郯城縣秸稈綜合利用中存在的問題及建議

丁姍姍

摘 要：近年來，郯城縣多途徑推進秸稈綜合利用工作，實現(xiàn)了秸稈切碎還田與秸稈離田相結(jié)合，但在秸稈綜合利用工作中仍存在著機械缺口大、作業(yè)成本過高、路邊溝渠邊拋灑秸稈，以及病蟲害發(fā)生機率高等問題。對此，建議通過增加資金投入，不斷加大秸稈綜合利用補貼力度，增強秸稈綜合利用等項目實施的連續(xù)性，同時建議政府部門加強管理，集中對路邊溝渠拋灑秸稈進行收集處理，并有針對性地開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工作，以推動作物秸稈的有效綜合利用。

關(guān)鍵詞：秸稈綜合利用，秸稈綜合利用機械，秸稈粉碎還田，秸稈拋灑，病蟲害防治

一、郯城縣秸稈綜合利用整體情況

郯城縣是農(nóng)業(yè)大縣，常年耕地面積107萬畝，糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在140萬畝以上，常年農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量達到100多萬噸。近年來，郯城縣認真貫徹落實各級關(guān)于大氣污染防治和秸稈綜合利用工作的相關(guān)要求，堅持“因地制宜、多措并舉、疏堵結(jié)合、以用促禁”的原則，以“秸稈不焚燒、資源不浪費、環(huán)境不污染”為目標，多途徑推進秸稈綜合利用工作，通過推廣“1+X”收割模式（即1臺收割機+1組秸稈手機處理機械或1組秸稈粉碎還田機械），實現(xiàn)了秸稈切碎還田與秸稈離田相結(jié)合，全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用效率得到大幅提升，實現(xiàn)了良好的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。今年“三夏”期間，全縣預(yù)計完成秸稈切碎還田47.6萬畝，秸稈收集處理22.4萬畝、撿拾打捆小麥秸稈35萬噸，秸稈綜合利用率達到95%以上。

二、存在問題

雖然近年來秸稈綜合利用取得了一定成績，但是隨著秸稈綜合利用各項技術(shù)的逐步推廣實施，有一些問題和不足也日漸凸顯。

（一）秸稈綜合利用相關(guān)農(nóng)業(yè)機械價格昂貴，普及率不高，秸稈綜合利用機械缺口大。當前，全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用渠道主要有機械還田、秸稈收儲、青貯飼料、工業(yè)造紙、沼氣能源、食用菌基料等利用渠道。但由于政策引導(dǎo)和資金投入不足等問題，農(nóng)民購買秸稈綜合利用機械資金不足，積極性不高。以秸稈收集處理機械為例，一套秸稈收集處理機械包含秸稈打捆機和配套動力機械。當前，使用比較普遍且群眾認可度較高的是圓捆秸稈打捆機，1臺國產(chǎn)圓捆秸稈打捆機市場售價在15萬元左右，國家農(nóng)機購置補貼4萬元，補貼后價格11萬元;1臺進口圓捆打捆機售價20多萬元，補貼后價格16萬元左右。打捆機配套動力機械，必須是180馬力以上四輪驅(qū)動拖拉機，以1804型拖拉機為例，市場售價22萬左右，國家農(nóng)機購置補貼5.12萬元，補貼后價格16萬多元。這樣一組秸稈打捆機械，扣除補貼，農(nóng)民仍需支付27-32萬元。這對于普通農(nóng)民來說價格過于昂貴，無力承擔。再以1組摟草機械為例，1組摟草機械包括1臺摟草機和1臺小馬力拖拉機配套抓草機，摟草機價格5-6萬元，補貼1500-5200元，補貼后價格4.8-5.5萬元;小馬力拖拉機配套抓草機，價格6.5萬元，補貼5000元，補貼后5萬余元;這樣1組摟草機械，扣除補貼，農(nóng)民需支付9.8-10.5萬元。另外摟草機械還需配套租用平板車，價格在每天200元左右。

（二）秸稈粉碎還田作業(yè)成本過高。以秸稈粉碎還田中機械深耕精細化還田作業(yè)為例，作業(yè)過程中需要小麥收割機進行收割后，拖拉機帶動粉碎還田機進行秸稈粉碎，同時將秸稈深翻掩埋，進行肥料化利用后，相比未還田地塊，每畝增加作業(yè)費用100元左右，即使普通還田作業(yè)也需要每畝增加農(nóng)機作業(yè)費30元左右，這樣對于老百姓來說成本價格過高，不利于秸稈粉碎還田的普及和推廣。

（三）路邊溝渠邊拋灑秸稈的處理問題未能得到有效解決。雖然秸稈切碎還田、撿拾打捆等作業(yè)已普遍實施，但此種作業(yè)不適合山區(qū)、丘陵、零散小地塊、“插花田”（即在種植蔬菜或樹苗地塊間隙播種小麥的情況）。大型機械和秸稈打捆機械無法進地作業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)民在小麥收割完畢后，只能將小麥秸稈從地塊拉出，拋灑到路邊溝渠中。這樣既為秸稈焚燒提供了條件，也極易造成秸稈在有水的溝渠或河道中腐爛形成黑臭水體，帶來嚴重的環(huán)境污染問題。

（四）病蟲害發(fā)生機率增加。連年的秸稈粉碎還田，會導(dǎo)致秸稈中的蟲卵在粉碎深翻還田后進入土壤，下一季及未來幾年內(nèi)作物發(fā)生病蟲害的機率非常大，且會比較嚴重，給病蟲害防治帶來困難，造成作物減產(chǎn)。

三、意見建議

（一）增加資金投入，加大秸稈綜合利用補貼力度。建議在國家農(nóng)機購置補貼的基礎(chǔ)上，省、市、縣級財政拿出一部分專項資金，對秸稈綜合利用類機械，如撿拾打捆機、摟草機等，進行累加補貼，以解決農(nóng)民購買秸稈綜合利用機械資金不足的問題。

（二）增強項目實施的連續(xù)性。雖然省、市實施了秸稈綜合利用和秸稈還田補貼項目，但是項目不是每年都實施。建議省市增強秸稈綜合利用和秸稈還田等項目實施的連續(xù)性，以更好地開展秸稈綜合利用和秸稈還田作業(yè)。

（三）對路邊溝渠秸稈集中處理。針對路邊溝渠秸稈拋灑造成的環(huán)境污染問題，建議政府部門指定相關(guān)實施辦法，在秸稈禁燒的同時，開展秸稈禁拋，將禁燒和禁拋相結(jié)合，人防和技防相結(jié)合。同時，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集中人員、機械，對路邊溝渠拋灑秸稈運用移動式壓捆機開展集中壓捆，確保秸稈四離一集中（離田、離路、離溝、離林，集中堆放）。

（四）集中開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。針對常年秸稈還田帶來的病蟲害問題，建議縣政府加大財政投入，拿出專項資金，對連年實施秸稈粉碎還田的地塊集中進行病蟲害通防統(tǒng)治，確保糧食豐產(chǎn)豐收。