外賣(mài)騎手生存現(xiàn)狀調(diào)研和對(duì)策建議

白星雨 劉 佳 周應(yīng)發(fā) 彭 晶

（西安理工大學(xué) 陜西省西安市 710000）

研究背景

隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的發(fā)展，o2o模式誕生，外賣(mài)騎手、網(wǎng)約車等新藍(lán)領(lǐng)職業(yè)大量涌出?，F(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的外賣(mài)騎手成為了城市中不可忽視的群體。預(yù)計(jì)未來(lái)5年外賣(mài)騎手的需求量將達(dá)到3000萬(wàn)，外賣(mài)騎手?jǐn)?shù)量的增多帶來(lái)了一系列問(wèn)題，如“搶單型”工作模式增加了其不確定性[1]。外賣(mài)騎手為大眾送上“舌尖上的美食”，在現(xiàn)代城市生活中發(fā)揮著關(guān)鍵作用,外賣(mài)騎手已然關(guān)系著千家萬(wàn)戶,他們的精神心理、身體康與民生福祉的增進(jìn)密切相關(guān)。本研究對(duì)西安市外賣(mài)騎手生存現(xiàn)狀的分析，采集騎手的薪酬統(tǒng)計(jì)、工作壓力與風(fēng)險(xiǎn)情況等多角度數(shù)據(jù),對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行探討。力求能為該行業(yè)發(fā)展和社會(huì)民生福祉的保障、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供幫助。

研究思路

概念界定

外賣(mài)騎手。外賣(mài)騎手是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)o2o商業(yè)模式下衍生出來(lái)的職業(yè)，“民以食為天”，他們影響了人們的日常生活；外賣(mài)騎手和普通騎手不一樣，他們不載客，但他們載美食，和時(shí)間賽跑，他們大量、快速的送單增加了道路交通管理難度，在算法的操縱下，和公共管理搭上了聯(lián)系。

就業(yè)生存現(xiàn)狀與社會(huì)和諧穩(wěn)定。外賣(mài)騎手這一職業(yè)解決了百萬(wàn)勞工就業(yè)問(wèn)題,但外賣(mài)騎手的職業(yè)認(rèn)同度不高,他們常得不到應(yīng)有的尊重。忙碌的工作讓外賣(mài)騎手缺乏人際交往活動(dòng)。處在城市化邊緣的社會(huì)群體、尤其是長(zhǎng)期失業(yè)的群體是違法犯罪的高發(fā)群體,這與這些群體的長(zhǎng)期失業(yè)、生活狀況窘迫、對(duì)社會(huì)兩極分化深感不公、產(chǎn)生嚴(yán)重扭曲報(bào)復(fù)和仇富心理直接關(guān)聯(lián)。[2]

外賣(mài)騎手與平臺(tái)之間的勞動(dòng)關(guān)系不是傳統(tǒng)的“雇傭”關(guān)系,在數(shù)字化勞工合同中,外賣(mài)騎手的就業(yè)權(quán)益時(shí)常得不到保障。同時(shí)，就業(yè)權(quán)利的缺乏問(wèn)題若得不到有效的解決,將會(huì)直接影響社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)一定要高度重視勞資關(guān)系,只有維護(hù)和建立和諧的勞資關(guān)系,才能保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。

研究方法

本研究將文獻(xiàn)法、問(wèn)卷調(diào)查法相結(jié)合，對(duì)所收集的一手資料和二手?jǐn)?shù)據(jù)采用定量與定性結(jié)合進(jìn)行分析。針對(duì)西安市外賣(mài)騎手，共發(fā)放問(wèn)卷270份，回收問(wèn)卷262份，有效率為97% (見(jiàn)表2-1)。

表2-1 問(wèn)卷調(diào)查樣本信息

結(jié)果顯示，外賣(mài)騎手群體文化水平普遍不高，學(xué)歷主要中學(xué)水平，年齡多為20-40歲的中青年群體，且以陜西省及西安市本地人員為主[3]。

外賣(mài)騎手生存現(xiàn)狀調(diào)研結(jié)果分析

外賣(mài)騎手的薪酬統(tǒng)計(jì)

調(diào)研結(jié)果顯示，大部分騎手的月均薪酬在5000-7000元，占40.46%；其次是7000-10000元，占29.01%，只有少數(shù)騎手月均薪酬達(dá)到10000元以上?？傮w上，與其他同等類型的職業(yè)相比，該職業(yè)的收入稍高一些。

外賣(mài)騎手工作壓力與風(fēng)險(xiǎn)情況

據(jù)調(diào)研，外賣(mài)騎手每天的工作時(shí)長(zhǎng)大部分在8小時(shí)以上，并且由于其工作特性，他們沒(méi)有固定的休息場(chǎng)所，工作強(qiáng)度較高，導(dǎo)致了騎手較高的工作壓力。

