鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合模式與路徑研究

鄧 想，曾紹倫

（1.興義民族師范學(xué)院 經(jīng)濟與管理學(xué)院，貴州 興義 562400；2.貴州商學(xué)院 經(jīng)濟與金融學(xué)院，貴陽 550014）

一、引 言

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要與區(qū)域城鎮(zhèn)化進程和鄉(xiāng)村發(fā)展實際緊密結(jié)合[1]。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是重點。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，要緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺[2-3]。其中，鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)（村鎮(zhèn)）是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要空間載體，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重在以產(chǎn)興村鎮(zhèn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合[4]。由于長期以來村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)粗放生產(chǎn)方式，導(dǎo)致“村鎮(zhèn)”和“產(chǎn)業(yè)”的“兩張皮”問題突出，村鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展成為村鎮(zhèn)發(fā)展亟需解決的關(guān)鍵問題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的的實施需要“村鎮(zhèn)化”的驅(qū)動，村鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展具有獨特的研究價值和意義。因此，本文在梳理鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)融合的理論的基礎(chǔ)上，對村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)在邏輯和目標要求進行辨析，探索符合村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式，提出相應(yīng)的發(fā)展路徑策略，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供路徑支撐。

二、村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展歷程及困境

（一）村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的歷程

學(xué)術(shù)界對產(chǎn)業(yè)融合的討論，最早源于數(shù)字技術(shù)的出現(xiàn)而導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)之間的交叉[5]。國內(nèi)較早使用“產(chǎn)業(yè)融合”這一術(shù)語是1997年于刃剛對三次產(chǎn)業(yè)分類和產(chǎn)業(yè)融合趨勢的闡釋[6]，后來有學(xué)者開始提出基于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合式經(jīng)濟發(fā)展模式[7]。隨后很長一段時間內(nèi)，關(guān)于產(chǎn)業(yè)融合的理論研究并未形成體系，而對村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合的研究鮮有見之。2015年，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》（中央一號文件）[8]中，強調(diào)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。之后，從中央到地方各級政府出臺了一系列文件和政策措施，并從此開啟了對于村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)注和研究。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》[9]提出了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的總體要求，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作開始在全國范圍內(nèi)陸續(xù)展開；在這一階段內(nèi)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了首批127 個中國特色小鎮(zhèn)，特色小鎮(zhèn)作為村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合的典型案例成為理論研究與實踐探索的熱點。以特色小鎮(zhèn)為引領(lǐng)的村鎮(zhèn)建設(shè)逐漸從無序向有序過渡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從信息經(jīng)濟、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大主打產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐欢a(chǎn)業(yè)融合多元發(fā)展。從村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)上來看，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是對傳統(tǒng)生產(chǎn)力布局的優(yōu)化，是在村鎮(zhèn)這一有限空間集聚各類產(chǎn)業(yè)要素的創(chuàng)新平臺。村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實際上是通過將村鎮(zhèn)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探尋推進新型城鎮(zhèn)化的道路。我國村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合在發(fā)展初期，存在諸如融合程度低、先進技術(shù)要素擴散滲透力不強、涉農(nóng)公共服務(wù)供給不足等問題[10]，導(dǎo)致村鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”的現(xiàn)象。隨著《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》[11]等政策的發(fā)布和實施，村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展逐漸邁入新的發(fā)展階段，村鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)開始從磨合發(fā)展過渡到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展階段。

村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)關(guān)系實際上是城鄉(xiāng)關(guān)系的一個縮影。我國城鄉(xiāng)關(guān)系的演變主要經(jīng)歷了以下三個階段：城鄉(xiāng)分離發(fā)展時期(1949—1977)、城鄉(xiāng)關(guān)系改善時期（1978—2001）和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展時期（2002—至今）[12-13]。通過對已有村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的總結(jié)與歸納，可以初步判斷村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合程度，部分村鎮(zhèn)尤其是第一批第二批國家試點特色小鎮(zhèn)，逐步實現(xiàn)村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合；大部分村鎮(zhèn)仍處于第二階段，尤其是西部地區(qū)村鎮(zhèn)的發(fā)展基礎(chǔ)較薄弱，存在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差、建設(shè)資金不足等問題，村鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)處于磨合階段，矛盾較為突出。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興村強縣”要求的提出，村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需打破發(fā)展困境，探討“城鎮(zhèn)—村鎮(zhèn)—產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”和“產(chǎn)鎮(zhèn)融合—產(chǎn)村融合—村鎮(zhèn)（城鄉(xiāng)）融合”的新路徑。

