從基礎(chǔ)教育教學(xué)獲獎(jiǎng)成果看北京教改基本走向

李雯

摘要以北京市五屆基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)成果為研究對象，從改革領(lǐng)域、改革主體和申報(bào)人員三個(gè)維度確定核心要素，分析成果分布的具體情況及發(fā)展趨勢。研究發(fā)現(xiàn)：不同機(jī)構(gòu)、區(qū)域、學(xué)校關(guān)注改革領(lǐng)域存在顯著差異，同時(shí)存在中學(xué)獲獎(jiǎng)成果最多、城區(qū)獲獎(jiǎng)成果最多、重在實(shí)踐探索的成果最多等情況；在研究內(nèi)容變遷上，體現(xiàn)出從單純聚焦教學(xué)領(lǐng)域改革到關(guān)注教育改革整體優(yōu)化的突出特征。北京基礎(chǔ)教育未來發(fā)展需推動(dòng)諸多改革領(lǐng)域、不同改革主體、不同教育力量的有機(jī)結(jié)合與協(xié)同共進(jìn)，并圍繞大局謀劃基礎(chǔ)教育教學(xué)改革的發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞 首都教育；北京基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)；“雙減”政策；質(zhì)性研究

中圖分類號G63

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼B

文章編號1002-2384（2021）11-0014-04

在全國各地基礎(chǔ)教育教學(xué)改革實(shí)踐推進(jìn)的不同階段，都會(huì)涌現(xiàn)出一些敢為人先、創(chuàng)新探索的教學(xué)成果。以北京市為例，從1999年開始到2017年，北京市教委先后組織了五屆基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)評選，其中的獲獎(jiǎng)成果很大程度上代表了北京市推進(jìn)基礎(chǔ)教育教學(xué)改革實(shí)踐的核心領(lǐng)域及最高水平，同時(shí)對于全國基礎(chǔ)教育教學(xué)的改革發(fā)展也起到一定的風(fēng)向標(biāo)作用。本研究以北京市為樣本，通過系統(tǒng)分析北京市五屆基礎(chǔ)教育教學(xué)獲獎(jiǎng)成果的核心要素、特征表現(xiàn)及發(fā)展趨勢，以期為未來基礎(chǔ)教育教學(xué)改革探索提供實(shí)踐參照。

一、研究設(shè)計(jì)：以基礎(chǔ)教育教學(xué)548項(xiàng)獲獎(jiǎng)成果為研究對象

本文的研究對象是北京市五屆基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)的548項(xiàng)獲獎(jiǎng)成果，具體情況見表1。

研究中，我們對于每一屆獲獎(jiǎng)成果，從改革領(lǐng)域、改革主體和申報(bào)人員三個(gè)維度確定核心要素。其中改革領(lǐng)域是指改革的內(nèi)容，旨在呈現(xiàn)“改革什么”。改革主體是指改革的設(shè)計(jì)和實(shí)施者，旨在呈現(xiàn)“誰在改革”“在什么范圍改革”和“從什么角度改革”，主要按照三個(gè)角度進(jìn)行劃分：一是機(jī)構(gòu)角度，包括幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、特教學(xué)校、區(qū)級教育機(jī)構(gòu)與行政部門、市級教育機(jī)構(gòu)與行政部門、高校等；二是區(qū)域角度，包括城區(qū)、郊區(qū)、全市；三是成果性質(zhì)，包括實(shí)踐探索、理論研究和政策設(shè)計(jì)。申報(bào)人員分為個(gè)人和團(tuán)隊(duì)兩種，旨在呈現(xiàn)改革實(shí)踐探索由個(gè)人完成還是團(tuán)隊(duì)攻關(guān)完成。

本研究采用質(zhì)性研究方法，對五屆獲獎(jiǎng)成果的核心要素進(jìn)行系統(tǒng)分析和詳細(xì)編碼，并采用Excel2013對編碼信息進(jìn)行全面梳理、對比分析和歸納總結(jié)，進(jìn)而得出如下結(jié)論。

