加強基層文化協(xié)管員培訓(xùn)工作的幾點思考

文/黃江勇

一、基層文化建設(shè)基本情況

以筆者所在的福建省華安縣為例，該縣是漳州市北部的一個山區(qū)縣，目前全縣共有100個村（居、社區(qū)）。近年來，在當(dāng)?shù)乜h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級部門的關(guān)心指導(dǎo)下，華安縣文化部門和基層文化單位堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不斷完善基層文化活動設(shè)施建設(shè)，縣、鄉(xiāng)、村三級文化活動陣地初步形成，群眾性文化活動豐富多彩，為進一步促進華安縣文化發(fā)展、滿足日益增長的群眾文化生活提供了有力保障。

一是縣、鄉(xiāng)、村三級文化網(wǎng)絡(luò)初步建成。近年來，華安縣大力推進基層公共文化活動場所建設(shè)，經(jīng)過近幾年的持續(xù)投入，目前擁有的文化設(shè)施有：圖書館1個、文化館1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站9個，實現(xiàn)了全縣所有行政村基層綜合性文化活動中心全覆蓋。另外，還建設(shè)村級文化活動廣場70多處，這些文化設(shè)施的建設(shè)和完善為當(dāng)?shù)貜V大群眾日常文化活動提供了必要場所。

二是基層文化活動漸趨多樣。為豐富基層群眾文化生活，各基層文化站圍繞縣的中心任務(wù)，以各個階段的中心工作為主題，堅持開展形式多樣、豐富多彩的群眾文化活動。依托傳統(tǒng)節(jié)日和重大節(jié)日，以節(jié)日文化、廣場文化、社區(qū)文化為主要特色，組織舉辦書法(畫)、攝影、音樂、舞蹈（廣場舞）等不同層次的群眾性文化活動，并逐漸形成規(guī)模、形成系列。這些群眾文化活動的舉辦，充分調(diào)動廣大群眾參與文體活動的熱情，極大地豐富了群眾的業(yè)余文化生活，提升生活品位，提高群眾生活的幸福指數(shù)。

三是基層文化服務(wù)不斷完善?？h、鄉(xiāng)、村各基層文化服務(wù)場所充分發(fā)揮各種文化設(shè)施作用，創(chuàng)新服務(wù)方式，為基層群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。進一步完善各類公共圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、紀念館、愛國主義教育基地等場所的服務(wù)功能，免費向社會開放。以縣級圖書館為主，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村農(nóng)家書屋輻射，為廣大基層群眾提供更多的文化信息資源。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化資源，大力發(fā)展社區(qū)文化、農(nóng)村文化、節(jié)慶文化等各類群眾文化。充分發(fā)揮民間藝術(shù)表演團體的積極性和主動性，推動一批優(yōu)秀劇目、文明小戲小品在農(nóng)村演出，為群眾提供豐富多彩的精神文化生活，最大限度地滿足群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化和資訊信息需求，加快推進社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)。

二、基層文化協(xié)管員現(xiàn)狀

華安縣基層文化建設(shè)近年來雖然取得了一定的成效，但在日常服務(wù)管理中也存在著一些問題，主要是基層文化協(xié)管員等服務(wù)管理人員的問題。這些遍布各村的基層文化協(xié)管員是基層文化活動場所的主要管理人和本地公共文化活動直接組織者、參與者，起到了基層文化服務(wù)“最后一公里”的重要作用[2]，他們的服務(wù)和組織能力水平?jīng)Q定著基層公共文化服務(wù)水平。當(dāng)前，由于資金及編制等諸多因素的制約，基層文化協(xié)管員大多不是專職，其人員主要由以下幾部分構(gòu)成：一是外聘專職文化協(xié)管員，這部分人員主要是由退休干部和教師組成，他們大都具有一定的文化專長和組織才能，想要繼續(xù)發(fā)揮余熱，有較大的熱情和精力，是基層文化協(xié)管員的重要力量，但這部分人員并不多；二是兼職文化協(xié)管員，主要是由村干部兼職，由于身兼多職，他們較少主動開展文化服務(wù)活動，大多是按照上級的要求組織開展一些必要的活動；三是臨時人員，主要是一些臨時活動的志愿者，他們只參與短期的文化活動，無法長期開展活動。