（二）村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展困境

1.片面強調(diào)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，忽視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為推動鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化，政府從發(fā)展規(guī)劃、法規(guī)建設(shè)、制度變革等方面加快推進鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化[14-15]，但由于對城鎮(zhèn)化規(guī)律認識不夠，片面地傾斜于城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而忽視了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展[14]，使得鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化長期滯后于工業(yè)化[16-18]。（1）村鎮(zhèn)化滯后于城鎮(zhèn)化。地方政府在推進城鎮(zhèn)化進程中把重點放在城鎮(zhèn)建設(shè)上，將城鎮(zhèn)建設(shè)的重心放在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，這種片面的城鎮(zhèn)化政策，導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)與村鎮(zhèn)建設(shè)差距拉大，形成虛高的城鎮(zhèn)化，使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施不斷弱化。（2）城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化。城鎮(zhèn)化不等同于工業(yè)化，是一二三產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不斷提高的過程，部分地方政府片面重視現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，忽略了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位，且由于產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)引入、招商引資等方面存在的諸多問題，導(dǎo)致大量建設(shè)工業(yè)園區(qū)而無實質(zhì)性的工業(yè)和服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的關(guān)聯(lián)不斷弱化，城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)融合度不高，村與鎮(zhèn)一二三產(chǎn)業(yè)融合亟待加強。

2.城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，難以形成產(chǎn)業(yè)鏈

（1）城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要素和產(chǎn)業(yè)鏈不完善[19]。（2）城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)鏈要素關(guān)聯(lián)性較弱。（3）農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)之間融合水平低，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合鏈條短，附加值偏低，利益聯(lián)動松散，合作方式單一[20]。（4）城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的政策制定之間缺乏協(xié)調(diào)，導(dǎo)致城鎮(zhèn)體系與鄉(xiāng)村體系定位不清，兩者之間難以形成有效的分工協(xié)作關(guān)系，難以提高區(qū)域體系的綜合效益[7]。（5）產(chǎn)業(yè)集聚困難。（6）產(chǎn)業(yè)鏈不完整。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源配置失調(diào)

（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素流通體系不健全，企業(yè)面臨較大的資金壓力，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)存在長期資金與流動資金，科技含量與組織化水平總體偏低，大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)缺乏必要的技術(shù)裝備和創(chuàng)新意識[21]。（2）農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的土地制度不完善，傳統(tǒng)的家庭承包經(jīng)營制和分散的小農(nóng)經(jīng)營模式導(dǎo)致農(nóng)村土地資源利用效率低下，現(xiàn)行農(nóng)村土地制度與農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、農(nóng)民增收、市場化運營不相適應(yīng)問題愈加凸顯，加大了農(nóng)村土地資源管理的難度[22]。（3）勞動力資源大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動力分流轉(zhuǎn)化困難，降低了科技成果在農(nóng)村大量推廣的程度，如何合理安置剩余勞動力是解決農(nóng)村人才流失的核心問題。（4）城鄉(xiāng)資源公平自由流動和充分競爭條件并未完全形成，城鄉(xiāng)市場分割制約了勞動力、資本、土地等優(yōu)質(zhì)資源流向鄉(xiāng)村，戶籍制度上的城鄉(xiāng)利益差別政策沒有根本改變，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈缺乏聯(lián)系也造成了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)資源配置的失調(diào)。

4.產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

（1）村鎮(zhèn)工業(yè)化水平低，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低、產(chǎn)業(yè)支撐不足，產(chǎn)業(yè)融合主體多而不強，創(chuàng)新能力弱，無法形成產(chǎn)業(yè)集群，且產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)容創(chuàng)新不足，區(qū)域性輻射帶動作用不夠明顯，相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后[23]。（2）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不到位，區(qū)域發(fā)展不平衡。城鄉(xiāng)空間規(guī)劃“重城市，輕村鎮(zhèn)”，使得村鎮(zhèn)規(guī)劃與上位規(guī)劃缺乏一致性，不僅在一定程度上減少了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)獲取優(yōu)質(zhì)資源的機會，同時還造成產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡，阻礙了村鎮(zhèn)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（3）大部分村鎮(zhèn)由于自然條件落后、經(jīng)濟水平不高，第二產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、發(fā)展形式單一等問題，整體上二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，從而制約了村鎮(zhèn)的健康發(fā)展。

