企業(yè)紀(jì)委如何發(fā)揮好全程監(jiān)督作用

高健華

摘 要：在我國快速發(fā)展過程中，隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的推進(jìn)，國資國企改革的進(jìn)一步深化，企業(yè)紀(jì)委如何面對新形勢、新任務(wù)和新要求，要突出重點(diǎn)，緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，對權(quán)力集中、資金密集領(lǐng)域企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)化監(jiān)督。如何將監(jiān)督工作深度融入到生產(chǎn)經(jīng)營各項(xiàng)工作任務(wù)，非常值得認(rèn)真思考和研究。

關(guān)鍵詞：企業(yè)紀(jì)委;全程監(jiān)督;作用

引言

國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的頂梁柱，是黨執(zhí)政興國的重要支柱與依靠力量。黨的十九大以來，國有企業(yè)堅(jiān)持將加強(qiáng)政治建設(shè)作為黨的建設(shè)的根本任務(wù)，貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革指示精神，全面落實(shí)“三個(gè)為主”要求。針對當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求，如對紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察“三轉(zhuǎn)”職能，進(jìn)一步做嚴(yán)做實(shí)日常監(jiān)督等，國有企業(yè)要始終堅(jiān)持紀(jì)檢工作的政治方向，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為加強(qiáng)紀(jì)檢工作的立身之要，把加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策。同時(shí)，要以自上而下的組織監(jiān)督為切入點(diǎn)，堅(jiān)持“三個(gè)為主”工作要求，履行監(jiān)督責(zé)任，健全監(jiān)督工作機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢鐵軍，奮力鍛造新時(shí)代國有企業(yè)特色監(jiān)督體系。

1在職責(zé)使命上，要明確定位

基于企業(yè)專職監(jiān)督人員少、部門分工交叉多、黨委交辦紀(jì)委工作事項(xiàng)雜的現(xiàn)實(shí)，一方面要認(rèn)真貫徹紀(jì)檢監(jiān)察體制改革要求，立足全面“三轉(zhuǎn)”，改變原有“企業(yè)紀(jì)委”的定位和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)慣性思維，把紀(jì)委工作從不屬于監(jiān)督專責(zé)的工作中解脫出來;另一方面，要發(fā)揮近距離監(jiān)督優(yōu)勢，通過專題調(diào)研、列席會(huì)議、專項(xiàng)監(jiān)督等方式，將監(jiān)督職責(zé)嵌入業(yè)務(wù)流程，熟悉情況、發(fā)現(xiàn)問題。

2整合監(jiān)督力量健全完善不能腐的監(jiān)督格局

在發(fā)揮全程監(jiān)督作用過程中，企業(yè)紀(jì)委要將紀(jì)律檢查、政治巡察力量有機(jī)統(tǒng)籌，將黨內(nèi)、行政、輿論等各類監(jiān)督有機(jī)貫通，推動(dòng)監(jiān)督從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”邁進(jìn)。織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)黨委及各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作，企業(yè)紀(jì)委履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)專責(zé)，機(jī)關(guān)各部門按照職責(zé)分工開展業(yè)務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)督管理工作，確保上下貫通、各負(fù)其責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的協(xié)同性、有效性。各級(jí)黨委、紀(jì)委及機(jī)關(guān)各部門共同抓好分管領(lǐng)域黨員干部的監(jiān)督管理，形成協(xié)同高效的監(jiān)督網(wǎng)。用活監(jiān)督載體，通過參加民主生活會(huì)、抽查事項(xiàng)報(bào)告等方式，對領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、組織生活、履行職責(zé)、問題整改以及操辦婚喪喜慶事宜、本人及親屬經(jīng)商辦企業(yè)等情況進(jìn)行監(jiān)督。通過完善干部廉政檔案、對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政測評等，對選人用人、評先選優(yōu)等進(jìn)行監(jiān)督。

3強(qiáng)化監(jiān)督檢查，保障上級(jí)決策部署落實(shí)見效

一是緊緊圍繞作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)化政治監(jiān)督。當(dāng)前，實(shí)干是最大的政治。落實(shí)“降本提質(zhì)創(chuàng)效”各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)脫困重生、高質(zhì)量發(fā)展的新突破，必須以實(shí)字為先、干字當(dāng)頭，大力營造戒虛功、重實(shí)干的良好風(fēng)尚。紀(jì)委要守住政治監(jiān)督的定位，督促黨組織嚴(yán)肅整治形式主義、官僚主義問題，確保集團(tuán)公司重大決策部署和各項(xiàng)管理舉措落實(shí)、落地、落細(xì)，堅(jiān)決杜絕貫徹上級(jí)部署要求只表態(tài)不落實(shí)，維護(hù)職工利益只承諾不作為的現(xiàn)象發(fā)生。督促各單位切實(shí)把好生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量關(guān)，確保各項(xiàng)管理工作務(wù)實(shí)、監(jiān)督管控過程扎實(shí)、經(jīng)營業(yè)績成果真實(shí)，形成謀實(shí)事、務(wù)實(shí)功、求實(shí)干，求真務(wù)實(shí)的新風(fēng)正氣。督促領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照制度履職盡責(zé)，善于運(yùn)用制度謀事干事，用制度規(guī)范和制約用權(quán)行為，確保政令暢通、執(zhí)行有力，提升管企治企效能。

