落實(shí)“兩個責(zé)任”要求 構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制

孫海亮++謝慶

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對黨的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了重要論述，再三強(qiáng)調(diào)作風(fēng)具有反復(fù)性和頑固性，永遠(yuǎn)在路上，沒有休止符。吐哈鉆井公司面對激烈的行業(yè)競爭，始終以鍥而不舍、弛而不息的精神及決心，把鞏固作風(fēng)建設(shè)活動成果，防止“四風(fēng)”問題反彈作為重中之重，形成了作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。

一、對加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識

（一）持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是強(qiáng)化黨建工作的需要

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，是黨建工作重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，是全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的必然要求。因此要把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置，切實(shí)抓緊抓好。

（二）持續(xù)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)是干部隊(duì)伍建設(shè)的需要

打鐵還需自身硬。領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)直接關(guān)系到公司的發(fā)展和聲譽(yù)，近年來我們以群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”為契機(jī)，持續(xù)加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，使干部隊(duì)伍思想上受到深刻教育。

（三）持續(xù)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)是公司深化改革的需要

作風(fēng)建設(shè)是公司穩(wěn)健發(fā)展的基礎(chǔ)，也是推動公司內(nèi)部管理，凝心聚力的重要手段。面對低油價，只有全體干部員工作風(fēng)扎實(shí)、團(tuán)結(jié)一致，才能夠在改革方面做出積極成效，才能夠保證公司和諧穩(wěn)定大局。

（四）持續(xù)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)是公司廉政建設(shè)的需要

領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是黨風(fēng)的重要組成部分。良好的作風(fēng)可以抵御消極腐敗現(xiàn)象，保持清正廉潔，更有利于防止“四風(fēng)”反彈，維護(hù)公司良好形象。

二、持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)取得的成效

通過近年的作風(fēng)建設(shè)，吐哈鉆井在思想上行動上始終與上級保持高度一致，認(rèn)真貫徹作風(fēng)建設(shè)一系列部署要求和行動，推進(jìn)了作風(fēng)建設(shè)長效化。主要成效體現(xiàn)在四個“進(jìn)一步”上。

（一）黨員干部思想素質(zhì)得到進(jìn)一步提高

通過狠抓作風(fēng)建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平、管理能力得到較大提高，靜下心來抓發(fā)展，沉下身子抓經(jīng)營，聚精會神抓管理，保證了公司穩(wěn)健發(fā)展；廣大黨員特別是“兩學(xué)一做”以來，思想意識明顯提高，干事創(chuàng)業(yè)的積極性進(jìn)一步加強(qiáng)，面對低油價，加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感進(jìn)一步提升。

（二）黨員干部工作作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變

認(rèn)真貫徹上級精神，制定了改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾20項(xiàng)舉措，會風(fēng)、文風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)有了明顯改進(jìn)。近三年，下發(fā)文件數(shù)降低28.5%，各類會議下降19%，壓縮評比表彰活動34次，減少了迎來送往，“五項(xiàng)費(fèi)用”逐年下降。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾進(jìn)一步彰顯

通過狠抓作風(fēng)建設(shè)，廣大黨員干部的服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度明顯轉(zhuǎn)變。公司領(lǐng)導(dǎo)以身作則，每年深入基層均超過30天，率先建立領(lǐng)導(dǎo)到井隊(duì)解決問題“直通車”制度，已累計(jì)解決各類問題430余項(xiàng)，形成了密切聯(lián)系群眾的新格局。

（四）基層黨組織的力量進(jìn)一步增強(qiáng)

通過“兩學(xué)一做”，使作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步向一線延伸。扎實(shí)開展黨建工作檢查和專項(xiàng)治理，查找基層黨支部存在問題，通過檢查和治理，基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強(qiáng)，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘的作用。

三、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化面臨的新問題

（一）加強(qiáng)作風(fēng)教育的措施還不夠過硬

作風(fēng)問題的根子在思想，當(dāng)前對干部的思想作風(fēng)教育的力度在不斷加大，但內(nèi)容上重點(diǎn)不突出，方式方法比較單一，致使學(xué)習(xí)的熱情和興趣不高，作風(fēng)問題沒有在思想根源上解決。少數(shù)干部的政策理論和工作水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力同所肩負(fù)的責(zé)任還不完全適應(yīng)，頭腦僵化遲鈍，跟不上時代步伐，解決問題方法不多。

（二）落實(shí)“兩個責(zé)任”與要求還有差距

近年來，公司落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任收到了明顯成效，但還不同程度地存在著一些問題和矛盾：紀(jì)檢部門與公司合并辦公，由公司管理，并且身兼機(jī)關(guān)黨總支、團(tuán)委等較多工作，導(dǎo)致在日常工作、查辦案件等過程中缺乏主動性、連續(xù)性，工作質(zhì)量不高。

（三）服務(wù)一線的能力和水平還不夠強(qiáng)

部分單位深入基層調(diào)查研究掌握實(shí)情以及對基層的指導(dǎo)管理、協(xié)調(diào)服務(wù)還做的不夠到位，貫徹公司的決策執(zhí)行力還不夠強(qiáng)，對一些問題的決策處理還不夠及時；對合作單位服務(wù)保障、涉及多部門工作上，還時有相互推諉扯皮現(xiàn)象。