5.問題核心：村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)失調(diào)

通過發(fā)展歷程和現(xiàn)實困境的梳理，可以認為，村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之所以陷入困境，是源于小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中片面追求城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟而忽視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，問題的核心在于村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)失調(diào)，即村鎮(zhèn)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)錯位現(xiàn)象。

在新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，面對村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)失調(diào)的問題，需要將鄉(xiāng)村振興的要素與村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合的需求與結(jié)構(gòu)相結(jié)合，探尋村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展內(nèi)在邏輯，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化及鄉(xiāng)村振興的要求與村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合的目標，提出村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合的目標定位，建構(gòu)村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式及路徑。

三、村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)在邏輯與目標要求

（一）內(nèi)在邏輯

為更有效縮小城鄉(xiāng)差距，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心內(nèi)涵包括：堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制體制，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[24-25]；其中，產(chǎn)業(yè)興旺是經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)的重要基礎(chǔ)，不能僅局限于第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而應(yīng)著眼于一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[1]。

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合需要激活農(nóng)村要素資源，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，帶動農(nóng)民就業(yè)致富，推動村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展就是要做到統(tǒng)籌、包容、共贏，即統(tǒng)籌農(nóng)民聯(lián)合聯(lián)接產(chǎn)供銷環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)間包容實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，經(jīng)營主體間的利益共贏，最終實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[26]。村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的升級版，是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的具體表現(xiàn)。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是以農(nóng)業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)，加工業(yè)為第二產(chǎn)業(yè)，包括旅游、電商服務(wù)等為第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，其主要內(nèi)容包括：以農(nóng)業(yè)為基本依托，以新型經(jīng)營主體為引領(lǐng)，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、要素集聚、技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新等方式，將資本、技術(shù)以及資源要素進行跨界集約化配置，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、餐飲、休閑以及其他服務(wù)業(yè)有機地整合在一起，使得農(nóng)村第一二三產(chǎn)業(yè)之間緊密相連、協(xié)同發(fā)展，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴展和農(nóng)民增收[27-28]。

鄉(xiāng)村振興的目標是實現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面發(fā)展，為此，需要對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“人”“地”“錢”三要素進行重新審視。筆者認為，“生態(tài)”與“文化”是鄉(xiāng)村振興中必不可少的要素；也就是說，鄉(xiāng)村振興需要實現(xiàn)“人、地、錢、文化、生態(tài)”五大要素的整合和優(yōu)化配置。因而，基于鄉(xiāng)村振興的目標導(dǎo)向，村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)在邏輯包括：充分整合“人”要素，以農(nóng)業(yè)為依托，農(nóng)民為主體，打造人居幸福生活；充分用活“地”要素，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村相融合，合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局；充分活躍“錢”要素，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)利益共同體，共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果；充分構(gòu)筑“文化”支撐，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進行創(chuàng)新驅(qū)動，促進產(chǎn)業(yè)文化多元發(fā)展；充分保護“生態(tài)”要素，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

（二）目標要求

黨的十六屆五中全會提出，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進”[29]，黨的十九大報告提出，“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”[30]。進入新時代，鄉(xiāng)村發(fā)展被賦予了新的內(nèi)涵。因此，村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合必須以鄉(xiāng)村振興為目標，著眼于建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的三大體系，即產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價值鏈提升，突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級化。

新型城鎮(zhèn)化是鄉(xiāng)村振興的助推器和融合劑。一方面鄉(xiāng)村振興的核心是產(chǎn)業(yè)振興，其關(guān)鍵是城鄉(xiāng)要素自由流動。新型城鎮(zhèn)化可以將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)有機結(jié)合起來，以城帶鄉(xiāng)，引導(dǎo)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)大中小城市和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)資源要素的優(yōu)化配置。新型城鎮(zhèn)化的具體要求包括城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升、城鎮(zhèn)化格局更加優(yōu)化、城市發(fā)展模式科學(xué)合理、城市生活和諧宜人、城鎮(zhèn)化體制機制不斷完善，最根本的作用是促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，直接結(jié)果就是實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)要素自由流動。

基于新型城鎮(zhèn)化及鄉(xiāng)村振興的要求，筆者認為，村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合的目標要求是：培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)營主體，實現(xiàn)生活富裕；加強體制機制建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合的生產(chǎn)體系，實現(xiàn)治理有效；優(yōu)化村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺；推動產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合的文化體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明；提高村鎮(zhèn)化質(zhì)量與綠色發(fā)展水平，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合的生態(tài)體系，實現(xiàn)生態(tài)宜居[31]。

