國有企業(yè)內部審計制度的完善探討

摘要：國有企業(yè)在我國經濟的整體發(fā)展過程中起著十分關鍵的作用，而審計工作的開展程度是衡量國有企業(yè)財務安全的重要指標，是國有企業(yè)經營過程中非常重要的一個環(huán)節(jié)。但是，在企業(yè)的發(fā)展過程中，內部審計環(huán)節(jié)出現(xiàn)了許多缺陷和不足，影響了國有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此，完善國有企業(yè)內部審計制度，是有利于企業(yè)合規(guī)運營，提升經營效益的。本文首先闡述了國有企業(yè)進行內部審計的必要性，然后提出了目前國有企業(yè)在內部審計過程中存在的制度不完善、信息化程度不高、審計人員素質欠缺等問題，最后針對性的提出了完善措施。

關鍵詞：國有企業(yè);內部審計;制度

引言

國有企業(yè)的經營狀況關系著市場經濟的穩(wěn)定，對市場經濟的有序發(fā)展起著非常重要的作用。而內部審計工作的開展有利于國有企業(yè)及時完成自身調整，實現(xiàn)合規(guī)經營，提升國有企業(yè)經營的效益和效果。因此，國有企業(yè)應做好內部審計工作，及時解決企業(yè)經營過程中存在的缺陷和不足，并根據(jù)時代變化和企業(yè)實際情況，做好后續(xù)推進工作的發(fā)展和協(xié)調，促進企業(yè)的全面發(fā)展。

一、國有企業(yè)進行內部審計的必要性

（一）企業(yè)的專項開支需要內部審計

國有企業(yè)在建項目的建設過程中，會涉及到許多的費用開支，在這些支出費用中可能存在虛假費用的情況;財務在進行支出和收入核算時可能存在不規(guī)范、不清晰的情況，還可能存在虛假開票、報銷等問題，產生偷稅漏稅。因此，在建項目建設過程中，需要內部審計全程參與進行監(jiān)督，做好稅收征管工作，確保這些專項收支的準確性和合理性。

（二）有助于企業(yè)提高運行效率

為了國有企業(yè)內部控制制度實施的有效性，需要一個客觀公正的部門來對執(zhí)行效果進行監(jiān)督和評判，以促進這些內部控制制度的順利發(fā)展，及時發(fā)現(xiàn)管理漏洞，遏制舞弊行為，并將企業(yè)利益放在第一位，對企業(yè)組織結構提出優(yōu)化措施，避免因管控不力造成的各種損失，為企業(yè)增加價值，提高企業(yè)的運行效率，從而實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標。因此，內部審計的工作本質上也可以說是一項公司治理活動。

（三）有助于企業(yè)降低經營管理風險

當企業(yè)能夠利用內部審計發(fā)現(xiàn)經營活動中的隱患、內部控制存在的缺陷，并對企業(yè)經營風險因素進行總結和分析，從而提出改進建議是有利于降低企業(yè)的經營管理風險的。此外，內部審計不僅需要提出審計意見，接收修改報告，還要對后續(xù)的整改工作進行跟蹤，監(jiān)督被審計單位，使其規(guī)范有序地進行調整，減少風險損失，預防重大風險事件的發(fā)生，從而提高企業(yè)的管理、盈利能力。

二、當前國有企業(yè)內部審計存在的問題

（一）國有企業(yè)內部審計制度體系不完善

國有企業(yè)在開展內部審計時缺乏有效指導和依據(jù)，這主要是內部審計在我國發(fā)展時間短、公司和企業(yè)領導者對內部審計認識不足以及內部審計制度、規(guī)章不完善導致的。

這里最重要的一點是缺乏法律依據(jù)。目前，審計法還在不斷完善和修訂中，內部審計工作主要以《內部審計準則》為指導依據(jù)的。審計法律、法規(guī)的缺失，導致很多國有企業(yè)進行內部審計時缺乏指導依據(jù)，出現(xiàn)畏首畏尾的現(xiàn)象。另外，內部審計尚未形成一套統(tǒng)一的、可供國有企業(yè)借鑒和參考的審計體系。由于缺乏理論和實踐經驗，無法進行宏觀層面的指導，導致國有企業(yè)內部審計和監(jiān)督體系不完善，無法開展業(yè)務。這兩個方面是相互關聯(lián)的，一是沒有全面的法律框架來指導內部審計工作的發(fā)展，導致內部審計難以有效展開;二是不執(zhí)行審計也就無法開展對審計開展監(jiān)督工作，導致企業(yè)不能正常運轉和持續(xù)發(fā)展。