1. 涉及改革領(lǐng)域的分布情況及差異分析

（1）涉及改革領(lǐng)域的分布情況

本文研究的五屆獲獎(jiǎng)成果共涉及17個(gè)改革領(lǐng)域。其中，1999年涉及10個(gè)領(lǐng)域；2004年涉及12個(gè)領(lǐng)域，在第一屆基礎(chǔ)上增加了區(qū)域教育改革、課堂教學(xué)改革、教師專業(yè)發(fā)展3個(gè)領(lǐng)域，減少了德育改革領(lǐng)域；2009年和2013年涉及全部17個(gè)改革領(lǐng)域，在2004年基礎(chǔ)上增加了教師研修與培訓(xùn)改革、德育改革、學(xué)生安全與健康教育、教科研改革、教育（優(yōu)質(zhì)）均衡發(fā)展5個(gè)領(lǐng)域；2017年涉及15個(gè)改革領(lǐng)域，減少了薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校改進(jìn)、教育（優(yōu)質(zhì)）均衡發(fā)展2個(gè)領(lǐng)域。

統(tǒng)計(jì)分析同時(shí)發(fā)現(xiàn)，獲獎(jiǎng)成果中每項(xiàng)關(guān)注的改革領(lǐng)域?yàn)?～2個(gè)，五屆548項(xiàng)成果共包括770個(gè)頻次的關(guān)注點(diǎn)。其中，對學(xué)科教學(xué)改革的關(guān)注排在第一（163次），然后依次是課程建設(shè)（126次）、學(xué)生全面發(fā)展（90次）、區(qū)域教育改革（62次）、學(xué)校整體改革（51次），它們構(gòu)成教學(xué)改革成果的主流。其余12個(gè)改革領(lǐng)域的關(guān)注頻次分別在6～34次之間（詳見表2）。

（2）涉及改革領(lǐng)域的差異分析

其一，不同區(qū)域的關(guān)注點(diǎn)存在顯著差異。研究發(fā)現(xiàn)，城區(qū)在課程建設(shè)、學(xué)生全面發(fā)展、學(xué)科教學(xué)改革、學(xué)校整體改革等領(lǐng)域的關(guān)注頻次顯著高于郊區(qū)和全市；全市層面在區(qū)域教育改革、教師專業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的關(guān)注頻次顯著高于城區(qū)和郊區(qū)；郊區(qū)在課堂教學(xué)改革、薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校改進(jìn)領(lǐng)域的關(guān)注頻次顯著高于城區(qū)和全市。

其二，不同機(jī)構(gòu)的關(guān)注點(diǎn)存在顯著差異。研究發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)校在課程建設(shè)、學(xué)生全面發(fā)展、學(xué)校整體改革、德育改革和學(xué)生安全與健康方面的關(guān)注頻次，顯著高于高校以及市區(qū)兩級教育機(jī)構(gòu)與行政部門；高校和區(qū)級教育機(jī)構(gòu)與行政部門在區(qū)域教育改革、薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校改進(jìn)、教科研改革、教育（優(yōu)質(zhì)）均衡發(fā)展方面的關(guān)注頻次，顯著高于市級教育機(jī)構(gòu)與行政部門和中小學(xué)校；高校在基于信息技術(shù)的教育改革、教師專業(yè)發(fā)展方面的關(guān)注頻次，顯著高于區(qū)級和市級教育機(jī)構(gòu)與行政部門以及中小學(xué)校；高校和市級教育機(jī)構(gòu)與行政部門在教師研修與培訓(xùn)改革方面的關(guān)注頻次，顯著高于區(qū)級教育機(jī)構(gòu)與行政部門和中小學(xué)校；市級教育機(jī)構(gòu)與行政部門在考試評價(jià)改革方面的關(guān)注頻次，顯著高于高校、區(qū)級教育機(jī)構(gòu)與行政部門和中小學(xué)校。研究同時(shí)發(fā)現(xiàn)，不同水平高中的關(guān)注點(diǎn)存在顯著差異，如示范高中對課程建設(shè)的關(guān)注頻次顯著高于普通中學(xué)，普通高中對學(xué)生全面發(fā)展的關(guān)注頻次顯著高于示范高中。