四、村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式

村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的內(nèi)在要求與基本路徑[32]，2015年中央一號文件對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合進行了明確的政策引領(lǐng)，通過農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村資源有效配置，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級換代，實現(xiàn)農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的基本目標。當(dāng)前，我國村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合融合度較低，各地區(qū)也在積極探索產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式。隨著新型城鎮(zhèn)化的不斷推進，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)村機械化水平不斷提升，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新態(tài)勢[33-34]?？偨Y(jié)村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐并梳理相關(guān)文獻，本文認為，從村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的目的和方式的角度，村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式可以歸納為三種：城鄉(xiāng)空間融合模式、要素資源融合模式以及產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合模式[35-36]。

（一）城鄉(xiāng)空間融合模式

村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過程，實質(zhì)上就是城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興的過程，是城鄉(xiāng)差距不斷縮小的過程，是城鄉(xiāng)社會、經(jīng)濟、生態(tài)等空間動態(tài)均衡的過程[37-38]。村鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)村要素集聚的綜合體和空間組織的重要載體[39]，可以通過城鄉(xiāng)空間融合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的活力，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟和環(huán)境發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，推動村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在此基礎(chǔ)之上，可以確立“以城帶鄉(xiāng)、以產(chǎn)興村鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動”的村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展內(nèi)涵，構(gòu)建“城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)市場、城鄉(xiāng)經(jīng)濟”三位一體的發(fā)展模式：第一是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動。城市工業(yè)向村鎮(zhèn)延伸，有效帶動村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)依靠先進現(xiàn)代技術(shù)進行標準化生產(chǎn)，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級，加快形成農(nóng)業(yè)品牌化，打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系；城鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展使得城鄉(xiāng)經(jīng)濟互補，構(gòu)建統(tǒng)一的現(xiàn)代服務(wù)、商貿(mào)、物流體系，改善村鎮(zhèn)農(nóng)民的生活水平。第二是城鄉(xiāng)市場互動。打造城鄉(xiāng)市場統(tǒng)一體，促使各種商品要素在全域范圍內(nèi)自由流通。在城市產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的雙向關(guān)系中，非均衡、非對等的市場化程度是影響城鄉(xiāng)互動的障礙，城鄉(xiāng)市場互動主要包括產(chǎn)品市場與要素市場的互動，需要加快完善城鄉(xiāng)的商品市場體系、積極發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)一的各類要素市場、大力維護農(nóng)村市場運行環(huán)境[40]。第三是城鄉(xiāng)資本互動。村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)資本、金融資本、人力資本的支持，城鄉(xiāng)資本互動有利于村鎮(zhèn)企業(yè)在獲取產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的投資、資本、人力等方面得到有力保障[41]。

總之，城鄉(xiāng)空間融合模式的關(guān)鍵在于“城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)”“城鄉(xiāng)市場”“城鄉(xiāng)資本”的融合，從現(xiàn)代城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鄉(xiāng)一體化市場體系、現(xiàn)代城鄉(xiāng)一體化投融資體系三個方面，構(gòu)建“城鄉(xiāng)互動”的產(chǎn)業(yè)融合動態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，最終實現(xiàn)“以城帶鄉(xiāng)、以產(chǎn)興村鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動”的村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)互動融合發(fā)展。

（二）要素資源融合模式

以要素資源為核心的村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式涉及到新型城鎮(zhèn)化的三要素即民生（“人”）、城鎮(zhèn)（“地”）、產(chǎn)業(yè)（“錢”）的融合以及鄉(xiāng)村振興五大要素，即“人”“地”“錢”“文化”“生態(tài)”為核心的要素資源的融合?；诖?，筆者認為，要素資源融合模式要求對各要素進行集約優(yōu)化，在產(chǎn)業(yè)與村鎮(zhèn)上融合，在鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)空間上整合，達到“以鎮(zhèn)促產(chǎn)、以鎮(zhèn)帶村、以產(chǎn)興鎮(zhèn)、產(chǎn)村融合”的目的。構(gòu)建以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)建設(shè)、人居生活、文化挖掘、生態(tài)建設(shè)”為核心內(nèi)涵的發(fā)展模式，打造新型宜居宜業(yè)、具有人文特色、可持續(xù)發(fā)展的美麗村鎮(zhèn)。