從總體來看，基層文化服務(wù)中心點多面廣，設(shè)施建設(shè)和管理配套政策、資金投入較少，特別是在基層文化活動組織開展方面的人才存在較大的欠缺，現(xiàn)有大部分是兼職的，總體文化水平不高，在提供基層公共文化服務(wù)方面不盡人意。以華安縣為例，還存在著如下一些短板問題。

（一）基層文化協(xié)管員組織建設(shè)不夠健全。近年來，由于華安縣地方經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，可用于基層文化設(shè)施建設(shè)、活動開展及服務(wù)管理的財政資金有限，投入不足，基層文化協(xié)管員隊伍缺乏必要的地方配套政策和資金支持，隊伍建設(shè)不夠完善，在基層文化活動的組織開展和公共文化服務(wù)建設(shè)中無法全面發(fā)揮作用。

（二）人員隊伍結(jié)構(gòu)不夠完善。由于投入不足，在基層文化協(xié)管員聘用和管理中存在較大的不足，無法聘用素質(zhì)較高的民間藝人、文化能人等文化骨干力量。大部分的基層文化協(xié)管員是由村干部兼職，因為工作分工等問題，他們只是按部就班地根據(jù)上級的要求簡單地開展一些常規(guī)性的文化活動等工作，在日常工作中無法及時高效地組織開展基層文化活動，不能很好地處理傳統(tǒng)文化傳承與鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)系、協(xié)調(diào)和處理好基層文化建設(shè)與鄉(xiāng)村其他日常事務(wù)工作關(guān)系。

（三）缺乏必要的培訓(xùn)學(xué)習(xí)[3]。為進一步滿足基層群眾文化生活需求，華安縣也發(fā)布了一些文件，包括一些活動指導(dǎo)方案等，要求基層文化協(xié)管員結(jié)合元旦、春節(jié)、中秋等重大傳統(tǒng)節(jié)日和本地實際情況統(tǒng)一開展文化活動，但從活動組織開展情況來看，效果并不理想。其最主要原因在于大多數(shù)基層文化協(xié)管員缺少必要的崗前培訓(xùn)和日常培訓(xùn)，他們身處基層，對上級的政策了解不多，對自己需要干什么和怎么做不大清楚，只能根據(jù)自身對文化協(xié)管員淺層的理解開展相應(yīng)工作。

三、開展基層文化協(xié)管員組織培訓(xùn)工作的必要性

基層文化是整個社會文化的基礎(chǔ)，基層群眾文化活動的組織開展關(guān)鍵在人，特別是服務(wù)于一線的廣大基層文化協(xié)管員，只有進一步提升他們的業(yè)務(wù)工作能力，才能更好地推動基層文化活動的順利開展。

（一）有利于推進基層文化服務(wù)活動的順利開展

文化協(xié)管員是基層文化服務(wù)活動的組織者，也是群眾文藝活動的參與者。他們不僅要有基層群眾文藝的基本能力，更重要的是要組織吸引更多群眾參與到文化活動中來，帶動基層文化活動的開展。這就要求基層文化協(xié)管員必須要有較強的綜合能力，不僅要有一定的文藝素質(zhì)，還要有一定的組織協(xié)調(diào)能力。因此，要對文化協(xié)管員文藝工作和組織能力等各方面進行必要的培訓(xùn)，讓他們掌握做好群眾文化工作的基本能力和方法，掌握群眾文化活動組織開展方式，才能更有效地推進基層文化服務(wù)活動的順利開展和基層群眾文化的健康發(fā)展。

