政策性銀行扶持鄉(xiāng)村振興發(fā)展的探索研究

盧文興

摘要：在黨的十九大會(huì)議中，為我國(guó)鄉(xiāng)村振興發(fā)展制定了戰(zhàn)略規(guī)劃，作為促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的主力軍，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中包含了大量小微企業(yè)，在全新的發(fā)展背景下，雖然為小微企業(yè)迎來(lái)了眾多發(fā)展機(jī)遇，但也面臨著更加嚴(yán)格和艱苦的挑戰(zhàn)。本文以政策性銀行為例，對(duì)促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)途徑展開(kāi)積極探索，最大程度解決鄉(xiāng)村振興發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，提高各項(xiàng)措施的有效性，為我國(guó)社會(huì)綜合實(shí)力的全面提升貢獻(xiàn)積極力量。

關(guān)鍵詞：政策性;銀行;鄉(xiāng)村;振興發(fā)展

對(duì)于政策性銀行而言，主要是指由我國(guó)政府創(chuàng)立、不以盈利為目的、在固定領(lǐng)域開(kāi)展相關(guān)金融業(yè)務(wù)、始終將落實(shí)政府經(jīng)濟(jì)政策作為發(fā)展目標(biāo)的金融機(jī)構(gòu)。政策性銀行能夠?qū)⒄咝越鹑谂c商業(yè)性金融進(jìn)行有效分離，執(zhí)行內(nèi)容被嚴(yán)格界定的政策性業(yè)務(wù)，促進(jìn)專業(yè)銀行商業(yè)化發(fā)展水平的有效提升，使商業(yè)銀行金融服務(wù)質(zhì)量在不斷提高的過(guò)程中，能夠充分適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，是組成我國(guó)金融體制改革的重要元素之一。利用政策性銀行促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)，能夠確保鄉(xiāng)村振興發(fā)展各項(xiàng)措施在政策性銀行的輔助下得到有效落實(shí)。因此，必須加大對(duì)政策性銀行在促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村振興發(fā)展過(guò)程中的有效途徑進(jìn)行詳細(xì)分析，將現(xiàn)代化管理理念以及多元化管理措施不斷結(jié)合其中，對(duì)各項(xiàng)發(fā)展理念以及作用機(jī)制進(jìn)行不斷優(yōu)化與完善，從信貸領(lǐng)域、金融產(chǎn)品、支持模式等不同層面入手，為有效實(shí)現(xiàn)我國(guó)鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、保障糧食安全，服務(wù)產(chǎn)業(yè)流通與升級(jí)，建立全新局面

加強(qiáng)對(duì)我國(guó)糧食信貸政策的積極落實(shí)，最大程度滿足各級(jí)糧油儲(chǔ)備資金需求，對(duì)糧食收購(gòu)市場(chǎng)的變化改革情況積極應(yīng)對(duì)，始終遵循以客戶為中心的服務(wù)理念。在糧食產(chǎn)區(qū)，要加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)份額的不斷提升，確保收購(gòu)渠道具有的作用得到強(qiáng)化;在港口運(yùn)輸區(qū)域，要加強(qiáng)對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的靈活運(yùn)用，提高信貸產(chǎn)品的種類，確保糧食的儲(chǔ)存與流通渠道通暢;在產(chǎn)銷平衡區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)各類農(nóng)產(chǎn)品的供給，將調(diào)控銷售的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)港口物流以及糧食資源優(yōu)勢(shì)的合理應(yīng)用，對(duì)金融產(chǎn)品類型和金融服務(wù)模式進(jìn)行不斷創(chuàng)新與升級(jí)，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)盟發(fā)展，通過(guò)以點(diǎn)帶面的輻射帶動(dòng)作用，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，提供積極支持[1]。

二、圍繞支農(nóng)政策，彌補(bǔ)中長(zhǎng)期項(xiàng)目短板，實(shí)現(xiàn)全新突破

各地方政府要對(duì)國(guó)家頒布的全新融資政策積極響應(yīng)，針對(duì)自身存在財(cái)力緊張、償還存量債務(wù)難度較大、重點(diǎn)涉農(nóng)項(xiàng)目缺乏充足資金等問(wèn)題，政策性銀行應(yīng)該加強(qiáng)與各地方政府的積極性溝通與合作，在嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)要求的基礎(chǔ)上，對(duì)自營(yíng)模式和PPP模式進(jìn)行積極探索，加強(qiáng)對(duì) TOT融資模式的靈活運(yùn)用，從而引入大量社會(huì)資本，確保政府存量資產(chǎn)得到有效盤(pán)活。這樣不僅能夠使鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏充足投資的問(wèn)題得到有效解決，而且還能為各項(xiàng)中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款有效落實(shí)探索全新路徑[2]。