村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以培育新動能為目標，完成一二三產(chǎn)業(yè)融合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共資源配置，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，保證各生產(chǎn)要素的有效流動，城市產(chǎn)業(yè)輻射城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶動鄉(xiāng)村。城鎮(zhèn)建設(shè)以引導(dǎo)和諧“三農(nóng)”建設(shè)為目標，創(chuàng)新城鄉(xiāng)關(guān)系，平衡各項資源，積極完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高城鎮(zhèn)服務(wù)水平，吸引廣大投資者入駐，滿足居民的基本生活需求，構(gòu)建新型產(chǎn)鎮(zhèn)關(guān)系。人居生活強調(diào)讓廣大農(nóng)民有機會享受城鎮(zhèn)居民的社會福利，從發(fā)展機會共享到發(fā)展成果共享，使農(nóng)民市民融合，最終實現(xiàn)共同富裕。文化挖掘強調(diào)村鎮(zhèn)文化建設(shè)的良性循環(huán)，協(xié)同實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化的融合互補，強調(diào)物質(zhì)文明和精神文明相結(jié)合，在植入城鎮(zhèn)文化的基礎(chǔ)上，形成鄉(xiāng)村獨有的特色文化氛圍。生態(tài)文明建設(shè)強調(diào)村鎮(zhèn)發(fā)展的綠色生態(tài)基礎(chǔ)的構(gòu)建，注重村鎮(zhèn)環(huán)境塑造，合理布置休閑游憩空間，提高綠化覆蓋率，提升居民生活品質(zhì)，全面改善村鎮(zhèn)的環(huán)境景觀，深度挖掘生態(tài)資源的潛力與價值，打造可持續(xù)發(fā)展的高品質(zhì)生態(tài)村鎮(zhèn)。

（三）產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合模式

從產(chǎn)業(yè)融合的歷程來看，村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合是以村鎮(zhèn)為載體，以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)業(yè)交叉，最終實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)互相交叉滲透延伸的過程。從產(chǎn)業(yè)融合的方式來看，由于傳統(tǒng)村鎮(zhèn)發(fā)展過程中存在著嚴重的能源資源消耗過大、人居環(huán)境破壞嚴重等生態(tài)環(huán)境問題?；诖耍瑢崿F(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合需要構(gòu)建村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，進而推進村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合是指以村鎮(zhèn)為載體，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，以農(nóng)業(yè)為融合主體或某一產(chǎn)業(yè)為核心，按照循環(huán)經(jīng)濟理念，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求下，重點培育產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強化村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的要素集聚，推動涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營主體的分工合作、集聚發(fā)展，不斷模糊農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)邊界，通過先進要素的回流及新業(yè)態(tài)、新模式的形成，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，形成農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)鏈接的業(yè)態(tài)[26，33]，構(gòu)建以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展為核心，融合生產(chǎn)加工、科技研發(fā)、物流儲藏、商務(wù)會展、信息咨詢、金融服務(wù)、生態(tài)旅游、養(yǎng)生休閑等為一體的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的復(fù)合型農(nóng)業(yè)綜合體[42-43]。農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈通過畜禽類糞便綜合利用技術(shù)、秸稈綜合利用、農(nóng)用薄膜綜合利用技術(shù)等，把種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)有機結(jié)合起來，實施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，有效減少污染，改善種植業(yè)生態(tài)環(huán)境；工業(yè)生態(tài)鏈通過工業(yè)廢水綜合利用技術(shù)和工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)、能量、廢水和信息集成交換的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)企業(yè)間的經(jīng)濟有效循環(huán)，實現(xiàn)資源的高效利用和污染物的低排放；服務(wù)業(yè)生態(tài)鏈通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模塊與服務(wù)業(yè)模塊的鏈接和循環(huán)帶動作用，結(jié)合服務(wù)產(chǎn)品與基礎(chǔ)設(shè)施實際，對資源進行清潔開發(fā)利用，整個開發(fā)過程以節(jié)能減排為原則降低對生態(tài)環(huán)境的負面影響，實現(xiàn)服務(wù)綠色化，各村鎮(zhèn)可以生態(tài)旅游業(yè)、旅店業(yè)、餐飲業(yè)為主打造服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈[44]。