（二）國有企業(yè)內部審計信息化程度較低

國有企業(yè)對內部審計的重視程度較低，其原因是審計在我國發(fā)展緩慢，各類信息比較落后，對內部審計信息化認識嚴重不足。這也就導致內部審計人員在進行審計信息化建設的時候，容易遭受到其他部門的壓力，使企業(yè)內部審計信息化建設受到制約。同時，審計信息的落后導致工作人員思維守舊，習慣采用傳統(tǒng)、按部就班的審計方法，對現(xiàn)代信息化的審計方法運用不足。審計信息化的落后使企業(yè)無法及時高效地分析審計流程中存在的問題，無法提出整改建議，減緩了國有企業(yè)的發(fā)展步伐。

（三）國有企業(yè)內部審計人員專業(yè)素質有待提高

首先，審計工作開展的基礎是審計人員，因此，審計工作的質量好壞，很大程度上取決于審計人員的專業(yè)水平。由于審計業(yè)務對審計人員的專業(yè)水平要求較高，但是根據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，國有企業(yè)審計部門從業(yè)人員有30%沒有接受過專業(yè)教育，缺少復合型的審計人才，導致國有企業(yè)的審計人才隊伍專業(yè)素質較低，不能滿足審計要求，使審計工作在開展過程中步履維艱。其次，審計技術不發(fā)達。審計工作專業(yè)性強，只有通過不斷培訓提高其專業(yè)水平，而不是依靠時間去累積工作經驗，這樣才能保證審計工作人員在開展審計工作時取得預期的審計效果。最后，缺乏專業(yè)的審計只是?，F(xiàn)在國有企業(yè)的大部分審計人員缺乏學習和深造的動力，專業(yè)知識掌握不夠牢固且知識體系落后，導致其面對復雜的審計工作時，缺乏專業(yè)知識的弊端就顯現(xiàn)出來了，不能根據(jù)審計問題提供科學、有效的糾正建議，導致審計工作難以取得好的效果，同時對審計部門在企業(yè)中的重要性產生影響。

三、改善國有企業(yè)內部審計現(xiàn)狀策略

（一）健全國有企業(yè)內部審計制度體系

想要提高國有企業(yè)內部審計質量，就必須先完善內部審計制度。這樣內部審計工作人員才有制度可以遵循，其他職能部門員工才能夠積極參與到內部審計中來，提高內部審計效果。國有企業(yè)在完善內部審計制度的時候不僅要在原有制度的基礎進行改革，還要結合企業(yè)發(fā)展的實際情況，針對盲點完善現(xiàn)有的內部審計制度。建立具有國有企業(yè)特色的內部審計制度，內部審計人員必須全面貫徹相關制度規(guī)定。

國有企業(yè)可以對原有的內部審計制度進行修訂和完善，并對企業(yè)新增業(yè)務建立相對應的內部審計制度，從而完善內部審計制度，改變原有內部審計制度達不到好的審計效果的現(xiàn)狀。比如在原《國有企業(yè)財務收支審查辦法》中，對收入來源、收入標準、收入數(shù)額和形式、支出項目和支出約束等審計細節(jié)和審計流程進行細化，確定費用的核算標準。對《國有企業(yè)工程建設項目審查要點》突出了項目審查的要點和難點，明確了整個招標過程的審查細節(jié)、項目資金的分配和使用。通過將復核法與完善的會計審計方法相結合，對項目進行全面審計，確保國有企業(yè)項目審計工作的質量。

（二）利用計算機技術提高內部審計信息化程度

國有企業(yè)內部審計工作開展過程信息化程度較低，在進行內部審計時，效率低下的傳統(tǒng)審計方法就難以取得好的審計效果。因此，國有企業(yè)可以利用計算機技術進行業(yè)務處理及財務核算，提高審計效率和效果。