三、挖掘自然優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容以及省委“1+8”系列文件內(nèi)容的認(rèn)真貫徹與落實(shí)，與政府部門(mén)以及社會(huì)機(jī)構(gòu)組織建立長(zhǎng)期溝通機(jī)制，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田土地資源的重點(diǎn)整合，對(duì)鄉(xiāng)村振興的全新增長(zhǎng)點(diǎn)進(jìn)行深入挖掘，靈活運(yùn)用土地增減掛鉤指標(biāo)以及占補(bǔ)平衡交易政策，確保在開(kāi)展城鎮(zhèn)化建設(shè)和網(wǎng)路建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目的過(guò)程中，將有收入來(lái)源的土地結(jié)合其中進(jìn)行優(yōu)化整合，利用“指標(biāo)收入+項(xiàng)目”有效的方式，將鄉(xiāng)村振興發(fā)展過(guò)程中，攻堅(jiān)領(lǐng)域投入不足的問(wèn)題徹底解決[3]。

四、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得全新成績(jī)

政策性銀行要全面圍繞“兩不愁，三保障”相關(guān)政策制定內(nèi)容全面、合理、可行的《金融支持脫貧攻堅(jiān)指導(dǎo)意見(jiàn)》，將自身具有的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，確保制定的發(fā)展方案能夠?yàn)猷l(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利提供幫助。針對(duì)扶貧金融貸款的準(zhǔn)入門(mén)檻進(jìn)行合理放寬，在信貸規(guī)模和辦貸規(guī)模層面制定“雙優(yōu)先”制度，在利率和期限方面制定“雙優(yōu)惠”制度，加大對(duì)文教、水利、交通、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸扶持力度，使公共服務(wù)的短板得到有效彌補(bǔ)，確保在開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有的作用得到充分發(fā)揮[4]。

五、創(chuàng)新融資模式，重點(diǎn)扶持民營(yíng)小微企業(yè)，增添全新動(dòng)能

政策性銀行要對(duì)小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大、成本較高、準(zhǔn)入較難、依靠傳統(tǒng)服務(wù)模式難以滿足多元化需求等問(wèn)題，制定一套具有較高可行性和科學(xué)性的供應(yīng)鏈金融解決措施，促進(jìn)核心企業(yè)充分發(fā)揮自身輻射帶頭作用。在此基礎(chǔ)上，降低政策性銀行的貸款條件和準(zhǔn)入門(mén)檻，將內(nèi)容簡(jiǎn)單、質(zhì)量較高的金融服務(wù)提供給供應(yīng)鏈上游與下游的小微企業(yè)。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)培育其他涉農(nóng)小微企業(yè)的營(yíng)銷能力，使小微企業(yè)的資金需求得到充分滿足[5]。

結(jié)束語(yǔ)：

鄉(xiāng)村振興是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵所在，為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了道路。因此，相關(guān)人士不僅要對(duì)政策性銀行在扶持鄉(xiāng)村振興發(fā)展過(guò)程中具有的重要性給予正確認(rèn)知和高度重視，而且還要采取多樣化有效措施，對(duì)政策性銀行的綜合實(shí)力進(jìn)行不斷優(yōu)化與提升，確保政策性銀行采取的各項(xiàng)金融管制措施能夠與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容有效契合，充分履行自身職能作用、全面發(fā)揮政策性優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，對(duì)各項(xiàng)扶持措施進(jìn)行積極探索。不僅能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興發(fā)展提供有效的金融產(chǎn)品、金融支持模式、創(chuàng)新發(fā)展思路、充足信貸資金，而且還能確保政策性銀行在我國(guó)鄉(xiāng)村振興發(fā)展中始終占據(jù)主體地位、發(fā)揮支撐作用，為我國(guó)綜合實(shí)力的全面提升提供積極幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]課題組，蘭天，呂思兵，等.鄉(xiāng)村振興視閾下農(nóng)業(yè)政策性銀行支持涉農(nóng)小微企業(yè)路徑研究——以JZ區(qū)支行為例[J].華北金融，2020（8）：12.

[2]無(wú)，柳樓，師岳，等.政策性銀行支持甘肅鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)踐探索[J].甘肅金融，2021（8）：4.

[3]課題組.鄉(xiāng)村振興視閾下農(nóng)業(yè)政策性銀行支持涉農(nóng)小微企業(yè)路徑研究——以JZ區(qū)支行為例[J].2021（2020-8）：78-89.

[4]吳明明，邵德東.爭(zhēng)當(dāng)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的排頭兵——農(nóng)發(fā)行江蘇省分行高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興紀(jì)實(shí)[J].江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2019（2）：3.

[5]呂潔.促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展助力貴州脫貧攻堅(jiān)——中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貴州省分行引金融活水助脫貧[J].當(dāng)代貴州，2019（36）：2.