總之，產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合發(fā)展模式是以村鎮(zhèn)為載體，在村鎮(zhèn)內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)要素的集聚，使產(chǎn)業(yè)要素之間進行滲透交叉發(fā)展，完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與村鎮(zhèn)的融合發(fā)展，打造村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合體。

五、村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑與策略

根據(jù)村鎮(zhèn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形態(tài)和實現(xiàn)方式，村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑可劃分為空間融合、要素融合和產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合。村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空間融合實際上是將產(chǎn)業(yè)鏈延伸、交叉、滲透按照產(chǎn)業(yè)鏈延伸方向進一步劃分的結(jié)果；要素融合路徑是村鎮(zhèn)一二三產(chǎn)業(yè)要素在地域空間上高度集聚發(fā)展的產(chǎn)物，主要構(gòu)建“人”“地”“錢”“文化”“生態(tài)”五大要素互動的發(fā)展格局；產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合路徑是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型和一二三產(chǎn)業(yè)生態(tài)共生而產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)。

（一）城鄉(xiāng)空間融合路徑

1.城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化布局

（1）充分發(fā)揮城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢。促進村鎮(zhèn)特色生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間高速流動，加快培育農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的有效互補，形成城市先進技術(shù)帶動農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)村優(yōu)勢資源促進城市發(fā)展的優(yōu)勢互補模式。（2）構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培育農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品向村鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)集聚，打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群，強化產(chǎn)業(yè)集聚，推動農(nóng)民就地村鎮(zhèn)化；通過城市產(chǎn)業(yè)的成熟帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并借助鄉(xiāng)村的生態(tài)資源優(yōu)勢加強和城市之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間通過產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)信息、資源和能量合理流動，形成城鄉(xiāng)之間分工合理、資源共享的一體化價值鏈。（3）引進高新技術(shù)，增強自主創(chuàng)新能力，推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新。借助城市提供的先進技術(shù)和平臺，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；加快新型工業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；提升第三產(chǎn)業(yè)層次，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2.城鄉(xiāng)市場一體發(fā)展

（1）城鄉(xiāng)產(chǎn)品市場融合是關(guān)鍵。村鎮(zhèn)的農(nóng)副產(chǎn)品在統(tǒng)一市場機制下可以自由流通進入城市市場，城市市民可以買到新鮮的農(nóng)產(chǎn)品，城市的工業(yè)品也可以自由進入村鎮(zhèn)市場，村鎮(zhèn)農(nóng)民可以買到豐富的生活用品甚至高科技用品，提升農(nóng)民的生活水平，更好地滿足新時代農(nóng)民的物質(zhì)文化需求。（2）城鄉(xiāng)要素市場融合是核心。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)土地、勞動力、金融等資源的自由流動，完善土地資源配置機制，建立城市對村鎮(zhèn)地區(qū)的長效金融支持機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)化市場，充分體現(xiàn)市場價值。

3.城鄉(xiāng)資本市場有效融合

（1）在相關(guān)政策的指引下，城市產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)資本向村鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移可以快速形成農(nóng)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的融合，打造若干龍頭企業(yè)和地理標志品牌，進而推進農(nóng)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)的融合，不僅可以降低城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本，還可以推進村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級化。（2）針對村鎮(zhèn)薄弱的金融體系和投融資體系，金融資本進入村鎮(zhèn)，不僅使金融企業(yè)開拓形成新的增長點，服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，也使村鎮(zhèn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有了資金支持，并進一步為村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、村鎮(zhèn)企業(yè)進入資本市場融資提供了通道，也符合金融資本服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的政策要求。（3）技術(shù)和人才是村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸，村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展急需大量的人力資本支持，城市二三產(chǎn)業(yè)的人才、技術(shù)服務(wù)于鄉(xiāng)村振興，形成人力資本、技術(shù)資源的合理配置，進一步推進村鎮(zhèn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效融合。

（二）村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)要素資源融合路徑

要推進村鎮(zhèn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，關(guān)鍵在于突破要素瓶頸制約，激活“人”“地”“錢”“文化”“生態(tài)”五大要素，培育村鎮(zhèn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新動能。

1.健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展：以多產(chǎn)聯(lián)動帶動多元化發(fā)展