二是緊緊圍繞權(quán)力運(yùn)行強(qiáng)化日常監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)依法依規(guī)行權(quán)履職，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”遵規(guī)守紀(jì)。要加強(qiáng)對同級(jí)黨委和班子成員的監(jiān)督，重點(diǎn)督促民主集中制和“三重一大”決策制度落實(shí)，對違背政策、違反程序、濫用職權(quán)的要及時(shí)叫停、敢于說不;尤其要加大對干部選任中出現(xiàn)的“小圈子選”、“小范圍議”、標(biāo)準(zhǔn)弱化、程序虛化、業(yè)績數(shù)字化等問題重點(diǎn)監(jiān)督，出現(xiàn)問題要堅(jiān)決糾正制止，同時(shí)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。紀(jì)委要綜合運(yùn)用好信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢和民主生活會(huì)等手段，開展全方位監(jiān)督，提升監(jiān)督實(shí)效。紀(jì)檢干部要主動(dòng)拓寬監(jiān)督渠道，瞪大眼睛、拉長耳朵，多從職工群眾議論反映中了解黨員干部的作風(fēng)和廉潔情況，改變單純依靠信訪舉報(bào)開展監(jiān)督的做法。要持續(xù)加大對貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況的監(jiān)督檢查，保持定力、寸步不讓，加大查處和通報(bào)曝光力度，完善長效機(jī)制，堅(jiān)決防止老問題復(fù)燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。

4創(chuàng)新監(jiān)督方式方法

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要不斷創(chuàng)新監(jiān)督方法，推動(dòng)監(jiān)督工作向規(guī)范、常態(tài)、務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)變。此外，應(yīng)積極探索開展紀(jì)檢監(jiān)察信息化工作，逐步建立廉政鑒定、廉政考試、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案申報(bào)等電子填報(bào)流程，仔細(xì)研究如何將大數(shù)據(jù)與紀(jì)檢監(jiān)督工作相結(jié)合，進(jìn)而提升監(jiān)督水平。在處理問題線索時(shí)，做到對監(jiān)督對象“面對面”監(jiān)督，“面對面”溝通，提升工作效率。

5強(qiáng)化制度建設(shè)，提升治理效能

企業(yè)紀(jì)委要聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行的特點(diǎn)，督促相關(guān)單位部門明確職責(zé)，優(yōu)化流程，構(gòu)建完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度體系，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，構(gòu)建推進(jìn)“三不”一體機(jī)制。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾。進(jìn)一步鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。督促嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)有關(guān)規(guī)定，加大國有企業(yè)反腐工作力度，堅(jiān)決查處資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程等領(lǐng)域的腐敗。堅(jiān)持用制度規(guī)范企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營行為，同時(shí)對制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，保障紀(jì)檢監(jiān)察工作高效實(shí)施，推動(dòng)制度規(guī)范化法制化建設(shè)，進(jìn)一步提升治理效能。

6精準(zhǔn)監(jiān)督有效問責(zé)

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要突出重點(diǎn)，聚焦關(guān)鍵少數(shù)，重點(diǎn)查處選人用人、工程招標(biāo)、物資采購等方面的腐敗問題，持續(xù)整治形式主義、官僚主義問題;國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍要加強(qiáng)警示教育，做到“治未病”于前，定期開展警示教育活動(dòng)，做好警示案件分析。此外，要對查處違紀(jì)行為及時(shí)通報(bào)，以身邊事教育身邊人。

7在監(jiān)督手段上，要精準(zhǔn)發(fā)力

企業(yè)紀(jì)委要發(fā)揮監(jiān)督平臺(tái)的跨部門優(yōu)勢，用好黨的紀(jì)律、公司制度、財(cái)務(wù)審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)防控等各種監(jiān)督手段，提升監(jiān)督效能。用好各支部各單位廉潔觀察員這張輔助監(jiān)督網(wǎng)，對于苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正。加強(qiáng)對紀(jì)檢、審計(jì)等部門發(fā)現(xiàn)問題的匯總研判，結(jié)合日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的傾向性、深層次問題，牽頭推動(dòng)制度修訂、部門整改、督辦問責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督的提醒、校正、預(yù)防作用。

8深化廉潔教育努力構(gòu)筑不想腐的思想堤壩

企業(yè)紀(jì)委要深化廉潔教育，增強(qiáng)教育的整體性、針對性、靈活性，堅(jiān)持廉聲不斷警鐘長鳴。強(qiáng)化常規(guī)教育。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查、紀(jì)檢干部送廉潔課下基層等活動(dòng)，認(rèn)真梳理黨員干部中與新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨新要求不相適應(yīng)的思維定勢和行為習(xí)慣，不斷固化常規(guī)教育。深化警示教育。把思想教育、紀(jì)律約束、監(jiān)督問責(zé)融為一體，分層分類開展警示教育。開展機(jī)關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、基層紀(jì)檢委員講廉潔課活動(dòng)，圍繞業(yè)務(wù)處置權(quán)限、相關(guān)規(guī)章制度、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，定向剖析案例，分析問題發(fā)生原因，及時(shí)查缺補(bǔ)漏。

結(jié)語

本文以習(xí)近平總書記對紀(jì)檢工作的要求為遵循，緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展大局，著眼從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)、整合監(jiān)督力量、推進(jìn)政治巡察、深化廉潔教育四項(xiàng)具體工作，對于企業(yè)紀(jì)委如何在企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展全過程中發(fā)揮監(jiān)督作用作出簡要分享。

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