（二）有利于推動地方特色文化的發(fā)展

每個地方都有其地域特色，以華安縣為例，當(dāng)?shù)卦跉v史發(fā)展過程中形成了以茶葉、土樓、玉石、高山族、畬族等為代表的北溪文化資源，這些文化富有地方特色，是當(dāng)?shù)亟M織開展基層文化活動的素材，為基層群眾文化活動的開展提供了很好的資源。文化協(xié)管員如何在扎根基層文化土壤、開展群眾文化活動時適當(dāng)挖掘當(dāng)?shù)鬲毺匚幕Y源，開發(fā)具有本地特色文化活動，形成當(dāng)?shù)匚幕顒悠放?，提升文化活動氛圍，這些都與文化協(xié)管員所具備的綜合素質(zhì)緊密相關(guān)。所以，在組織培訓(xùn)過程中，要依托本地文化資源，大力挖掘本地文化資源在基層文化活動中的作用，有針對性地開展基層文化協(xié)管員培訓(xùn)，對于基層文化服務(wù)工作不熟悉的，要教會他們基本工作方法，讓他們具備組織群眾文化活動的才能；對于文藝素質(zhì)較高、綜合能力較強的文化協(xié)管員，可以給予專業(yè)的培訓(xùn)，讓他們接受更專業(yè)的藝術(shù)輔導(dǎo)，讓他們有能力利用本地文化資源開展活動，形成本地特色文化節(jié)目，培育壯大本地基層文化實力，同時不斷推動當(dāng)?shù)靥厣幕放频慕ㄔO(shè)和發(fā)展[4]。

（三）有利于提升基層公共文化服務(wù)能力

通過有組織、有計劃、有針對性、多方位和專業(yè)化的強化培訓(xùn)，讓基層文化協(xié)管員掌握基層文化服務(wù)工作的基本方法和規(guī)律，可以大大提高基層文化協(xié)管員整體的文化素養(yǎng)、業(yè)務(wù)工作水平和綜合能力。要引導(dǎo)他們適應(yīng)新時代文化工作發(fā)展形勢的需求，提升文化工作創(chuàng)新能力和自身能力水平，更好地發(fā)揮基層文化協(xié)管員的職能作用，為廣大基層群眾服務(wù)。

四、開展組織培訓(xùn)必須掌握的原則

要適應(yīng)時代發(fā)展需要，必須組織培訓(xùn)和造就一大批能適應(yīng)新時代基層文化建設(shè)需要的基層文化協(xié)管員。以長遠的戰(zhàn)略眼光，堅持以人為本、因地制宜的原則，大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，充分挖掘本地特色民間文化資源，充分發(fā)揮非物質(zhì)文化傳承人、民間藝人、文化能人在基層群眾文化開展中的作用。

（一）要明確職責(zé)任務(wù)

很多人在擔(dān)任基層文化協(xié)管員時并不清楚自己的職責(zé)，不清楚自己要干什么。因此，要通過有計劃的組織培訓(xùn)、明確職責(zé)，讓他們明白自己的角色和所要承擔(dān)的任務(wù)，只有這樣，他們才清楚自己的工作重點。具體來講，他們主要是管理村級公共文化設(shè)施，包括公共文化活動場所、農(nóng)家書屋等文化設(shè)施；組織開展文化活動，培育群眾文化骨干，組建群眾文藝隊伍。挖掘整理當(dāng)?shù)匚幕Y源，配合做好村落傳統(tǒng)文化保護，協(xié)助開展文化下鄉(xiāng)等。

