關(guān)于深化廉政約談推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的思考

胡輝華

摘要：黨的十八大以來(lái)，黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。開(kāi)展廉政約談工作是黨要治黨管黨、從嚴(yán)治黨的具體舉措;是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、依法從嚴(yán)治企的要求;是筑牢規(guī)、紀(jì)、法三道防線，推進(jìn)“不能腐”機(jī)制建設(shè)的迫切需要;是推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”和落實(shí)“一崗雙責(zé)”的重要抓手;是加強(qiáng)日常監(jiān)督和修復(fù)凈化政治生態(tài)的有力手段;也是增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力的有效途徑。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政、兩個(gè)責(zé)任、問(wèn)題思考等。

引言

廉政約談是各級(jí)單位黨政主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書(shū)記）就黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向所屬單位黨政主要負(fù)責(zé)人了解情況和提醒、督促落實(shí)工作的談話。在深化廉政約談機(jī)制應(yīng)用過(guò)程中，國(guó)網(wǎng)荊州供電公司大膽探索、不斷完善，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政約談工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，壓緊壓實(shí)了“兩個(gè)責(zé)任”，確保了“兩個(gè)責(zé)任”的精準(zhǔn)落地，員工違規(guī)違紀(jì)案例呈現(xiàn)逐年下降態(tài)勢(shì)，企業(yè)政治生態(tài)持續(xù)凈化。

一、存在的主要問(wèn)題

在實(shí)踐應(yīng)用過(guò)程中，主要存在三個(gè)方面的問(wèn)題。

（一）談話針對(duì)性不強(qiáng)。在開(kāi)展廉政約談工作中，有的談話人對(duì)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任要求掌握不夠，不清楚主體責(zé)任的聚焦點(diǎn)和著力點(diǎn)，廉政談話泛泛而談，空談大道理、大要求、大形勢(shì)，沒(méi)有結(jié)合具體崗位、具體工作，提出有針對(duì)性的防控要求，導(dǎo)致約談走過(guò)場(chǎng)、不聚焦;有的被談話人思想認(rèn)識(shí)不高，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是紀(jì)委的工作，不清楚自身履行主體責(zé)任的具體要求，以談工作代替談廉政，工作部署重點(diǎn)落實(shí)，廉政要求選擇性落實(shí)。

（二）談話覆蓋面不夠。在開(kāi)展廉政約談工作中，有的干部認(rèn)為廉政約談工作是業(yè)務(wù)外的額外工作，約談工作走過(guò)場(chǎng)，隨機(jī)選擇幾個(gè)人約談了事，沒(méi)有充分思考謀劃高質(zhì)量開(kāi)展約談工作，沒(méi)有針對(duì)自身分管領(lǐng)域進(jìn)行全覆蓋約談;有的單位僅考慮對(duì)中層干部進(jìn)行約談，沒(méi)有將重點(diǎn)崗位人員納入約談范圍。

（三）談話轉(zhuǎn)化率不高。在開(kāi)展廉政約談工作中，有的干部談過(guò)就忘，沒(méi)有針對(duì)談話提出的強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控要求，拿出具體舉措，約談前和約談后一個(gè)樣;約談工作沒(méi)有監(jiān)督轉(zhuǎn)化機(jī)制，談話后沒(méi)有總結(jié)談話提出的要求和落實(shí)舉措，談話結(jié)果是否應(yīng)用到實(shí)踐工作中沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，導(dǎo)致約談成果沒(méi)有得到有效運(yùn)用。

