新時代高校發(fā)展性資助工作路徑探究

文/鄒曉鳳（聊城大學(xué)）

學(xué)生資助作為十大育人體系的重要部分，是實(shí)現(xiàn)社會公平、阻止貧困代際傳遞的重要舉措。多年來，高校在政府的支持下于資助育人工作上取得了階段性的成果，建立了“獎”“助”“貸”“免”“補(bǔ)”一系列資助舉措，基本不再有學(xué)生因家庭貧困而不能讀大學(xué)的現(xiàn)象。但在新的歷史階段，資助工作仍存在諸多問題和挑戰(zhàn)。站在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的新的歷史節(jié)點(diǎn)，黨和國家對學(xué)生的資助工作提出了新的要求，即不僅僅局限在為困難學(xué)生提供穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)支持，更應(yīng)關(guān)注貧困學(xué)生思想、心理、能力等方面的發(fā)展。本文對發(fā)展性資助工作進(jìn)行探究，不僅有利于提升大學(xué)生全面發(fā)展，更是對全社會防返貧和實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的有益探索。

一、構(gòu)建發(fā)展性資助的意義

發(fā)展性資助是大學(xué)生資助的延伸，是現(xiàn)階段大學(xué)生資助領(lǐng)域的研究重點(diǎn)。本文認(rèn)為大學(xué)生發(fā)展性資助是以貧困學(xué)生為主體，涵蓋全體學(xué)生，在物質(zhì)資助和經(jīng)濟(jì)幫扶的基礎(chǔ)之上，著眼于學(xué)生更高層次的發(fā)展需求，通過創(chuàng)新管理模式、拓寬資助渠道等途徑，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)和精神的同步，不斷提升大學(xué)生的思想道德素質(zhì)、身心健康素質(zhì)和專業(yè)創(chuàng)新素質(zhì)等綜合能力，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的全面發(fā)展。

（一）發(fā)展性資助是促進(jìn)教育公平的重要舉措

造成學(xué)生貧困的主要原因有家庭貧困代際傳遞、因病致貧等，作為承受者，貧困學(xué)生缺少享受高等教育的基本物質(zhì)資源；同時由于受到貧困家庭環(huán)境的影響，對于個人的價(jià)值取向也有一定的影響，因此這些學(xué)生普遍面臨經(jīng)濟(jì)壓力、心理問題、適應(yīng)問題等發(fā)展困境。而這種困境是客觀原因造成的，學(xué)生本身沒有選擇的權(quán)利。因此，發(fā)展性資助為他們提供了享受高等教育的機(jī)會，從滿足學(xué)生的基本需求入手，首先幫助學(xué)生解決經(jīng)濟(jì)壓力，在此基礎(chǔ)之上為困難學(xué)生的學(xué)業(yè)、心理、能力等提供幫扶，幫助他們?nèi)娉砷L，以降低由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡等問題對教育資源分配的不利影響，進(jìn)而最大程度地保障教育的公平。

（二）發(fā)展性資助是促進(jìn)學(xué)生成長成才的重要保證

現(xiàn)階段限制貧困學(xué)生發(fā)展的不再是經(jīng)濟(jì)困擾，而是因貧困造成的學(xué)習(xí)、能力、心理等問題。根據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示，在12年至16年的清華大學(xué)，貧困家庭學(xué)生出國訪學(xué)的比例不足其他學(xué)生的50%。在研究他們?yōu)槭裁礇]有出國交換或者留學(xué)的原因時，有2/3的同學(xué)表示“有想法但是沒有參加”，除去經(jīng)濟(jì)壓力外，突出的原因是語言問題。此類問題，單純依靠基礎(chǔ)的保障型資助是無法解決的。發(fā)展性資助育人模式的重中之重是要考慮到貧困學(xué)生身心全面發(fā)展的需求，能根據(jù)不同學(xué)生的需求，匹配相應(yīng)的教育資源，以實(shí)現(xiàn)貧困學(xué)生的全面發(fā)展，使其成為社會有用之才。

（三）發(fā)展性資助是建設(shè)“雙一流”的有力保障

在高等教育建設(shè)過程中，“雙一流高校”是近些年新提出的一大重要國家戰(zhàn)略。作為十大育人體系重要組成的資助育人，需要配備與“雙一流”一致的學(xué)生資助體系。如北京大學(xué)為加快創(chuàng)建中國特色世界一流大學(xué)，提出構(gòu)建世界一流的學(xué)生資助體系，為每一個學(xué)生的成長成才提供全方位的支持與引導(dǎo)，并從頂層設(shè)計(jì)開始，將一系列配套措施寫入學(xué)校章程和綜合改革方案中。發(fā)展性資助內(nèi)化會體現(xiàn)在辦學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)上，而兩者又是衡量“雙一流”的重要指標(biāo)，因此，建設(shè)發(fā)展性資助是建設(shè)“雙一流”的有力保障，不僅保障了學(xué)生的基本生活需求，還滿足了學(xué)生的發(fā)展性需求。

