市政道路施工設(shè)計(jì)的人非共板設(shè)置研究

鞠昌兵

摘要：文章介紹了人非共板的設(shè)置理念，根據(jù)道路所在位置及周邊用地性質(zhì)、道路紅線、改造條件等基本面分析道路通行能力及需求，確定斷面形式及是否適用人非共板，對(duì)人非共板中存在問(wèn)題進(jìn)行分析，給出了道路人非共板施工圖設(shè)計(jì)方法，并提出一些合理化的建議。

關(guān)鍵詞：道路設(shè)計(jì);人非共板通行能力;存在問(wèn)題

一、概述

近年來(lái)，隨著市政道路建設(shè)中土地集約化以及老城改造中道路紅線等因素的限制，在道路橫斷面布置時(shí)設(shè)計(jì)師提出了人非共板的思路，對(duì)應(yīng)于人非共板而言更常見(jiàn)的是機(jī)非共板。所謂“人非共板”設(shè)計(jì)指是自行車、電瓶車等非機(jī)動(dòng)車和人行處于無(wú)高差的同一平面，且板塊相連為一體，設(shè)計(jì)時(shí)兩種功能的板塊之間平接，一定時(shí)間段范圍可以相互利用彼此一定量的冗余空間，通常設(shè)置為不同顏色或不同的路面材料，非機(jī)動(dòng)車道設(shè)于內(nèi)側(cè)，人行道設(shè)于外側(cè)（如圖）。

工程實(shí)施設(shè)計(jì)中有成功的案例也有一些道路建成后使用效果不理想，因而對(duì)于人非共板的設(shè)置存在一些爭(zhēng)議。

二、人非共板設(shè)置的適用性和優(yōu)缺點(diǎn)

1、人非共板設(shè)置的適用性

設(shè)計(jì)人非共板要考慮道路所處的地理位置、規(guī)劃區(qū)域的用地性質(zhì)、道路紅線寬度、道路交通方式的組成、以及道路的交通組織形式有關(guān)。大多數(shù)情況下共板的方式是不能適用的，在下文中從定性和定量?jī)蓚€(gè)方面具體論述。而其多見(jiàn)于以下幾種工況：

（1）道路以交通功能為主，服務(wù)性相對(duì)較弱，非機(jī)動(dòng)車輛和人行較少的區(qū)域。

（2）工業(yè)園區(qū)內(nèi)部道路

（3）老城區(qū)改建道路

2、人非共板的優(yōu)缺點(diǎn)分析（表1）

三、相關(guān)規(guī)范的解讀和通行能力分析

1、非機(jī)動(dòng)車道設(shè)置規(guī)定及通行能力計(jì)算

（1）根據(jù)規(guī)范要求：一條非機(jī)動(dòng)車道的寬度為1.0米，與機(jī)動(dòng)車道合并設(shè)置不小于2條，寬度不小于2.5米;單獨(dú)設(shè)置單向不小于3.5米。規(guī)范中未對(duì)非機(jī)動(dòng)車道與人行道合并設(shè)置的情況進(jìn)行描述。

（2）根據(jù)《城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范》4.4條規(guī)定，不受交叉口影響的一條自行車道通行能力如下：有分隔為1600veh/h-1800veh/h，無(wú)分隔時(shí)取1400veh/h-1600veh/h;受交叉口影響的一條自行車道通行能力如下：有分隔為1000veh/h-1200veh/h，無(wú)分隔時(shí)取800veh/h-1000 veh/h;一般地道路設(shè)計(jì)時(shí)因交叉口及開(kāi)口因素取800veh/h。根據(jù)規(guī)范要求非機(jī)動(dòng)車道不少于兩道，這主要從通行能力的需求考慮，同時(shí)至少兩道才能可以超車，且要考慮車輛騎行時(shí)的橫向擺動(dòng)等因素?？紤]兩車道折減系數(shù)取0.9，故一個(gè)方向的非機(jī)動(dòng)車道的通行能力為C=0.9*2*800 veh/h=1440veh/h。規(guī)范要求，設(shè)計(jì)時(shí)非機(jī)動(dòng)車道的服務(wù)水平“宜采用三級(jí)服務(wù)水平”，取負(fù)荷度V/C=0.8計(jì)，則實(shí)際通行能力V=1152 veh/h。

2、人行道設(shè)置規(guī)定及通行能力計(jì)算

（1）人行道的設(shè)置必須滿足行人安全暢通的基本條件，且應(yīng)根據(jù)道路周邊用地的不同性質(zhì)來(lái)選擇寬度，尤其要考慮商業(yè)、交通樞紐、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域的寬度設(shè)置，對(duì)一般路段選用3米寬度，規(guī)范要求最小值為2米。根據(jù)《城市綜合交通體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》10.2.3規(guī)定“人行道最小寬度不應(yīng)小于2米，且應(yīng)與車行道之間設(shè)置物理隔離”。

（2）根據(jù)《城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范》4.5條規(guī)定，按三級(jí)服務(wù)水平計(jì)，最大服務(wù)交通量為2940人/（h·m）。