（1）夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，促進生產(chǎn)要素高速流動，加快培育農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。（2）完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游、供需鏈聯(lián)動發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培育農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品向村鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)集聚，打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群，強化產(chǎn)業(yè)集聚，推動農(nóng)民就地村鎮(zhèn)化。（3）改善村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融資環(huán)境，積極推動涉農(nóng)企業(yè)對接資本市場，不斷拓寬融資渠道，增大對產(chǎn)業(yè)融合主體的信貸力度，豐富貸款抵押方式，促進內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展，堅持獨立自主和開放合作相促進，在開放合作中形成更強創(chuàng)新力、更高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈[28]。（4）借助多種平臺構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加強產(chǎn)業(yè)化、市場化的聯(lián)動，建立共性技術(shù)平臺，促進成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多重效益[45-46]。

2.美麗村鎮(zhèn)發(fā)展：打造宜居宜業(yè)生產(chǎn)生活生態(tài)有機綜合體

（1）通過政府政策支持引導(dǎo)，科學(xué)謀劃村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化村鎮(zhèn)空間布局，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村多元和鄉(xiāng)村文明復(fù)興。（2）深化村鎮(zhèn)管理體制改革，提升行政管理效率，同時加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立多方協(xié)同參與機制，利用政府政策扶持村鎮(zhèn)建設(shè)因地制宜的發(fā)展。（3）保障村鎮(zhèn)新型經(jīng)營主體的土地供給，完善新增建設(shè)用地的保障和供給機制，保證一定比例的土地用來發(fā)展休閑旅游等經(jīng)營活動，同時加快土地流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新新型土地流轉(zhuǎn)方式，健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和土地流轉(zhuǎn)機制。

3.宜居生活發(fā)展：構(gòu)建安居樂業(yè)的和諧新村鎮(zhèn)

（1）加強村鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化建設(shè)，打造村鎮(zhèn)綜合性信息化服務(wù)平臺，提高村鎮(zhèn)地區(qū)的信息資源標準共享程度，提升公共服務(wù)水平，統(tǒng)籌推進村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)與互聯(lián)互通，提高人居生活水平。（2）創(chuàng)新公共服務(wù)和社會保障制度，構(gòu)建新型村鎮(zhèn)和諧人居生活。（3）建立健全社會基礎(chǔ)保障體系，完善相關(guān)法律法規(guī)，健全管理體制，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。（4）拓寬農(nóng)民增收渠道，穩(wěn)農(nóng)民定收入來源。

4.特色文化發(fā)展：實現(xiàn)村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)文化融合互補

（1）加強農(nóng)民思想道德建設(shè)，培育村鎮(zhèn)文明內(nèi)涵美，提升村鎮(zhèn)綜合價值軟實力。（2）健全公共文化服務(wù)體系，將現(xiàn)代文明與特色傳統(tǒng)文化相結(jié)合，弘揚傳統(tǒng)文化和移風(fēng)易俗共同推進，提高農(nóng)民文化素養(yǎng)，營造鄉(xiāng)風(fēng)文明的美麗村鎮(zhèn)。（3）大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，加強農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)以及現(xiàn)代化的管理知識，提高文化素質(zhì)和技能水平，健全人才培養(yǎng)體系，加強農(nóng)民與相關(guān)行業(yè)的科研機構(gòu)的合作與交流，為三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供人才支撐。

5.綠色生態(tài)發(fā)展：打造產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)村鎮(zhèn)

（1）充分挖掘村鎮(zhèn)生態(tài)資源潛力，彰顯村鎮(zhèn)生態(tài)帶來的綜合效益。（2）保護原始生態(tài)資源環(huán)境，合理開發(fā)生態(tài)產(chǎn)品，建立生態(tài)補償機制。（3）對現(xiàn)存生態(tài)環(huán)境問題進行綜合整治，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。（4）改善人居生活環(huán)境，構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，實現(xiàn)美麗村鎮(zhèn)綠色發(fā)展。

（三）村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合路徑

生態(tài)融合是村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綠色基礎(chǔ)，也是村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的起點。應(yīng)當(dāng)從人居生活環(huán)境、產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)觀念的培育方面入手，強化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈構(gòu)建，推行綠色可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，不斷完善村鎮(zhèn)生態(tài)體系，打造村鎮(zhèn)一二三產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈網(wǎng)，建設(shè)經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展的美麗村鎮(zhèn)。

1.構(gòu)建以秸稈沼氣為中心、三產(chǎn)內(nèi)部功能組合的縱向產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈

