土建預算管理存在問題及應對措施

李學征

摘要：土建工程具有位置固定、位置優(yōu)劣不同、耐久性、多層次性以及土地資源稀缺等多個特性，在我國經濟社會中占有重要地位，對于土建施工單位而言，單位承接的大部分工程項目均具有規(guī)模大、施工周期長、土建框架復雜、成本高等特點，而這些特點不僅增加了土建預算管理造的難度，同時也在某種程度上對工程施工質量提出了挑戰(zhàn)。土建工程財政預算計劃指的是對土建工程在未來很長一段時間內的預算收入和經費支出實際情況所需要做的計劃。在土建工程項目前期建設中，依據有關國家所屬法規(guī)定的收費定額、指標標準還有各種其他收費方式標準，根據建設項目的工程設計標準文件在確定土建工程建設完成前后所確定的用于土建工程各種項目新建或者改建活動所發(fā)生需要的全部建設費用，才能夠合理確定公司所建工程項目的實際投資量和額度，設計規(guī)劃編制土建工程項目實施計劃，簽訂工程施工設計合同等，在整個土建施工過程中合理運用控制土建工程造價。土建工程項目結算進度是政府反映土建工程進度的重要核算指標，是實施土建工程中政府加速財政資金周轉的重要環(huán)節(jié)，是政府控制土建工程預算成本的有效決策手段，是政府考核工程項目整體經濟效益的重要衡量指標，也是實施工程項目科學技術投資的重要技術保障。做好城市土建工程項目造價的財務預算與結算管理工作，對于土建施工單位的社會經濟效益發(fā)展有著非常重要的指導作用與重要意義。

關鍵詞：土建預算管理;存在問題;應對措施

引言

預算管理是一種管理控制活動，它能夠通過前期的規(guī)劃、預測，并對資金進行配置管理，它的全過程能夠體現出預算管理的結果。預算管理能夠通過經營活動的調整，對執(zhí)行結果展開評價，合理調配企業(yè)的財務資源，做好工程項目的整體預算和籌劃。預算管理并不是一個短暫的活動，需要持續(xù)性地進行，這樣才能推動企業(yè)達到預期目標，實現預期收益。

1工程造價預算審核的方法

（1）全面審核法。在土建工程造價預算階段應用這種方法時，工作人員需要根據不同的工作順序來開展審核工作，也可以根據施工順序和方案順序，有效地開展工程預算審核工作。（2）重點審核法。在土建工程造價預算審核工作中，工作人員使用的重點審核法，其要點是審核重點內容。（3）篩選審核法。工作人員使用的篩選審核法，其要點是深入分析和研究土建工程中的工程量等內容，確定具體的工作量，并且結合工程實際發(fā)展情況來制定標準值表。

2土建工程造價預算審核存在的問題

2.1土建工程造價預算審核編制不足

由于土建工程具有較長的周期，土建工程體系涉及較多的內容，工作人員需要結合相關標準來開展土建工程造價預算審核工作。在土建工程施工之前，工作人員需要結合土建工程造價預算審核標準，詳細地評估工程費用，落實分析工作。通過分析工程實際情況，工作人員可以科學地建立土建工程造價預算審核體系，發(fā)現預算中的問題和差異，并且分析差異原因，確定超預算問題發(fā)生概率的大小以及超預算問題的影響范圍。

2.2預算造價了解不夠深入

目前，相關從業(yè)人員以及管理者的思想觀念仍然沒有跟隨時代的發(fā)展有所進步，其思想和知識體系仍然是停留于過往的理念當中。對于現代化的土建工程預算造價認識過于淺顯，認為預算造價就是對于施工項目相關費用的管理，所以對于其他的項目和工程就顯得有些不以為意，以至于后期的操作環(huán)節(jié)存在較大的人力和資金浪費，進而導致整個工程成本嚴重超標。

