淺談基層單位的農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)工作思路

郁俊梅 劉冬

摘要：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本出路在于農(nóng)業(yè)機(jī)械化，通過(guò)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，對(duì)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，保證糧食質(zhì)量與安全尤為重要。在本文中針對(duì)當(dāng)前基層單位農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)中的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，深入思考，提出了農(nóng)機(jī)化管理工作思路和具體的實(shí)施建議。

關(guān)鍵詞：基層單位;農(nóng)機(jī)化;管理服務(wù)

現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)正在朝著現(xiàn)代化發(fā)展，而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化程度是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的直接體現(xiàn)，因此近年來(lái)，國(guó)家加大了推廣和扶持力度，要求各單位切實(shí)做好基層農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。目前，我國(guó)農(nóng)機(jī)化已經(jīng)進(jìn)入到普及應(yīng)用的穩(wěn)步發(fā)展階段，取得了顯著的成效，但是受到地區(qū)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的制約，各地區(qū)農(nóng)機(jī)化程度不同，在農(nóng)機(jī)化管理中也存在很多問(wèn)題。為了加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)，使農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用，基層單位要做好工作，圍繞著服從和服務(wù)于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展大局，將農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)落到實(shí)處，服務(wù)好三農(nóng)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。

一、基層單位農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)工作的重要性

2018年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》明確指出要高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，加大力度保障農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力，切實(shí)解決三農(nóng)問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化發(fā)展?，F(xiàn)階段，正是社會(huì)各行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要抓住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展需求出發(fā)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，這已經(jīng)成為社會(huì)各界的共識(shí)。在此背景下，基層單位在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化方面占據(jù)著十分關(guān)鍵的地位，應(yīng)該順應(yīng)發(fā)展形勢(shì)，將農(nóng)化機(jī)管理服務(wù)工作做到位、做的好，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的農(nóng)機(jī)化服務(wù)。另外，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們生活得到改善，只有基層單位切實(shí)做好農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，才能更好的滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)需求，才能更好的解決三農(nóng)問(wèn)題，帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮減城鄉(xiāng)之間的差距[1]。

二、基層單位農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)工作存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平偏低

農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平偏低主要表現(xiàn)在農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)單一、結(jié)構(gòu)性矛盾突出，比如耕作機(jī)械比較多，但配套農(nóng)具很少;小型的農(nóng)機(jī)比較多，但缺乏大中型農(nóng)機(jī);傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，如農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械等比較多，但是農(nóng)產(chǎn)品深加工機(jī)械、噴灌滴灌設(shè)備等比較少;綜合性機(jī)械很少，基本為單一功能的機(jī)械[2]?？傮w來(lái)看，雖然大部分地區(qū)都實(shí)現(xiàn)了一定程度的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，但是農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平仍然偏低，有待解決。

（二）農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力偏低

農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力偏低也是主要的問(wèn)題，主要根源在于很多地區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)合作社服務(wù)能力很弱，缺乏大中型農(nóng)機(jī)具，且農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)作業(yè)質(zhì)量水平難以保障;農(nóng)機(jī)人員年齡偏大、文化程度低，農(nóng)機(jī)戶老齡化已成為常態(tài);農(nóng)機(jī)隊(duì)伍不穩(wěn)定、崗位設(shè)置不合理，同時(shí)基層單位對(duì)提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力的途徑認(rèn)識(shí)片面等，這些都影響著農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)工作開展。

（三）政府投入力度不夠

政府在推進(jìn)農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)工作發(fā)揮著重要作用，但是政府方面也存在一些問(wèn)題：1）缺乏宏觀調(diào)控意識(shí)，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)化管理和服務(wù)工作難以推進(jìn)，或者只是根據(jù)地方發(fā)展情況，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)控;2）扶持力度不夠，而且政府也未根據(jù)地方農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際完善相關(guān)政策與保障機(jī)制，方向性引導(dǎo)工作沒(méi)有落到實(shí)處，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)部門都是自己摸索方式，嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)開展;3）農(nóng)機(jī)化管理工作中沒(méi)有充分考慮農(nóng)機(jī)用戶的具體需求，很容易出現(xiàn)農(nóng)戶使用農(nóng)機(jī)次數(shù)越來(lái)越少的情況，不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的可持續(xù)發(fā)展。

三、基層單位農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)工作新思路

（一）加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度

為提高農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)工作水平，應(yīng)該加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度，因?yàn)樵谵r(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施以來(lái)，補(bǔ)貼政策一直傾向于小型農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼，對(duì)大中型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼比較少，對(duì)于大多數(shù)的農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，難以負(fù)擔(dān)起大中型農(nóng)機(jī)具高額的費(fèi)用，在很大程度上制約著大中型農(nóng)機(jī)具的推廣應(yīng)用。政府及各級(jí)管理部門應(yīng)該完善補(bǔ)貼政策，設(shè)立專項(xiàng)資金，將大中型農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼提高到70%以上，對(duì)提升農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)起到重要作用。

（二）提高技術(shù)人員配備

在農(nóng)村地區(qū)普遍缺乏具有專業(yè)知識(shí)和技能的技術(shù)人員，成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要制約因素，所以在進(jìn)行農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)工作中，基層單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)，普及推廣保護(hù)性耕作技術(shù)、玉米生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)、節(jié)能技術(shù)等等。同時(shí)，要根據(jù)地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際情況有選擇的推廣農(nóng)機(jī)技術(shù)，培養(yǎng)一批專業(yè)化、年輕化的農(nóng)機(jī)人員隊(duì)伍，優(yōu)化農(nóng)機(jī)隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)，做好技術(shù)培訓(xùn)工作，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展注入“新鮮的血液”，才能將農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)工作做得更好，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展[3]。

（三）政府要加大投入

農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)工作中政府的作用是非常關(guān)鍵的：1）加強(qiáng)政府的調(diào)控職能，統(tǒng)籌規(guī)劃所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制定因地制宜、切實(shí)可行的發(fā)展路線。同時(shí)，要保障新設(shè)備、新技術(shù)等真正落實(shí)到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并加強(qiáng)宣傳和監(jiān)督，要求各部門學(xué)習(xí)技術(shù)，引進(jìn)新設(shè)備，使更先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中普及推廣。2）加大對(duì)基層單位的指導(dǎo)，完善相關(guān)政策和保障機(jī)制，為農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)工作開展提供多方面保障。3）政府要深入了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶的實(shí)際需求，了解農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提供針對(duì)性的服務(wù)，保證農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)工作高效、高質(zhì)量的開展。

結(jié)語(yǔ)

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程中，基層單位農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)水平總體偏低，存在很多問(wèn)題，在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。為保障農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度，提高技術(shù)人員配備以及政府方面加大投入力度，從政策、保障機(jī)制等方面為農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)工作開展提供指導(dǎo)。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)水平，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平以及解決三農(nóng)問(wèn)題起到重要意義。

參考文獻(xiàn)

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