借助“縣管校聘”良機(jī) 提升教師管理效能

張俊峰

摘要“縣管校聘”為學(xué)校和教師發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。河南省洛陽(yáng)市偃師區(qū)伊洛中學(xué)借此契機(jī)，幫助教師建立正確職業(yè)觀，不斷優(yōu)化教師聘任方式，通過(guò)交流競(jìng)聘、跨校競(jìng)聘、雙選雙聘等方式，激發(fā)教師內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力；同時(shí)通過(guò)價(jià)值引領(lǐng)、文化浸潤(rùn)等方式，探索教師管理新路徑，助力教師隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)更優(yōu)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 縣管校聘；交流競(jìng)聘；雙選雙聘；教師專業(yè)發(fā)展

中圖分類號(hào)G63

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼B

文章編號(hào)1002-2384（2021）11-0055-03

2014年，教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部共同印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的意見(jiàn)》，“縣管校聘”制度逐漸在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展起來(lái)。2020年初，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作 確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見(jiàn)》，明確提出“加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，全面推行義務(wù)教育階段教師‘縣管校聘’，有計(jì)劃安排縣城學(xué)校教師到鄉(xiāng)村支教”。

中小學(xué)校如何借力“縣管校聘”改革推動(dòng)學(xué)校教師管理新變革，成為擺在學(xué)校管理者面前的一個(gè)重要課題。2019年8月，河南省洛陽(yáng)市偃師區(qū)教體局為激發(fā)區(qū)域教師內(nèi)在活力，優(yōu)化教師隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)，開(kāi)始在全區(qū)中小學(xué)、幼兒園推行“縣管校聘”制度。河南省洛陽(yáng)市偃師區(qū)伊洛中學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“伊洛中學(xué)”）借此契機(jī)，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍聘任方式，探索教師管理的新路徑和新方法，形成了一些思考和經(jīng)驗(yàn)。

有些學(xué)?？傆羞@樣幾類教師：年紀(jì)不大，工作態(tài)度卻很敷衍，很少把心思全部放在教育教學(xué)之中；工作雖然踏實(shí)，卻缺乏進(jìn)取心，教學(xué)理念落后，不能應(yīng)對(duì)新時(shí)代的教育挑戰(zhàn)；資歷很深，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與教學(xué)水平也在中上等，但凡事自己優(yōu)先，對(duì)學(xué)生的要求不切實(shí)際，對(duì)同事的需求置若罔聞。這幾類教師在許多學(xué)校中都不同程度地存在著。

“縣管校聘”賦予了學(xué)校更大的人力資源管理權(quán)限，學(xué)校以崗位職責(zé)為依據(jù)，逐步建立起以競(jìng)聘上崗為核心的教師退出機(jī)制。教師年度考核或聘期考核不合格，學(xué)?？梢哉{(diào)整其崗位。這樣的聘任方式激活了教師群體，看似“無(wú)情”的聘任卻為所有教師上了生動(dòng)的一課，讓教師群體中的“懶者”“庸者”“任性者”開(kāi)始反思自身，讓教師們明白學(xué)校和教育事業(yè)需要的是態(tài)度端正、積極上進(jìn)者，認(rèn)可的是注重成長(zhǎng)、成績(jī)優(yōu)異者，選擇的是善于合作、樂(lè)于助人者。

“縣管校聘”的初衷在于激發(fā)教師內(nèi)在活力，促進(jìn)縣域內(nèi)教師資源的均衡配置，推動(dòng)全市教育實(shí)現(xiàn)從“基本均衡”向“優(yōu)質(zhì)均衡”的跨越式發(fā)展。伊洛中學(xué)開(kāi)展的教師競(jìng)聘，在對(duì)標(biāo)區(qū)域要求、確保全體教師知曉的基礎(chǔ)上，突出了“流動(dòng)”和“民主”兩個(gè)關(guān)鍵詞。

1. 兩次競(jìng)聘，促成“流動(dòng)”

依據(jù)偃師區(qū)“縣管校聘”的基本要求，伊洛中學(xué)的教師聘任設(shè)置了首次競(jìng)聘和二次競(jìng)聘兩次申報(bào)機(jī)會(huì)。首次競(jìng)聘包含申報(bào)本校崗位的校內(nèi)競(jìng)聘和申報(bào)外校崗位的交流競(jìng)聘，二次競(jìng)聘主要是跨校競(jìng)聘。

依據(jù)偃師區(qū)“縣管校聘”相關(guān)文件規(guī)定，交流競(jìng)聘與校內(nèi)競(jìng)聘同步開(kāi)展，報(bào)名參加交流競(jìng)聘的教師不得再參與校內(nèi)競(jìng)聘。同時(shí)，依據(jù)相關(guān)文件精神，為確保縣域內(nèi)教師的流動(dòng)真實(shí)發(fā)生，學(xué)校的聘任崗位不能匹配教職工總?cè)藬?shù)，要留出3%的跨校競(jìng)聘比例。在首次聘任結(jié)束后，學(xué)校競(jìng)聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照競(jìng)聘方案，組織實(shí)施跨校競(jìng)聘。對(duì)所有首輪“雙選雙聘”中未能聘任理想崗位的教師，結(jié)合上學(xué)年績(jī)效考核成績(jī)及本年度績(jī)效考核結(jié)果確定參與跨校競(jìng)聘教師名單，競(jìng)聘結(jié)果報(bào)教體局人事科備案。首次競(jìng)聘和二次競(jìng)聘結(jié)束后，對(duì)未聘教職工和競(jìng)聘后未上崗的教職工，區(qū)教體局根據(jù)空余崗位情況進(jìn)行個(gè)別調(diào)劑。