（1）利用辦公軟件實現(xiàn)遠程審計

內部審計可以結合國有企業(yè)的特點，運用現(xiàn)代化通訊手段開展審計工作。比如QQ、郵箱、OA辦公軟件等多種形式提交審計工作需要的資料，反過來也可以利用QQ等軟件及時實現(xiàn)內部審計信息的共享。內部審計部門不僅能夠及時從其他部門獲取審計信息，增加審計的時效性，還可以利用計算機等工具實現(xiàn)跨地區(qū)部門、子公司的遠程審計工作。

（2）運用內部審計信息系統(tǒng)

隨著計算機信息技術的發(fā)展，不同的辦公軟件逐漸被應用到不同類型的單位，市場上也出現(xiàn)了許多專業(yè)的審計軟件，如用友、中普等。國有企業(yè)可以根據(jù)公司的情況，在市場上租賃或購買適合公司的內部審計信息系統(tǒng)。該內部審計信息系統(tǒng)應該具備科研經費審計、財務資產負債表審計、工程項目審計和財務責任審計四個主要模塊。在節(jié)約成本的同時，還需要保證內部審計的質量，增加審計信息的層次，提高審計的效率和有效性。

（三）加強內部審計人員的培訓教育

內部審計人員不僅需要使用最新的審計技術的專業(yè)能力，還要提高職業(yè)道德，并遵守職業(yè)規(guī)范，嚴格按照法律、法規(guī)進行內部審計，才可以更好地適應內部審計工作。因此，加強職業(yè)道德和技術技能培訓力度，提高內部審計人員的業(yè)務素質和技能是非常有必要的。

（1）加強內部審計人員職業(yè)道德教育

內部審計是對國有企業(yè)、各職能部門和生產部門的審查和監(jiān)督，并且作為主要的監(jiān)管主體，內部審計人員有著比一般職位更嚴格的道德要求。審核員必須具有遵守原則、客觀公正、誠實處理公共事務、保密等職業(yè)道德。為此，人力資源部每年舉辦一到兩次審計人員職業(yè)道德知識競賽，指導和監(jiān)督內部審計人員學習專業(yè)知識和職業(yè)道德，并舉行內部審計考試。使從業(yè)人員在實踐過程中有意識的遵守規(guī)章制度、內部審計規(guī)章制度以及職業(yè)道德，始終保持著客觀公正的職業(yè)態(tài)度。

（2）通過職業(yè)技能培訓提升執(zhí)業(yè)能力

引入差異化培訓計劃，改變國有企業(yè)內部審計團隊由于年齡結構問題帶來的能力、經驗參差不齊的問題。對于審計經驗不足的年輕審計人員，可以每年與經驗豐富的審計人員交換一兩次經驗。與此同時，年輕的審計人員正在學習更多的知識，是會計和審計等方面的專業(yè)人士，可以鼓勵年輕審計人員取得某些職業(yè)資格證書，并為考取成功的工作人員提供相應的物資獎勵。沒有足夠最新知識積累的年齡偏大的審計人員，可以組織他們去學習審計信息化技術和EXCEL軟件的使用方法，并通過內部審計信息化系統(tǒng)提升他們審計的效率。

結論

綜上所述，在現(xiàn)代經濟全面發(fā)展的背景下，國有企業(yè)所有者應該充分認識內部審計工作的重要性，并利用內部審計及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)經營過程中存在的缺陷和不足，提出糾正建議，從而促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對內部審計制度的完善應該建立在對現(xiàn)有內部審計制度充分理解的基礎上，并根據(jù)時代變化和企業(yè)實際情況，提出完善建議。同時，還應該結合計算機技術和互聯(lián)網技術，推進國有企業(yè)內部審計信息化。此外，公司還要為內部審計人員提供業(yè)務培訓和道德培訓，以確保內部審計人員熟悉并遵守國家法律、法規(guī)和行業(yè)準則，以及公司內部控制及風險管理等專業(yè)知識，在實踐工作中保持客觀公正的審計態(tài)度。

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作者簡介：胥金明（1971—），男，本科，中級經濟師，研究方向：審計與稅收