二、當(dāng)前高校發(fā)展性資助的現(xiàn)狀及面臨的問題

在國家相關(guān)政策的指導(dǎo)下，經(jīng)過多方努力，我國高校都建立了獎、助、貸、免、補(bǔ)的資助體系，減輕成千上萬的貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)，在維護(hù)教育公平等方面發(fā)揮了重要作用。在資助對象的選擇方面更加精確，確保每一位貧困家庭的學(xué)生都能得到資助；國家資助面不斷擴(kuò)大，僅2019年資助普通高校學(xué)生4817.59萬人次，相比于2018年資助金額增加166.59億，達(dá)到1316.89億元；項(xiàng)目也更加多元化，大多數(shù)高校都形成了國家、社會、高校三個層面的資助體系。但是在實(shí)施過程中，也出現(xiàn)了更深層次的問題，如貧困學(xué)生誠信意識缺乏、承受能力弱等問題。因此，發(fā)展性資助成為高校資助的重點(diǎn)，并在一些學(xué)校得到了落實(shí)。如清華大學(xué)的“鴻雁計(jì)劃”，其針對高校學(xué)生在校期間進(jìn)行學(xué)術(shù)發(fā)展、海外實(shí)踐、素質(zhì)拓展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的系列計(jì)劃，目標(biāo)在于全面消除家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的后顧之憂，培養(yǎng)全面發(fā)展型人才。中山大學(xué)“優(yōu)向助學(xué)”項(xiàng)目在落實(shí)保障資助之余，探索多元化的、適應(yīng)本校學(xué)生實(shí)際的資助體系，建立完善的以素質(zhì)和能力發(fā)展為主的資助體系。這些高校在發(fā)展性資助工作方面值得思考和借鑒，在幫扶家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生緩解經(jīng)濟(jì)壓力方面發(fā)揮了積極作用，但在發(fā)展性資助體系建設(shè)中仍然還有一些不足。

（一）資助對象局限于經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生

發(fā)展性資助的一個重要原則就是滿足所有有發(fā)展成長需求的在校學(xué)生，而傳統(tǒng)意義上資助是資助家庭困難的學(xué)生，所以盡管發(fā)展性資助被大力提倡，但是發(fā)展性資助的對象仍局限于貧困學(xué)生。我們強(qiáng)調(diào)教育公平，發(fā)展性資助作為高校教育的一個重要組織部分，也應(yīng)該是為所有學(xué)生服務(wù)的?，F(xiàn)階段受助的主體主要是經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，就使得其他學(xué)生在校期間對學(xué)校的資助工作“漠不關(guān)心”，既感受不到學(xué)校資助對其的關(guān)注，也在自身需求得不到幫扶的基礎(chǔ)上對學(xué)校資助工作感到不滿。

高校作為社會全面人才培養(yǎng)的重要平臺，應(yīng)該關(guān)注到大多數(shù)的同學(xué)，但由于資助目標(biāo)仍停留于經(jīng)濟(jì)解困，導(dǎo)致資助對象僅限于貧困生，無法達(dá)到普遍資助。

（二）發(fā)展性資助項(xiàng)目落實(shí)仍處于初級階段，扶志、扶智不夠明晰

現(xiàn)階段，高校資助工作已經(jīng)將發(fā)展性資助提升到重要位置，但是在落實(shí)的過程中仍不夠凸顯，表現(xiàn)在兩個方面：一是發(fā)展性資助不夠深入，一些高校也有意識地組織各類誠信教育、感恩教育，大部分還停留在形式階段，缺少對受資助學(xué)生的關(guān)懷和教育引導(dǎo)；二是將發(fā)展性資助等同于思想和心理教育，使得發(fā)展性資助的范圍變窄，以學(xué)生思想、心理健康教育框定發(fā)展性學(xué)生資助的內(nèi)涵與特點(diǎn)，既缺乏發(fā)展性學(xué)生資助模式的多樣化體現(xiàn)，又難以涵蓋發(fā)展性學(xué)生資助對學(xué)生成長的人才培養(yǎng)全面性。

（三）發(fā)展性資助工作后續(xù)資助監(jiān)測不到位

近年來，高校資助工作穩(wěn)步提升，但是不難發(fā)現(xiàn)，提升的重點(diǎn)放在了經(jīng)費(fèi)有沒有落實(shí)到位，而對于資助是否對學(xué)生的成績、感恩意識、綜合能力、就業(yè)甚至是畢業(yè)之后的發(fā)展有所幫助，并沒有做進(jìn)一步的跟蹤和調(diào)查，這就容易造成學(xué)生缺少對學(xué)校的感恩情懷，把等待外界資助當(dāng)成習(xí)慣，享受權(quán)利，卻忽視義務(wù)。雖然幫助學(xué)生解決了當(dāng)時之困，但是由于學(xué)生缺乏主體意識和自立自強(qiáng)精神，并未從根本上解決問題。只有學(xué)生在校期間獲得了學(xué)校全面資助，感受到資助的力量，這部分學(xué)生才會在畢業(yè)以后積極地為社會做貢獻(xiàn)，形成一個良性循環(huán)。

