在建設(shè)標準偏低的現(xiàn)象，居民點到取水點的水平距離較大，急需進一步改善。

2.2 對農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)的要求為使農(nóng)村人畜飲水安全得到保障，農(nóng)村供水的水質(zhì)必須符合現(xiàn)行《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB 5749-2006），包括物理性狀、化學(xué)性狀、毒理學(xué)及細菌學(xué)等四大類指標。

2.3 解決農(nóng)村飲水安全的幾點措施（1）提升飲水工程的持續(xù)供水能力。在進行農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)時，需要對水源進行科學(xué)布局，不僅需要考慮當(dāng)前飲水需求，還需要保證長遠飲水需求;不僅需要保證供水量，還需要保障水質(zhì)能夠滿足安全要求。當(dāng)條件允許時，可以建設(shè)質(zhì)量要求更高的飲水工程，既能夠保障飲水工程具有持續(xù)的供水能力，又能夠保障飲水安全。（2）提升飲水工程建設(shè)的長遠性。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的要求不斷提高，對飲水量的需求也逐年上升，為了保證飲水工程能夠滿足逐漸增長的飲水需求，需要持續(xù)增加資金投入，做好飲水基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)備采購工作。（3）強化統(tǒng)籌管理。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)涉及的部門和人員眾多，為了能夠?qū)崿F(xiàn)對農(nóng)村飲水安全工程的全面管理，需要做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作，通過做好飲水基礎(chǔ)建設(shè)工作，尤其是對經(jīng)濟落后、條件惡劣的區(qū)域，需要建設(shè)集中供水系統(tǒng)，保證所有人都能夠飲用安全的水源;做好水源保護工作，投入專項資金、配備專用設(shè)備和專人，對水源進行全天候管理，避免水源受到污染。

三、農(nóng)村飲水安全工程管理

3.1 建立管理責(zé)任制創(chuàng)建完善的管理責(zé)任制度，對農(nóng)村飲水安全工程管理的各項責(zé)任進行明確，能夠激發(fā)各個責(zé)任主體的積極性。按照受益程度、工程規(guī)模，對農(nóng)村飲水安全該工程的責(zé)任進行分配，并創(chuàng)建專門的責(zé)任機構(gòu)與監(jiān)管工作人員，或者可以將飲水安全工程責(zé)任承包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)或者責(zé)任性強的個人，采用承包合同制的方式，對各方的責(zé)任、權(quán)利等進行明確，同時制定科學(xué)的獎懲制度，做到獎罰分明。村鎮(zhèn)相關(guān)部門對村鎮(zhèn)飲水工程進行管理和負責(zé)，對個人、非個人的單位、企業(yè)等征收水費，將水費用于飲水安全工程建設(shè)、維護、管理以及更新等。

3.2 工程管理工程管理的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：其一，供水設(shè)施管理工作，農(nóng)村飲水安全工程涉及的供水設(shè)備眾多，例如電機、水泵、水表等，需要由專人定期或者不定期對各種供水設(shè)備進行檢查、維護以及管理，如果發(fā)現(xiàn)供水設(shè)備出現(xiàn)松動、損壞等現(xiàn)象，需要第一時間進行維修，避免出現(xiàn)因為供水設(shè)備損壞影響供水的情況;其二，配水管理工作，水池是配水工程的重要組成部分，通過做好配水管理工作，間隔6個月對水池進行清淤，如果在日常巡檢和維護中發(fā)現(xiàn)水池中存在雜物、異物，也需要及時進行清理，并做好水池附近管理，對于牲畜養(yǎng)殖、生活排污等現(xiàn)象進行嚴格控制;其三，凈水管理工作，凈水工作是保證農(nóng)村飲水安全的重要工序，通過做好凈水管理工作，能夠?qū)⑺粗械乃槭⒛嗌?、污染物等進行凈化處理，沉淀池是凈水工程的重要組成部分，需要定期進行沖洗和清淤，避免出現(xiàn)泥沙堵塞管道等情況，保證水質(zhì)安全;其四，取水管理工作，取水工程由管道、引水渠等部分組成，需要做好取水工程的管理、維護、清淤、防漏以及加固處理。

3.3 增加資金投入和財務(wù)管理

現(xiàn)階段，人們對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理水平、標準、要求等不斷提升，為了保證飲水安全工程各項工作能夠順利、高效的進行，需要增加資金投入。飲水安全工程施工建設(shè)的材料、設(shè)備等價格不斷攀升，并且后期管網(wǎng)養(yǎng)護的成本也在逐漸的增加，若飲水安全建設(shè)中出現(xiàn)資金短缺問題，勢必會影響飲水安全工程建設(shè)進程和質(zhì)量。因此，需要通過多種途徑拓寬資金籌集渠道，具體表現(xiàn)為：其一，需要增加專項財政支持，中央投資和當(dāng)?shù)卣枰浞职l(fā)揮自身的作用，形成合力，為農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)投入專項財政資金;其二，需要實施誰投資、誰建設(shè)、誰所有、誰收益的原則，引入民間資本，企業(yè)融資、社會捐款以及銀行貸款等多種方式，通過多種途徑籌集資金，保障農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)具有充足的資金。做好財務(wù)管理工作，為了保證資金能夠落實到農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，避免出現(xiàn)私自挪用、占用資金的情況，需要創(chuàng)建完善的財務(wù)核算制度、公開制度以及監(jiān)督制度，具體表現(xiàn)為：其一，財務(wù)核算制度，需要做好財務(wù)成本核算管理，對各項成本支出進行全面、準確的管理，保證核算內(nèi)容能夠真實反應(yīng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的財務(wù)狀況：其二，財務(wù)公開制度，需要做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)各項財務(wù)的公開工作，對財務(wù)收入、支出、辦事結(jié)果等進行公示、公開;其三，監(jiān)督制度，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)涉及的財務(wù)項目內(nèi)容眾多，通過創(chuàng)建完善的監(jiān)督制度，由廣大農(nóng)民群眾、用水戶、水行政主管部門、審計部門等對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的財務(wù)工作進行全面檢查和監(jiān)督，能夠保證各項財務(wù)工作的真實性、透明性。

總結(jié)：

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，直接關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定，應(yīng)加強農(nóng)村飲水安全工程建后管理，實現(xiàn)農(nóng)村飲水工程管理精細化、科學(xué)化。在項目建設(shè)和運行過程中根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況建立健全監(jiān)督管理制度，為農(nóng)民群眾安全用水提供堅強的水利保障。

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