構(gòu)建以秸稈和沼氣為中心鏈網(wǎng)結(jié)構(gòu)，充分利用循環(huán)經(jīng)濟的減量化、再利用、資源化原則，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工為主，將農(nóng)作物的秸稈粉當(dāng)做有機飼料喂養(yǎng)牲畜，牲畜的糞便在一定條件下形成沼氣，沼氣反過來用于種植業(yè)施肥，生產(chǎn)出綠色農(nóng)產(chǎn)品，形成“種植-牲畜-種植”和“牲畜-種植-牲畜”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，進行無公害、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，減少化肥、農(nóng)藥等使用量，降低土壤、水體污染程度，改善種植業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，推動農(nóng)業(yè)綠色化、清潔化、節(jié)約化、標準化發(fā)展，實現(xiàn)資源能源的綜合利用，最終實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)在企業(yè)內(nèi)部形成完備的功能組合，通過產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程實現(xiàn)物質(zhì)從源帶匯的縱向閉合，實現(xiàn)資源的永續(xù)循環(huán)利用。

2.建立不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)、資源共享的橫向產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈

強調(diào)不同工藝、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)部門之間的橫向耦合關(guān)系和資源共享，不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)和部門之間進行資源共享，以資源為紐帶，建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的“食物鏈”，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)互為“生產(chǎn)者”和“消費者”，其產(chǎn)生的糞便等廢棄物被以秸稈和沼氣為中心的“分解者”進行分解，將一部分廢棄物處理到環(huán)境中去，另一部分可回收利用資源重新循環(huán)到生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中，使其作為有效資源再利用，從而保持產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的良性循環(huán)。充分利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的共伴生資源，通過立體種植、立體養(yǎng)殖、立體種養(yǎng)結(jié)合等模式，實現(xiàn)物質(zhì)的再生循環(huán)，提高網(wǎng)鏈中產(chǎn)業(yè)間的耦合程度，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，有效實現(xiàn)資源能源利用多元化。

3.打造企業(yè)內(nèi)自循環(huán)、企業(yè)之間互循環(huán)的內(nèi)外大循環(huán)系統(tǒng)

充分利用企業(yè)內(nèi)與企業(yè)外的物質(zhì)資源流動，在各環(huán)節(jié)實現(xiàn)有害污染物在系統(tǒng)內(nèi)的回收利用和向外零排放，企業(yè)內(nèi)進行清潔生產(chǎn)減少污染物的排放，排放物經(jīng)過資源轉(zhuǎn)換處理，作為生產(chǎn)要素投入到下一輪生產(chǎn)中去，實現(xiàn)資源利用多元化，實現(xiàn)村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈與區(qū)域經(jīng)濟的有機統(tǒng)一，從空間上形成“企業(yè)內(nèi)自循環(huán)、企業(yè)之間互循環(huán)、企業(yè)區(qū)域內(nèi)外大循環(huán)”的一體化產(chǎn)業(yè)生態(tài)復(fù)合體，逐步實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外的污染零排放，構(gòu)建高效、經(jīng)濟、環(huán)保的一體化有機產(chǎn)業(yè)生態(tài)復(fù)合體，最終達到資源利用減量化、循環(huán)化和綜合化的目標。

六、結(jié) 語

通過對目前村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程的回顧，當(dāng)前村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)要素流動失調(diào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展配置失調(diào)等問題，制約著村鎮(zhèn)的可持續(xù)健康發(fā)展。在新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，未來村鎮(zhèn)的發(fā)展重點在于村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，這是解決村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)失調(diào)的關(guān)鍵手段，也是推進小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要因素。本文將鄉(xiāng)村振興五大要素與村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合的需求與結(jié)構(gòu)相結(jié)合，按照新型城鎮(zhèn)化及鄉(xiāng)村振興的要求，提出村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展內(nèi)在邏輯和目標要求。村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的必然要求，從村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展的目的和方式來看，目前我國村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主要有三種模式：城鄉(xiāng)空間融合模式、要素資源融合模式以及產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合模式。在深入分析鄉(xiāng)村振興背景下村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，從城鄉(xiāng)空間融合、要素資源融合、產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合三方面提出村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑，認為只有實現(xiàn)村鎮(zhèn)一二三產(chǎn)業(yè)的“人”“地”“錢”“文化”“生態(tài)”五大要素在地域空間上高度集聚發(fā)展，進行產(chǎn)業(yè)之間的延伸、交叉、滲透發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)的生態(tài)共生的新業(yè)態(tài)，最終才能實現(xiàn)村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。