（二）要依托本地文化

基層文化協(xié)管員應(yīng)立足本地基層，注重本地文化資源的挖掘整理，并與本地文化活動相結(jié)合，融入本地文化因子，才能更好地激發(fā)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c文化活動的激情。近年來，筆者團隊通過組織培訓(xùn)，有意識地引導(dǎo)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依托本地豐富的非遺文化資源進行整理、提煉和編排，從而形成了自己的品牌項目。如在高山族主要聚集村落仙都鎮(zhèn)送坑村組建了高山族舞蹈隊，對高山族舞蹈進行挖掘整理和編排，形成具有本民族特色的節(jié)目。在此基礎(chǔ)上，成功申報高山族拉手舞為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。此項傳統(tǒng)節(jié)目多次在國內(nèi)各重大賽事活動中獲獎，并經(jīng)常參加各種大型的文化交流活動。在畬族主要聚集村落新圩鎮(zhèn)官畬村、高安鎮(zhèn)坪水村整理排練畬歌和民族舞蹈，其中畬家民歌已被列為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，傳統(tǒng)歌舞已成為當(dāng)?shù)芈糜蔚谋貍浔硌蓓椖?。還有一些村落的舞獅、大鼓涼傘、腰鼓等傳統(tǒng)節(jié)目，不僅成為本地大眾日常的文化活動的保留節(jié)目，還經(jīng)常參與本地與周邊的民俗文化活動。這些富有地方文化特色的傳統(tǒng)節(jié)目，不僅提高了本地群眾文化活動的參與度，也在逐步提升地方文化影響力，推動地方文化品牌建設(shè)。

（三）要創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容

根據(jù)具體培訓(xùn)內(nèi)容和文化協(xié)管特點，改進培訓(xùn)方法，除了傳統(tǒng)的講授之外，更多的是引導(dǎo)他們走出去，組織他們到周邊適合開展基層文化服務(wù)活動的地方，讓他們進行現(xiàn)場觀摩、交流與學(xué)習(xí)，直觀感受，開闊眼界；也可以改變形式，就本地某一地方的文化服務(wù)活動的開展情況展開案例式研討，讓他們從實踐中尋找、總結(jié)相關(guān)規(guī)律和經(jīng)驗；或鼓勵他們運用網(wǎng)絡(luò)，通過自主學(xué)習(xí)了解借鑒其他地區(qū)的先進經(jīng)驗等，參與到相關(guān)知識的學(xué)習(xí)。

（四）要完善評價機制

從當(dāng)前的工作任務(wù)情況來看，基層文化協(xié)管員在農(nóng)村基層各種文化活動的組織開展、文化設(shè)施的管理運營、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等傳統(tǒng)文化的保護傳承等工作中發(fā)揮著重要作用，他們是基層文化建設(shè)中不可或缺的重要組成。但由于當(dāng)前地方配套政策和資金投入不足，基層文化協(xié)管員的工作投入與經(jīng)濟收入不成比例，使得他們投入該項工作的精力也有限[5]。因此，在努力確保資金投入的前提下，對基層文化協(xié)管員日?？己嗽u價中如何制訂適合本地實際情況又能提升工作熱情顯得尤為重要。在考評中，可以通過以獎代補、政府購買項目等形式，鼓勵他們樹立標桿、追趕先進，提高基層文化服務(wù)工作熱情。

基層文化協(xié)管員是我國廣大基層公共文化服務(wù)的重要保障力量，他們扎根基層，服務(wù)廣大鄉(xiāng)村群眾，是基層文化建設(shè)和文化繁榮重要基礎(chǔ)。他們的素質(zhì)決定著當(dāng)前基層文化建設(shè)水平，只有進一步加強對基層文化協(xié)管員的組織培訓(xùn)，提升他們的業(yè)務(wù)能力，強化隊伍建設(shè)[6]，才能更好地發(fā)揮他們在基層公共文化服務(wù)工作中的作用，把基層群眾文化活動和文化建設(shè)提高到一個新的水平，從而為廣大基層群眾提供更加豐富的文化產(chǎn)品，滿足群眾文化需求，也進一步強化基層文化建設(shè)，推動新時代社會主義文化的繁榮發(fā)展。