2.3土建預算管理工作人員知識技能不高

在土建工程施工項目不斷擴展的情況下，土建企業(yè)對管理人員的要求不斷提升。近年來，土建工程的管理人員雖然通過培訓的形式，全面進行了人才管理的改革。但是，現階段的企業(yè)還是缺乏專業(yè)管理人才，企業(yè)的管理需求也達不到實際要求。有很多土建企業(yè)，針對這一現象，專門設置了一系列的實踐訓練活動，讓管理人員通過實踐活動的形式加強學習。然而，有大部分管理人員的綜合素質跟不上企業(yè)的發(fā)展需求，這就導致企業(yè)預算管理產生了一定的問題，阻礙了預算管理實施的可持續(xù)性發(fā)展。

3土建工程造價預算審核的對策

3.1完善審核制度

為了提高土建工程造價預算審核質量，建設單位需要完善審核制度，規(guī)范地開展審核工作。在審核之前，建設單位需要制定科學的審核程序，針對審核工作中發(fā)現的問題，及時制定解決問題的措施;審核工作結束之后，相關責任人需要簽字確認。通過優(yōu)化審核程序，建設單位可以減少土建工程造價預算問題的發(fā)生概率。工作人員需要積極創(chuàng)新審核方式，以此來獲得準確的審核結果。同時，工作人員需要加強合同管理。在實際施工中，如果發(fā)生合同糾紛，就會影響合同雙方的利益。因此，在合同簽訂階段，雙方需要詳細分析合同內容，結合相關法律，有效保護合同雙方的合法權益。工作人員需要根據實際情況，選擇有效的土建工程造價預算編制方法，順利開展土建工程造價預算審核工作。如果企業(yè)具有穩(wěn)定的業(yè)務，那么工作人員可以利用固定預算方式來完成編制工作;如果企業(yè)的業(yè)務具有多變性，那么工作人員可以利用滾動編制方式來完成編制工作。在實際發(fā)展過程中，工作人員需要不斷調整和優(yōu)化編制方式，滿足時代發(fā)展的需求;不僅要保證編制方式的穩(wěn)定性，還要融入新的內容，持續(xù)減少審核工作量，提高土建企業(yè)的經營效率。

3.2做好現場調查管理以及施工材料的概預算

作為編制人員有必要深入施工一線，詳細了解各種情況精確地計算出工程量，要仔細分析哪些環(huán)節(jié)有可能會出現超出預算的情況。而這種考察分析不僅可以使得整個預算變得更加合理，同時也能夠正確地評估整個工程造價成本。此外，對于材料的損耗也需要做好概預算工作，首先就需要準確的計算出材料的損耗率，同時在施工過程中會使用到各種各樣的設備以及材料，其價格也會根據市場的變化有所波動，因此，作為建設企業(yè)就有必要隨時關注市場價格變化，要及時預測價格波動所帶來的資金風險要及時做好相關規(guī)避措施;根據市場變化及時對相應的材料和設備的進貨方案作出適當的變更，以便于應對價格變化給工程帶來的影響。

3.3加強對工程預算管理人員的培訓

企業(yè)在強化土建企業(yè)人員預算管理認識的過程中，要注重做好方式的選擇，可以引導管理人員參與到定期的組織活動中，在培訓中為他們講解預算的內涵以及應用價值，進而加強工作人員的認識。作為管理人員，要充分發(fā)揮自身的作用，嚴格按照預算管理工作開展的流程進行規(guī)劃，引導其他管理人員參與到整個預算活動之中。為推動預算管理實施的持續(xù)性，企業(yè)要從內部進行調控，以跟蹤的形式進行管理，進而檢驗實際成效。企業(yè)需要不斷完善人才管理體系，設置相應的對標學習，構建專業(yè)的知識培訓，通過人員輪崗的形式，引導員工參與到實踐活動之中，全面調動自身的潛能，不斷提高員工的綜合素質，更好地實施預算。

結語

總之，工程造價工作科學化、規(guī)范化和造價合理化也將是未來幾年我國大型土建工程造價施工的發(fā)展趨勢之一。在扎實進行企業(yè)工程造價項目審計工作管理過程中，要不斷探索學習該審計行業(yè)有關工程造價項目審計的國際先進經驗，確保企業(yè)工程造價審計工作能夠順利開展。

參考文獻

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