2. 涉及改革主體的分布情況與發(fā)展趨勢

其一，中學(xué)獲獎(jiǎng)成果最多且持續(xù)增長。從獲獎(jiǎng)機(jī)構(gòu)來看，來自中學(xué)的獲獎(jiǎng)成果最多，有165項(xiàng)；其次是來自區(qū)級教育機(jī)構(gòu)與行政部門的獲獎(jiǎng)成果，有124項(xiàng)；再次是來自小學(xué)和市級教育機(jī)構(gòu)與行政部門的獲獎(jiǎng)成果，分別有91項(xiàng)和86項(xiàng)；其余為高校、幼兒園、特教學(xué)校和中小學(xué)一貫制學(xué)校等，從7～41項(xiàng)不等。

從學(xué)段分布趨勢來看，1999年和2004年，每個(gè)學(xué)段的獲獎(jiǎng)成果數(shù)量差異不大，但2009年、2013年和2017年不同學(xué)段的獲獎(jiǎng)成果數(shù)量差異較大。同時(shí)，從1999-2017年，不同學(xué)段獲獎(jiǎng)成果數(shù)量基本呈上升態(tài)勢，其中中學(xué)段獲獎(jiǎng)成果數(shù)量一直持續(xù)增長。

其二，來自城區(qū)的獲獎(jiǎng)成果最多且穩(wěn)步上升。從獲獎(jiǎng)區(qū)域來看，來自城區(qū)的獲獎(jiǎng)成果最多，有307項(xiàng)；其次是面向全市教育改革的獲獎(jiǎng)成果，有129項(xiàng)；再次是來自郊區(qū)教育改革的獲獎(jiǎng)成果，有112項(xiàng)。從區(qū)域分布的趨勢來看，來自城區(qū)和面向全市的獲獎(jiǎng)成果數(shù)量一直穩(wěn)步上升，來自郊區(qū)的獲獎(jiǎng)成果數(shù)量從2013年開始呈現(xiàn)明顯下降趨勢，來自城區(qū)的獲獎(jiǎng)成果數(shù)量始終高于來自郊區(qū)和面向全市的獲獎(jiǎng)成果。

其三，重在實(shí)踐探索的成果最多且持續(xù)穩(wěn)定增長。從研究視角看，重在實(shí)踐探索的獲獎(jiǎng)成果最多，共297項(xiàng)；其次是重在提供理論研究與專業(yè)支持的成果，共242項(xiàng)；重在提供政策支持的獲獎(jiǎng)成果最少，僅9項(xiàng)。從發(fā)展趨勢看，側(cè)重實(shí)踐探索的獲獎(jiǎng)成果呈持續(xù)穩(wěn)定增長態(tài)勢，其次是側(cè)重理論研究與專業(yè)支持的獲獎(jiǎng)成果，側(cè)重政策支持的獲獎(jiǎng)成果數(shù)量不多，增幅較小。

3. 申報(bào)人員的分布情況及發(fā)展趨勢

申報(bào)人員體現(xiàn)了推進(jìn)基礎(chǔ)教育教學(xué)改革的人員參與情況，包括個(gè)人申報(bào)和團(tuán)隊(duì)申報(bào)兩種情況。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，五屆獲獎(jiǎng)成果主要是團(tuán)隊(duì)攻關(guān)完成，有493項(xiàng)；個(gè)人完成比較少，僅有55項(xiàng)。其中1999年和2004年個(gè)人完成數(shù)量比較多，分別占到獲獎(jiǎng)總數(shù)的38.5%和29.4%；而2009年、2013年和2017年個(gè)人參與成果數(shù)量非常少，分別占獲獎(jiǎng)總數(shù)的7.7%、6.2%和5.0%。從申報(bào)人員的變化趨勢來看，團(tuán)隊(duì)申報(bào)呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢，特別是從2009年開始，團(tuán)隊(duì)申報(bào)的獲獎(jiǎng)成果數(shù)量增長數(shù)倍，個(gè)人申報(bào)則呈現(xiàn)持續(xù)減少態(tài)勢。

分析從1999年到2017年這18年間北京市基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)情況的總體變化，可以清晰地看出北京市教育教學(xué)改革從聚焦教學(xué)領(lǐng)域到關(guān)注整體優(yōu)化的內(nèi)容變遷，突出表現(xiàn)在以下幾方面。

1. 從學(xué)科教學(xué)改革“一枝獨(dú)大”，到課程與教學(xué)改革齊頭并進(jìn)