表3-1 工作時(shí)長(zhǎng)與壓力交叉分析

其次是來(lái)自職業(yè)的認(rèn)同感方面的壓力和工作難度的壓力，職業(yè)認(rèn)同感當(dāng)中的壓力主要來(lái)自社會(huì)認(rèn)同。大眾對(duì)外賣(mài)騎手的評(píng)價(jià)普遍偏低，因?yàn)橥赓u(mài)騎手崗位技能要求低，該行業(yè)的從業(yè)者被貼上了“學(xué)歷低、沒(méi)技能、素質(zhì)差”的標(biāo)簽。

工作方面的壓力主要在于其工作性質(zhì)和消費(fèi)者的態(tài)度。騎手全部工作時(shí)間都在戶外奔波，面臨著較高的風(fēng)險(xiǎn)。騎手每天接觸大量的用戶，難免會(huì)與用戶產(chǎn)生矛盾，送餐超時(shí)的懲罰機(jī)制以及用戶評(píng)價(jià)制度，使他們精神時(shí)刻緊繃。此外，工作壓力來(lái)源于不合理的平臺(tái)管理制度。目前平臺(tái)對(duì)騎手要求過(guò)于苛刻，甚至客戶一個(gè)差評(píng)就讓騎手一周的勞動(dòng)化為烏有。

外賣(mài)騎手社會(huì)保障情況

本問(wèn)卷將社會(huì)保障情況分為養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等六類，如表（3-2），數(shù)據(jù)顯示，大比例外賣(mài)騎手沒(méi)有參保；未參保騎手中，超過(guò)一半的騎手是因?yàn)橛霉し讲唤o辦。

表3-2 社會(huì)保障參與情況

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，平臺(tái)和騎手大多時(shí)候并不是雇傭關(guān)系，而是借助第三平臺(tái)APP的合作，平臺(tái)僅提供“信息撮合服務(wù)”，騎手與平臺(tái)不存在任何形式的勞動(dòng)或雇傭關(guān)系。在系統(tǒng)中，保險(xiǎn)是騎手們能獲得的唯一也是最后一道保障，但大量的騎手在遇到交通事故后，都無(wú)法順利獲得理賠。

在我國(guó)現(xiàn)有的勞動(dòng)法律框架下，勞動(dòng)關(guān)系、勞務(wù)派遣與個(gè)體化有著不同的適用場(chǎng)景，而平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中模糊的用工關(guān)系狀態(tài)讓平臺(tái)對(duì)騎手得以享有最大的控制權(quán)力，卻承擔(dān)最小的責(zé)任，這顯然不符合公平原則。

外賣(mài)騎手生活主要壓力和心理壓力

整體看來(lái)，外賣(mài)騎手存在諸多生活中的困難亟待解決。經(jīng)濟(jì)問(wèn)題始終是他們最擔(dān)心的問(wèn)題，超過(guò)70%的騎手表示正面臨著經(jīng)濟(jì)壓力，排名次之的是住房壓力，達(dá)到36.64%。

外賣(mài)平臺(tái)實(shí)行的是一種用戶好評(píng)至上、重視用戶反饋的機(jī)制，平臺(tái)系統(tǒng)和用戶的反饋掌握著外賣(mài)配送員收入的高低。這就導(dǎo)致外賣(mài)騎手處于相對(duì)弱勢(shì)的地位，心理上也會(huì)隨之產(chǎn)生起伏，這種情況易造成騎手的心理問(wèn)題；再者，行業(yè)門(mén)檻較低導(dǎo)致的競(jìng)爭(zhēng)壓力大，加上在城市生活中的成本較高、身份認(rèn)同困難，難以獲得應(yīng)有的待遇和保障，都會(huì)給騎手帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)，加大他們的生活和心理壓力。

改善外賣(mài)騎手生存現(xiàn)狀對(duì)策建議

政府管理建議

完善相關(guān)法律，明確勞動(dòng)關(guān)系。在法律層面，進(jìn)一步完善我國(guó)勞動(dòng)法律。就業(yè)和穩(wěn)定是首要問(wèn)題，“十四五”規(guī)劃提出促進(jìn)靈活就業(yè)。國(guó)內(nèi)外零工經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，這是技術(shù)帶來(lái)的世界性轉(zhuǎn)型問(wèn)題，要在發(fā)展過(guò)程中解決。參考2021年3月，西班牙頒布的《騎手法》再與我國(guó)外賣(mài)行業(yè)的實(shí)際情況相結(jié)合，修訂《勞動(dòng)法》等相關(guān)勞動(dòng)法律，增加靈活用工條款，以法律明確騎手與平臺(tái)的勞動(dòng)關(guān)系。同時(shí)，地方根據(jù)國(guó)家制定的思路，制定地方的法規(guī)，明確法律的適用范圍、勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)權(quán)益等。

出臺(tái)政策制度，保障騎手權(quán)益?！笆奈濉币?guī)劃明確了中國(guó)每個(gè)人都應(yīng)該享受社會(huì)保障。一方面需要不斷完善我國(guó)靈活就業(yè)群體的相關(guān)社會(huì)保障政策，另一方面要探索具彈性的社會(huì)保障制度。比如，放開(kāi)參加社會(huì)保險(xiǎn)的戶籍限制，充分容納人口流動(dòng)，允許在國(guó)外和農(nóng)村有戶籍的靈活就業(yè)人員在工作場(chǎng)所參加社會(huì)保險(xiǎn)，為勞動(dòng)者提供基本保障。