二、深化廉政約談的思考

（一）精準(zhǔn)點(diǎn)穴，提升約談工作質(zhì)效。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的關(guān)鍵是知責(zé)、明責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)。直面風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，約談人在約談前，應(yīng)全盤掌握分管領(lǐng)域存在的主要廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提高約談的寬度和深度，在進(jìn)行廉潔風(fēng)險(xiǎn)交底時(shí)做到有的放矢、見(jiàn)人見(jiàn)事。如在營(yíng)銷服務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)聚焦抄表收費(fèi)、客戶工程管理、用電檢查、電費(fèi)電價(jià)管理、計(jì)量管理等關(guān)鍵業(yè)務(wù)展開(kāi)，一針見(jiàn)血地直戳痛處，切忌避重就輕、泛泛而談。建立責(zé)任清單，工作約談的目的是未雨綢繆、防范于未然，因此工作約談后，應(yīng)明晰約談風(fēng)險(xiǎn)清單和各層級(jí)人員職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)，確保常態(tài)防控，實(shí)行痕跡化管理;問(wèn)題約談的目的是警示告誡、治病于初，因此在問(wèn)題約談后，應(yīng)迅速建立問(wèn)題整改清單，明確整改要求、完成時(shí)限、督導(dǎo)反饋、閉環(huán)管理。常態(tài)督辦考核，廉政約談是根據(jù)年度工作部署、階段性工作安排等方面適時(shí)組織進(jìn)行的，不是一次性的任務(wù)，而是一項(xiàng)需要常態(tài)開(kāi)展、常態(tài)督查的具體性工作。這就要求在做好文字記錄、存檔工作外，工作的重心還是要放在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范、問(wèn)題整改的督辦、檢查、銷號(hào)、考核上，并納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，該執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的堅(jiān)決問(wèn)責(zé)，應(yīng)“一票否決”的一律否決。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，落實(shí)約談工作要求。堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。提高政治站位，開(kāi)展廉政約談，是各級(jí)黨員干部牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，忠實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的要求，是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”清單的應(yīng)盡職責(zé)，是把握運(yùn)用“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)的生動(dòng)實(shí)踐。明確目標(biāo)對(duì)象，每年度，黨政主要負(fù)責(zé)人與班子其他成員進(jìn)行廉政工作約談;結(jié)合班子成員分工和掛點(diǎn)單位，黨委書(shū)記和行政主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)委書(shū)記約談下級(jí)單位黨政主要負(fù)責(zé)人占比不少于30%，領(lǐng)導(dǎo)班子成員約談分管領(lǐng)域內(nèi)的職能部門負(fù)責(zé)人、下級(jí)單位負(fù)責(zé)人不少于10人;職能部門負(fù)責(zé)人、下級(jí)單位負(fù)責(zé)人約談部門專責(zé)、重點(diǎn)崗位人員。規(guī)范約談要求，摒棄工作約談是流于形式、應(yīng)付交差的想法，要求約談對(duì)象圍繞履行“一崗雙責(zé)”的情況，本單位、本部門或分管領(lǐng)域存在的主要廉潔風(fēng)險(xiǎn)及隱患，采取的措施和下一步工作打算等四個(gè)方面進(jìn)行匯報(bào);約談人根據(jù)匯報(bào)情況有針對(duì)性的進(jìn)行廉潔風(fēng)險(xiǎn)交底，提醒約談對(duì)象加大整改防范督促力度。

（三）豐富載體，拓展約談工作效能。黨風(fēng)廉政建設(shè)是全員、全過(guò)程、全方位的參與過(guò)程，應(yīng)重點(diǎn)聚焦“四個(gè)必談”。新提必談，對(duì)新提拔和交流的干部進(jìn)行任前廉政談話，通過(guò)將任后監(jiān)督轉(zhuǎn)化為任前監(jiān)督，使其明白權(quán)責(zé)關(guān)系，防范崗位風(fēng)險(xiǎn)。節(jié)點(diǎn)必談，堅(jiān)持抓長(zhǎng)抓常、落細(xì)落小，緊盯重要節(jié)點(diǎn)，對(duì)元旦、春節(jié)等重大節(jié)日，通過(guò)集體廉政談話，明確節(jié)日期間重點(diǎn)廉潔要求，通過(guò)一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)的抓好約談提醒，引導(dǎo)文明、健康、廉潔過(guò)節(jié)。大事必談，對(duì)于黨員干部家中有婚喪嫁娶、子女升學(xué)、喬遷新居等重大事宜時(shí)，通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)約談，及時(shí)提醒黨員干部自覺(jué)落實(shí)廉政要求。問(wèn)題必談，對(duì)于受到信訪反映的黨員干部、監(jiān)督檢查和巡視巡察等工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)談話提醒等方式，要求作出實(shí)事求是說(shuō)明，提醒其有則改之，無(wú)則加勉。

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