四、構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的途徑

建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，要沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，通過“五化”工作，努力推動由“不敢”向“自覺”層面轉(zhuǎn)變，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。

（一）堅(jiān)持主體責(zé)任具體化

抓作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)黨委主體責(zé)任是前提。一是建立健全分析研判機(jī)制，研究制定公司作風(fēng)建設(shè)的總體目標(biāo)、基本思路和具體措施，統(tǒng)籌部署和強(qiáng)力推進(jìn)。二是善用新型媒體形式吸納意見和建議，開辟網(wǎng)絡(luò)意見郵箱，公司官方網(wǎng)站、微信等多種形式進(jìn)行黨風(fēng)廉政宣傳，形成良好的宣傳輿論導(dǎo)向。三是認(rèn)真總結(jié)及時宣傳落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的好經(jīng)驗(yàn)，營造落實(shí)主體責(zé)任的良好氛圍。四是堅(jiān)持民主生活會制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度，定期談心，使班子成員增進(jìn)理解、互相諒解、互相支持，自覺維護(hù)班子的整體形象。五是探索“定量為主、定性為輔、量化考核、分類評價”考核方式，對履職不到位，工作不負(fù)責(zé)，致使公司出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的，實(shí)行追責(zé)問責(zé)。

（二）堅(jiān)持深入基層制度化

抓作風(fēng)建設(shè)，制度是治本之策，深入基層也一樣，以制度的硬約束促進(jìn)深入基層真落實(shí)。一是大興調(diào)查研究之風(fēng)，建立健全調(diào)查研究制度，制定調(diào)查研究計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，特別是施工艱苦區(qū)域，了解真實(shí)情況，掌握第一手資料，每年深入基層的時間要不少于60天。二是深入基層方法上要從過去聽匯報，轉(zhuǎn)變?yōu)檎匍_座談會、與員工交流的方式，廣泛與職工談心交心，加強(qiáng)思想交流與溝通。三是領(lǐng)導(dǎo)干部時刻把員工的冷暖掛在心上，關(guān)心員工生活，體察員工疾苦，真心實(shí)意為一線員工辦實(shí)事，對調(diào)查了解的問題，要定期研究，及時解決。四是要大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)新風(fēng)，發(fā)揮“三個面向、五到現(xiàn)場”的優(yōu)良傳統(tǒng)，多種方式深入基層解難題，帶動黨員干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。

（三）堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育經(jīng)?；?/p>

只有理論上的清醒，才有政治上的堅(jiān)定，因此構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制必須把學(xué)習(xí)教育放到第一位。一是要完善學(xué)習(xí)制度，加大學(xué)習(xí)的時間和頻次，每月集體學(xué)和自學(xué)時間要不少于2天，每年要圍繞發(fā)展規(guī)劃、改革創(chuàng)新等進(jìn)行2–3天集中學(xué)習(xí)，通過對重大問題的討論、研究，形成思想共識。二是要樹立堅(jiān)持學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的觀念，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷適應(yīng)公司內(nèi)外部環(huán)境變化，謀全局、想長遠(yuǎn)、出思路、明戰(zhàn)略，引領(lǐng)公司快速協(xié)調(diào)發(fā)展。三要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，特別是面對低油價下量價齊跌的市場形勢，密切結(jié)合公司實(shí)際問題，使科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為完成全年生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)的實(shí)際能力。

（四）堅(jiān)持紀(jì)委監(jiān)督常態(tài)化

抓作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅查處是關(guān)鍵，因此要堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)督常態(tài)化。一是紀(jì)委要轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，把工作重心放在效能監(jiān)察、查處、追責(zé)上，以查處震懾干部隊(duì)伍，以追責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。二是堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)年初責(zé)任目標(biāo)分解，半年匯報，年中考核的形式，結(jié)合實(shí)際，不定期轉(zhuǎn)發(fā)、組織學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)紀(jì)委通報的違反八項(xiàng)規(guī)定的典型案件，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，認(rèn)真組織，不定期開展專項(xiàng)監(jiān)察，堵塞管理漏洞。四是舉一反三，深入整改其他單位巡視查出問題，杜絕重復(fù)問題出現(xiàn)；抓住重要節(jié)點(diǎn)，通過廉政短信、廉潔提醒等方式，防止節(jié)日違法違紀(jì)行為發(fā)生。

（五）堅(jiān)持服務(wù)保障高端化

服務(wù)水平和效率是工作作風(fēng)的重要體現(xiàn)。一是完善首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，大力倡導(dǎo)執(zhí)行命令不推托、完成任務(wù)不打折、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不走樣、不達(dá)目標(biāo)不罷休的理念，推進(jìn)執(zhí)行力建設(shè)。二是嚴(yán)格督查、落實(shí)責(zé)任。督查是深化責(zé)任的方式和手段。對公司黨政領(lǐng)導(dǎo)批示、會議決策、重要部署，采取電話催辦、現(xiàn)場督查等方式，每周匯總督查工作進(jìn)度表，反饋工作落實(shí)情況，確保各項(xiàng)工作高效完成。三是把握重點(diǎn)，對公司行政和黨委全年重點(diǎn)工作進(jìn)行分解，全程跟蹤督辦，每季度通報反饋進(jìn)展情況。

總之，要構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，難在經(jīng)常，貴在經(jīng)常，只有長期堅(jiān)持，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，就能以穩(wěn)健發(fā)展的新成果來檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)新成效。