3、人非共板后的通行能力分析

關(guān)于共板后的通行能力，本文分三種情境：第一種情境為非機(jī)動(dòng)車輛通行較多，人行需求較少;第二種情境為非機(jī)動(dòng)車輛通行較少，人行需求較多;第三種情境為非機(jī)動(dòng)車輛通行較多，人行需求較多。對(duì)于兩者通行量均較少的情況不予討論。

（1）對(duì)于第一種情境，此時(shí)人行通行部分有較大空間的冗余，此時(shí)可發(fā)揮共板的作用，計(jì)算非機(jī)動(dòng)通行能力時(shí)可適當(dāng)放大1.1-1.2的系數(shù)，主要考慮利用側(cè)向干擾空間，但車輛通行時(shí)不建議實(shí)際占用人行空間，此時(shí)取V=1.2*1152 veh/h=V=1382 veh/h。

（2）對(duì)于第二種情境，此時(shí)非機(jī)動(dòng)車道部分有較大空間的冗余，此時(shí)計(jì)算人行通行能力時(shí)可適當(dāng)放大1.1-1.2的系數(shù)，行人在一定時(shí)間內(nèi)占用非機(jī)動(dòng)車道的空間，此時(shí)行人的服務(wù)交通量為3528人/（h·m）。

（3）對(duì)于第三種情境，此時(shí)人行和非機(jī)動(dòng)車需求相對(duì)均衡，計(jì)算兩者的通行能力時(shí)考慮相互的干擾，此時(shí)均需按0.8-0.9的系數(shù)折減此時(shí)取V=0.9*1152veh/h=V=1036veh/h，行人的服務(wù)交通量為2646人/（h·m）。

四、對(duì)人非共板設(shè)置的存在的問(wèn)題解析

1、人非共板的設(shè)計(jì)方法從目前的《城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范》CJJ 37-2012上沒(méi)有明確的斷面布置指導(dǎo)意見(jiàn);《城市綜合交通體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 51238-2018中10.2.3 條要求：人行道應(yīng)與車行道之間設(shè)置物理隔離，沒(méi)有說(shuō)明不可以共板，但可理解為不可以共用;《城市道路交叉口規(guī)劃規(guī)范》GB 50647-2011中第7.2.3條規(guī)定：新建道路不宜設(shè)行人-非機(jī)動(dòng)車混合進(jìn)出口道，改建道路根據(jù)非機(jī)動(dòng)車流量確定是否設(shè)置混合車道。此條可解讀為改造道路根據(jù)流量而確定可否人非共板。目前北京出臺(tái)過(guò)地方標(biāo)準(zhǔn)《城市道路空間規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》DB11/1116-2014要求”非機(jī)動(dòng)車道不得與人行道共板設(shè)置”，還有一些地方城市也出臺(tái)政策慎用該斷面形式。例如日本為例也走過(guò)了推薦使用到謹(jǐn)慎使用的過(guò)程。

2、管理上，既然設(shè)置了共板的道路斷面形式，道路的誘導(dǎo)標(biāo)志必須醒目且有好的視認(rèn)行，有效指示非機(jī)動(dòng)車行進(jìn)路線。對(duì)非機(jī)動(dòng)車占用機(jī)動(dòng)車道行駛的必須有效管控。

同時(shí)，對(duì)非機(jī)動(dòng)車應(yīng)該有一個(gè)相對(duì)明確的界定：“非機(jī)動(dòng)車”，是指以人力或者畜力為驅(qū)動(dòng)，上道路行駛的交通工具， 最高時(shí)速不得超過(guò)十五公里。電動(dòng)自行車的出現(xiàn)也要求最高時(shí)速不得超過(guò)二十五公里。目前，國(guó)內(nèi)大多城市保有大量的電動(dòng)車，其實(shí)質(zhì)為電動(dòng)摩托車，而不是非機(jī)動(dòng)車輛，其重量超過(guò)50kG，運(yùn)行速度在40km/h以上。呼吁有關(guān)管部門盡快落實(shí)相應(yīng)的規(guī)定來(lái)界定這些“機(jī)動(dòng)車”和“非機(jī)動(dòng)車”。

行人的速度一般4-5km/h，如限制非機(jī)動(dòng)車的速度，才能在共板運(yùn)行上提供技術(shù)協(xié)調(diào)的可行行，保障行人的安全。

3、隨著城市更新過(guò)程中一些道路的改擴(kuò)建，因用地及拆遷等原因不得不采用人非共板來(lái)滿足新的建設(shè)目標(biāo)，設(shè)計(jì)中也應(yīng)認(rèn)真調(diào)查、分析是否能采用共板的方案。

一些新建道路，不能因節(jié)約土地指標(biāo)而壓縮基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。城市的管理者和規(guī)劃制定部門要能夠從道路兩用地性質(zhì)、區(qū)域交通、人口分布、交通出行方斷面的選擇，并留有一定的余地為將來(lái)城市發(fā)展及局部功能變化帶來(lái)提升改造的空間和可能。