平臺(tái)發(fā)展建議

改進(jìn)不合理管理制度，促進(jìn)平臺(tái)穩(wěn)定發(fā)展。平臺(tái)不合理的超時(shí)懲罰機(jī)制、用戶評(píng)價(jià)機(jī)制造成了騎手的心理壓力大、交通安全隱患等問(wèn)題。平臺(tái)應(yīng)該完善超時(shí)懲罰機(jī)制，將極端天氣、高樓層配送地點(diǎn)、商家出餐速度等多方面因素考慮在內(nèi)。同時(shí)，健全目前單方向的評(píng)價(jià)機(jī)制，建議平臺(tái)建立起雙向評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)騎手與顧客的良性交互。且平臺(tái)需要更加有效的申訴機(jī)制，不能將天平傾向于顧客方，將騎手置于弱勢(shì)一方。

完善騎手社會(huì)保障，探索勞動(dòng)保障新方式。在外賣(mài)騎手的勞動(dòng)關(guān)系和保障方面，平臺(tái)及第三方合作單位為建立勞動(dòng)關(guān)系的外賣(mài)送餐員參加社會(huì)保險(xiǎn)，按照國(guó)家規(guī)定增加平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。鼓勵(lì)探索提供多樣化商業(yè)保險(xiǎn)保障方案，提高多層次保障水平。可以積極探索靈活就業(yè)的勞動(dòng)保障新方式。比如，與商業(yè)保險(xiǎn)公司合作開(kāi)發(fā)適合靈活就業(yè)的商業(yè)保險(xiǎn)，包括意外險(xiǎn)、重疾險(xiǎn)等，實(shí)現(xiàn)騎手保險(xiǎn)全覆蓋。

社會(huì)各界建議

增強(qiáng)對(duì)于騎手職業(yè)的認(rèn)同與尊重。外賣(mài)騎手職業(yè)的持續(xù)發(fā)展，需要政府、平臺(tái)的改進(jìn)，也離不開(kāi)社會(huì)大眾的參與。當(dāng)外賣(mài)騎手將餐準(zhǔn)時(shí)送達(dá)后，消費(fèi)者可以給好評(píng)，或者通過(guò)語(yǔ)言和行動(dòng)給予外賣(mài)騎手鼓勵(lì)，緩解騎手的精神壓力。同時(shí)，社會(huì)各界媒體應(yīng)可以報(bào)道騎手的正面事例，深入挖掘“騎手榜樣”，主動(dòng)傳播外賣(mài)騎手職業(yè)的社會(huì)價(jià)值，呼吁社會(huì)給予外賣(mài)騎手更多的尊重與認(rèn)可。

建立維護(hù)騎手權(quán)益的工會(huì)組織。外賣(mài)騎手缺乏維護(hù)權(quán)益的工會(huì)組織，當(dāng)自身權(quán)益受到侵害時(shí)，他們往往是個(gè)人與公司交涉。然而, 個(gè)人的力量有限，無(wú)法與公司抗衡。建立工會(huì)等合法維權(quán)組織使得外賣(mài)員在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的化被動(dòng)為主動(dòng), 將其維權(quán)能力集中起來(lái), 更加有效地維護(hù)群體權(quán)益。社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)可以為外賣(mài)騎手建立慈善基金會(huì)，針對(duì)外賣(mài)騎手的重大疾病或交通事故建立專項(xiàng)慈善基金，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，維護(hù)騎手權(quán)益。

騎手個(gè)人建議

明確職業(yè)價(jià)值，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感。騎手在工作的各個(gè)階段應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待，學(xué)習(xí)掌握所需技能。嚴(yán)格要求自己，用心為消費(fèi)者服務(wù)，不斷總結(jié)自己的問(wèn)題，進(jìn)而提升服務(wù)能力，體現(xiàn)職業(yè)價(jià)值。并且，為了擁有有更好的職業(yè)發(fā)展前景，需要不斷學(xué)習(xí)新技能。隨著人工智能的發(fā)展，配送行業(yè)未來(lái)也必然朝向智能化趨勢(shì)發(fā)展，學(xué)習(xí)智能化知識(shí)，接受智能化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展。

增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，保障自身合法權(quán)益。騎手需要增強(qiáng)自身的維權(quán)意識(shí)。在自身的權(quán)益受到侵害時(shí)，利用合法途徑，維護(hù)自身權(quán)益。了解國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，不斷豐富自己的法律知識(shí)，要懂得如何維權(quán)，且敢于維權(quán)。同時(shí)，懂得借助政府相關(guān)職能部門(mén)以及社會(huì)正規(guī)組織的力量，捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。

量力而行，避免淪為“跑單機(jī)器”。由于平臺(tái)游戲化的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加劇了騎手之間的競(jìng)爭(zhēng)，且在無(wú)形間延遲勞動(dòng)時(shí)間。騎手應(yīng)量力而行，理智看待平臺(tái)的游戲化激勵(lì)機(jī)制，在自己能力范圍內(nèi)選擇適當(dāng)工作強(qiáng)度與工作時(shí)間。