從五屆獲獎(jiǎng)成果關(guān)注改革領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)頻次來看，在1999年第一屆獲獎(jiǎng)成果中，關(guān)注學(xué)科教學(xué)改革的有18次，占總數(shù)的39.1%；在2004年第二屆獲獎(jiǎng)成果中，關(guān)注學(xué)科教學(xué)改革的有19次，占總數(shù)的46.3%；在這兩屆獲獎(jiǎng)成果中，關(guān)注課程建設(shè)的均只有1次。但從2009年第三屆開始，再到第四屆和第五屆，情況發(fā)生了明顯變化。其中，關(guān)注學(xué)科教學(xué)改革領(lǐng)域的分別為44次、38次和44次，而關(guān)注課程建設(shè)領(lǐng)域的分別為27次、51次和46次。說明從2009年開始，在學(xué)科教學(xué)改革成果依然數(shù)量眾多的同時(shí)，課程建設(shè)領(lǐng)域的成果也急速增加，甚至反超學(xué)科教學(xué)改革成果。這顯示了北京市基礎(chǔ)教育教學(xué)改革實(shí)踐探索對學(xué)校課程建設(shè)的普遍關(guān)注，也體現(xiàn)出北京市基礎(chǔ)教育教學(xué)改革從學(xué)科教學(xué)改革“一枝獨(dú)大”到學(xué)科教學(xué)與課程改革齊頭并進(jìn)的內(nèi)容變遷。

2. 從單純關(guān)注教學(xué)工作，到關(guān)注教學(xué)工作與教育對象并重

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，在北京市五屆基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)成果中，對于學(xué)生全面發(fā)展領(lǐng)域的關(guān)注頻次位列第三，歷屆依次為8次、9次、15次、19次和39次，數(shù)量表現(xiàn)出持續(xù)增長，其中第五屆甚至出現(xiàn)跨越式增長。這種表征揭示的是北京市實(shí)踐探索中對學(xué)生全面發(fā)展的普遍關(guān)注，以及對學(xué)生研究、學(xué)生主體地位、兒童立場的高度重視，體現(xiàn)出北京市基礎(chǔ)教育教學(xué)改革從關(guān)注教學(xué)工作到兼顧教學(xué)工作與教育對象的內(nèi)容變遷。

3. 從僅關(guān)注學(xué)科教學(xué)改革，到關(guān)注區(qū)域和學(xué)校整體改革

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，在北京市五屆獲獎(jiǎng)成果中，對區(qū)域教育改革和學(xué)校整體改革的關(guān)注頻次分別位列第四和第五，歷屆對二者的關(guān)注頻次分別為0次、1次、17次、22次、22次，6次、1次、13次、11次、20次，總體表現(xiàn)出顯著增長。這揭示北京市在實(shí)踐探索中，對區(qū)域教育改革整體格局設(shè)計(jì)和學(xué)校整校改進(jìn)的高度關(guān)注，體現(xiàn)出北京市基礎(chǔ)教育教學(xué)改革從單純關(guān)注學(xué)科教學(xué)到關(guān)注區(qū)域和學(xué)校整體改革的內(nèi)容變遷。

綜合上述數(shù)據(jù)分析，北京市近年來的基礎(chǔ)教育教學(xué)改革呈現(xiàn)以下突出特點(diǎn)及不足。

1. 始終堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展，但仍需推動(dòng)諸多改革領(lǐng)域協(xié)同共進(jìn)

從獲獎(jiǎng)情況來看，學(xué)科教學(xué)改革、課程建設(shè)、學(xué)生全面發(fā)展、區(qū)域教育改革、學(xué)校整體改革是獲得持續(xù)關(guān)注和最多關(guān)注的改革領(lǐng)域，尤其學(xué)科教學(xué)領(lǐng)域一直是改革實(shí)踐的核心。從2009年開始，課程建設(shè)領(lǐng)域的改革顯著增加，其關(guān)注度在2013年和2017超過了學(xué)科教學(xué)領(lǐng)域的改革。這突出體現(xiàn)了北京市基礎(chǔ)教育教學(xué)改革的實(shí)踐探索始終聚焦區(qū)域教育發(fā)展的核心要素和關(guān)鍵領(lǐng)域，始終堅(jiān)持區(qū)域教育的內(nèi)涵式發(fā)展，這是北京基礎(chǔ)教育獲得優(yōu)質(zhì)發(fā)展的重要保障。但與此同時(shí)，還需要加強(qiáng)對其他一些重要領(lǐng)域的關(guān)注，如德育創(chuàng)新、學(xué)生學(xué)習(xí)、教師專業(yè)發(fā)展、考試評價(jià)、基于信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的教育教學(xué)改進(jìn)等領(lǐng)域的改革，同時(shí)還要關(guān)注首都基礎(chǔ)教育特色、教育國際化視野下的教育改革等領(lǐng)域的實(shí)踐探索。