4、施工圖設(shè)計(jì)要考慮共板設(shè)置的適應(yīng)條件。主要是適用通行能力的界定，不能麻木跟從別人的方法，也不能因一些行政干預(yù)而被動(dòng)地去做選擇。關(guān)于通行能力的適用條件前文已詳細(xì)描述，應(yīng)作為是否選用的關(guān)鍵條件。

5、共板最小寬度的認(rèn)定。城市道路設(shè)計(jì)中采用人非共板主要設(shè)置以下內(nèi)容：路燈、交通設(shè)施桿線、綠化、垃圾箱、消火栓、配電箱、信號(hào)機(jī)等功能性的配套內(nèi)容，此時(shí)一般都會(huì)將上述內(nèi)容設(shè)于設(shè)施帶內(nèi)。設(shè)施帶寬B1最小1.5米，前述非機(jī)動(dòng)車道B2取2.5米，人行道B3取2米。B=B1+B2+B3=6米，考慮到B2兩側(cè)各0.25米的安全距離向兩側(cè)空間共享，故筆者認(rèn)為人非共板最小的寬度不能小于5.5米。

五、設(shè)計(jì)中人非共板的設(shè)置方法

1、一般路段設(shè)計(jì)。首先根據(jù)道路用地紅線寬度確定道路橫斷面的布置圖，此過(guò)程主要考慮機(jī)動(dòng)車道、人非共板、設(shè)施帶等配套設(shè)施的布置。也就是不同道路范圍內(nèi)各功能需求的路權(quán)劃分問(wèn)題，此時(shí)還要考慮地下各種經(jīng)由道路布置的管線分布情況，也是路權(quán)適用的一部分。一般的布置斷面如下（圖二）：

2、交叉口設(shè)計(jì)處理。道路在沿線開(kāi)口及交叉口處主要解決共板頂面與機(jī)動(dòng)車道高差的銜接問(wèn)題以及人行道的無(wú)障礙設(shè)計(jì)，如圖三。

道路路面上在一定范圍如交叉口或一般路段施劃對(duì)應(yīng)的非機(jī)動(dòng)車及人行標(biāo)識(shí)，路口對(duì)應(yīng)于機(jī)動(dòng)車道設(shè)置非機(jī)動(dòng)車下行標(biāo)志。

3、人非共板的結(jié)構(gòu)層一般按非機(jī)動(dòng)車道的結(jié)構(gòu)層設(shè)計(jì)施工，面層將人非橫向用兩種材質(zhì)紅顏色加以區(qū)分，常用材料共板范圍有普通瀝青、彩色瀝青、彩色透水混凝土（表面封層），人行部分除上述材料大部分采用預(yù)制塊材料鋪裝，諸如混凝土路面磚、陶土磚、石材等等。

4、目前共板設(shè)計(jì)因排水收集于機(jī)動(dòng)車道邊邊進(jìn)，人非共板的頂面與機(jī)動(dòng)車道存在高差，導(dǎo)致交叉口及出入口設(shè)計(jì)在縱斷上起伏較多，影響騎行的舒適性和效率。設(shè)計(jì)時(shí)可探討將“共板不共面”改為“共板共面”，將設(shè)施帶設(shè)置成分隔帶，排水邊井設(shè)于非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)側(cè)。

六、總結(jié)

人非共板的斷面設(shè)計(jì)形式作為一種集約土地的設(shè)置方式，并且能帶來(lái)較好的經(jīng)濟(jì)效益。作為設(shè)計(jì)施工方案要認(rèn)真思考一下幾個(gè)問(wèn)題：

1、人非共板要考慮以車為本還是以人為本的問(wèn)題，必須把行人的安全性放在首位，在確定方案前預(yù)測(cè)好交通需求和通行能力，不可勉強(qiáng)。

2、考慮因地制宜要從規(guī)劃源頭上控制道路用地規(guī)模和后續(xù)拓寬更新空間，沿線建筑前區(qū)預(yù)留足夠的空間，保證建筑退界符合相關(guān)規(guī)定。

3、保證最小的設(shè)置寬度，是作為考量是否可作為工程實(shí)施手段的要件。工程中寬3米-4米的共板寬度并不鮮見(jiàn)，其實(shí)是用原人行道代替了人非共板，是偷換了共板的基本概念。目前好多城市建設(shè)共板時(shí)只講概念寬度不達(dá)標(biāo)是使用效果不佳的根本原因，安全事故也頻頻發(fā)生。

4、各地方建設(shè)主管部門要進(jìn)一步出臺(tái)一些政策和法規(guī)甚至地方標(biāo)準(zhǔn)來(lái)指導(dǎo)并約束“人非共板”的選用，同時(shí)不能因噎廢食，否定其存在的價(jià)值。

5、對(duì)選用“人非共板”的道路方案處理細(xì)節(jié)上和原有道路的配套功能上要進(jìn)一步完善。

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