（四）資助資金來源單一

現(xiàn)有的資助體系中，中央和地方財(cái)政是資助的主要經(jīng)濟(jì)來源。根據(jù)發(fā)展性資助的原則，國家、高校、社會都應(yīng)成為資助工作的主體，但是在現(xiàn)行條件下，由于高校不具備專業(yè)的捐贈資金管理體系、社會團(tuán)體和機(jī)構(gòu)的助學(xué)意識淡薄等，高校自身以及社會捐贈都存在不同程度的缺失。尤其是社會資助，偶發(fā)性強(qiáng)，延續(xù)性弱，資助金額有限，導(dǎo)致部分資助資金來源單一，資助助學(xué)的整體性欠缺，使得高校貧困生資助工作得不到全面開展。

三、構(gòu)建高校發(fā)展性資助體系的路徑探索

（一）個別資助和普遍資助相結(jié)合

高等教育的目標(biāo)是培養(yǎng)全面發(fā)展的人，高校資助作為培養(yǎng)人的重要途徑之一，更應(yīng)該以此為目標(biāo)。2020年在黨和政府的指導(dǎo)下已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全面脫貧，在這樣的背景下，貧困生以及非貧困的普通學(xué)生作為祖國未來發(fā)展的扛大旗者，應(yīng)該享受高校的資助政策，成為資助工作的服務(wù)對象。因此，現(xiàn)階段的資助政策要針對所有的在校學(xué)生，將個別資助和普遍資助相結(jié)合，個別資助針對的是家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，普遍資助是激發(fā)其他學(xué)生，讓所有學(xué)生都參與到資助中來，將資助面覆蓋到所有學(xué)生。因此，高校應(yīng)該讓所有的學(xué)生均能享受適合自身情況的資助，把提高全體學(xué)生的綜合素質(zhì)作為資助工作的目標(biāo)，以幫助學(xué)生全面發(fā)展。這不僅是教育公平的需要，同時也是大學(xué)生自身發(fā)展的需要。

（二）健全學(xué)校層面的資助項(xiàng)目

近年來，社會競爭越發(fā)激烈，對于大學(xué)生的要求也越來越高，因此學(xué)校的資助工作在為學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)保障的同時，應(yīng)立足于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、專業(yè)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力?？稍O(shè)置專業(yè)型、知識型的勤工助學(xué)職位，如網(wǎng)絡(luò)中心助理、校長辦公室助理等，既能滿足學(xué)生的助學(xué)需求，也能提高學(xué)生將理論知識轉(zhuǎn)換為實(shí)踐的能力；設(shè)置助學(xué)基金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助、科研立項(xiàng)獎勵等，由個人向?qū)W校提出申請，這既是對學(xué)生學(xué)業(yè)的資助，也是對學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)成果的激勵與肯定；組織學(xué)生實(shí)踐鍛煉，利用節(jié)假日，組織受資助的學(xué)生進(jìn)行社會實(shí)踐活動，例如支教、社會調(diào)研、去海外交流等，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，拓寬困難學(xué)生的視野，真正將資助從扶困進(jìn)階到扶志、扶智。

（三）對資助育人效果進(jìn)行評估與跟蹤幫扶

高校應(yīng)該建立對于資助育人成效的動態(tài)監(jiān)督，確保實(shí)現(xiàn)發(fā)展性資助的目標(biāo)價(jià)值。一是對資助實(shí)施過程及效果進(jìn)行追蹤，包括了解資助是否到位、學(xué)生對資助工作的滿意度、受資助后對于資源的使用情況、資助資源對于受資助的學(xué)生的學(xué)業(yè)以及個人能力的提升是否起到一定的促進(jìn)作用。二是對已經(jīng)畢業(yè)的學(xué)生進(jìn)行追蹤，確保發(fā)展性資助真正幫助學(xué)生成長成才，進(jìn)而形成“解困——育人——成才——回饋”的良性循環(huán)。在這一循環(huán)中，現(xiàn)在受到資助的同學(xué)，將會成為資助的潛在后備力量，長此以往，便有源源不斷的資助力量投入到高校，高校也可以幫助更多的同學(xué)。

（四）積極尋求社會資助

社會資助的出發(fā)點(diǎn)是社會需求，積極尋求社會資助能更好地培養(yǎng)符合社會需求的人才。社會資助分為兩類，一類是直接提供獎助學(xué)金以及物品，為學(xué)生提供保障性資助；另一類是為學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)踐的崗位或者資助學(xué)生開展科研實(shí)踐，為大學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和實(shí)踐能力的提升創(chuàng)造機(jī)會。因此，高校應(yīng)提高對社會資助的重視程度，積極尋求社會資助，通過社會資助幫助學(xué)生進(jìn)一步提升自身專業(yè)能力、創(chuàng)造能力、實(shí)踐能力。

在新的歷史階段，大力推進(jìn)發(fā)展性資助，不管是促進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展，還是建設(shè)“雙一流”高校都具有重要意義。高校應(yīng)該堅(jiān)持以立德樹人為根本，遵循大學(xué)生的成長成才規(guī)律，不斷豐富發(fā)展性資助體系，進(jìn)一步探索發(fā)展性資助的實(shí)踐，進(jìn)而為新時代培育出更多的合格建設(shè)者和可靠接班人。