2. 始終謀求均衡發(fā)展，但仍需推動(dòng)不同改革主體共同進(jìn)步

北京市基礎(chǔ)教育教學(xué)改革主體包括幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等不同學(xué)段，以及城區(qū)、郊區(qū)等不同區(qū)域，這些不同主體的改革促進(jìn)了北京基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。同時(shí)我們也清晰地看到，不同學(xué)段之間、示范校與非示范校之間、不同區(qū)域之間的獲獎(jiǎng)成果數(shù)量呈現(xiàn)顯著差異。中學(xué)獲獎(jiǎng)成果數(shù)量顯著多于小學(xué)和幼兒園，示范校獲獎(jiǎng)數(shù)量顯著多于非示范校，城區(qū)獲獎(jiǎng)成果數(shù)量顯著多于郊區(qū)。這些差異背后反映的是不同改革主體參與和投入改革的態(tài)度、能力和成效。為此，促進(jìn)不同學(xué)段、不同發(fā)展水平的學(xué)校以及城鄉(xiāng)學(xué)校之間的共同發(fā)展仍任重道遠(yuǎn)。

3. 始終注重協(xié)同創(chuàng)新，但仍需推動(dòng)不同教育力量有機(jī)結(jié)合

獲獎(jiǎng)成果來自學(xué)校、各區(qū)和全市三個(gè)層面。這三個(gè)層面的改革實(shí)踐彼此呼應(yīng)又互相促進(jìn)，在推進(jìn)方式上自上而下與自下而上相結(jié)合，體現(xiàn)了不同層面的協(xié)同創(chuàng)新。同時(shí)我們可以看到，這三個(gè)層面的改革實(shí)踐之間也存在差異，如學(xué)校層面的教育改革非?；钴S，全市層面的教育改革很有影響，未來需要突顯各區(qū)的教育特色，加強(qiáng)各區(qū)層面教育改革的實(shí)踐探索與研究。

從作用發(fā)揮上講，北京有諸多知名高校、科研院所和專業(yè)教研與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，因此獲獎(jiǎng)成果不僅包括中小學(xué)一線的創(chuàng)新實(shí)踐探索，教研與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)著力加強(qiáng)對校長教師專業(yè)發(fā)展的研修與培訓(xùn)支持，以及普通高校和科研院所的學(xué)術(shù)研究和政策研究支持也發(fā)揮了重要的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。今后，仍需要進(jìn)一步把實(shí)踐的、學(xué)術(shù)的和政策的力量有機(jī)結(jié)合起來。

北京作為首都，有其獨(dú)特的地域特點(diǎn)和文化傳承，也擁有豐富多元的專業(yè)資源與條件保障。因此，北京基礎(chǔ)教育教學(xué)改革的深度推進(jìn)，既要立足城市發(fā)展定位，基于自身的地域特點(diǎn)和文化傳承，培養(yǎng)適應(yīng)未來發(fā)展的時(shí)代新人；又要充分利用和發(fā)揮首都的專業(yè)資源和條件保障，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)和首都品質(zhì)，積極構(gòu)建基礎(chǔ)教育高質(zhì)量體系，著力打造首都基礎(chǔ)教育的內(nèi)在基因和獨(dú)特名片，探索首都基礎(chǔ)教育提質(zhì)增效之路。

（編輯 王淑清）

注釋：① 本文系北京市教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2018年度重大課題“基礎(chǔ)教育教學(xué)改革的‘北京模式’與發(fā)展戰(zhàn)略研究”（立項(xiàng)編號：AMAA18001）的研究成果。