2.“雙選雙聘”，突出民主

校內(nèi)競(jìng)聘采取“雙選雙聘”方式。學(xué)校在編在崗教師依據(jù)學(xué)校崗位設(shè)置，填寫崗位競(jìng)聘申請(qǐng)表，向?qū)W校提交競(jìng)聘申請(qǐng)。學(xué)校的各年級(jí)主任、學(xué)科主任向競(jìng)聘領(lǐng)導(dǎo)小組提出聘任班主任和科任教師意向，學(xué)校競(jìng)聘領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)教職工意愿及實(shí)際情況統(tǒng)一聘任班主任及科任教師。

聘任中的“雙選雙聘”設(shè)置，促成了教師與崗位的更優(yōu)匹配。教師對(duì)于自身的優(yōu)缺點(diǎn)有時(shí)不能很清晰地把握，而“雙選雙聘”中同事互選的他者視角，往往能夠更順暢地促成合適的人做合適的事?！半p選雙聘”的過(guò)程實(shí)際上是教師之間專業(yè)能力的認(rèn)可和合作意愿的表達(dá)，大家從平時(shí)工作的水平與能力、狀態(tài)與效果出發(fā)，做出搭檔的最優(yōu)選擇，這樣就比單憑教學(xué)業(yè)績(jī)和職稱高低進(jìn)行聘任更加公正客觀、“順從民意”。

“縣管校聘”在給教師帶來(lái)更多選擇機(jī)會(huì)的同時(shí)，也賦予了學(xué)校在選人、用人上更大的自主管理空間，為學(xué)校的教師管理工作帶來(lái)新的契機(jī)。

1. 彰顯崗位價(jià)值，激活現(xiàn)有教師工作熱情

教師工作積極性不高，易產(chǎn)生職業(yè)倦怠，一直是影響學(xué)校發(fā)展的普遍性難題。但在新聘任方式的推進(jìn)下，這一問(wèn)題得到了有效解決。學(xué)校對(duì)教師工作安排掌握了主動(dòng)權(quán)，教師也有了自主選擇的機(jī)會(huì)，工作積極性被有效激發(fā)。如班主任崗位因事務(wù)繁雜、責(zé)任重大，一直是聘任工作中的難題。伊洛中學(xué)把握住此次聘任機(jī)會(huì)，把班主任崗位設(shè)為校內(nèi)教師競(jìng)聘的第一批次崗位，申請(qǐng)班主任崗位意味著能盡早定崗，一舉扭轉(zhuǎn)了已往學(xué)校在安排班主任工作時(shí)困難被動(dòng)的局面?！翱h管校聘”讓教師們明確了資歷和職稱不再是聘得理想崗位的決定因素，教學(xué)質(zhì)量和育人水平以及與同事的良好協(xié)作才是聘得理想崗位的必備條件。學(xué)校資深教師的職業(yè)倦怠逐漸消失，達(dá)到“職稱天花板”的高級(jí)職稱教師也干勁十足，已往教師過(guò)了50歲就不愿意教主科的現(xiàn)象大幅減少，高齡教師開(kāi)始主動(dòng)申請(qǐng)任教語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等學(xué)科。

2. 加強(qiáng)文化浸潤(rùn)，讓新教師產(chǎn)生歸屬感

實(shí)施“縣管校聘”后，伊洛中學(xué)在2019年、2020年各增加了25%左右的外校流動(dòng)新教師，2021年增加了10%左右的外校流動(dòng)新教師。讓這些新教師更好地融入學(xué)校，需要學(xué)校從制度層面給予教師安全感，通過(guò)文化浸潤(rùn)與愿景引領(lǐng)讓教師產(chǎn)生歸屬感。新教師在了解、適應(yīng)學(xué)校的基礎(chǔ)上，才能更好地與學(xué)校共同進(jìn)步。

“縣管校聘”中教師的流動(dòng)聘期一般為1～3年，伊洛中學(xué)以共同愿景作為引領(lǐng)，要求每位教師制定兩年成長(zhǎng)規(guī)劃，擬定專業(yè)發(fā)展方向；同時(shí)個(gè)人的成長(zhǎng)規(guī)劃要做到與教師團(tuán)隊(duì)發(fā)展方向一致，在共同發(fā)展愿景的引領(lǐng)下，全體教師實(shí)現(xiàn)思想統(tǒng)一、目標(biāo)一致、攜手發(fā)展。為激發(fā)教師的責(zé)任感和使命感，學(xué)校每學(xué)期組織“學(xué)校發(fā)展之我見(jiàn)”主題論壇和“我是伊洛人”演講比賽，培養(yǎng)教師的主人翁意識(shí)。

為提升教師的教育教學(xué)水平，學(xué)校遵循“集思廣益、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、減負(fù)增效”的思路系統(tǒng)開(kāi)展校本教研。每周一各教研組固定進(jìn)行研討活動(dòng)，每天下午全體教師以備課組為單位進(jìn)行說(shuō)課。經(jīng)過(guò)學(xué)校的系統(tǒng)引領(lǐng)，每位新教師都有效地融入了團(tuán)隊(duì)，教師之間合作、交流、共探、共享，人人談學(xué)校發(fā)展、個(gè)個(gè)想自己責(zé)任的良好氛圍日漸濃厚。

3. 人盡其才，彰顯每位教師的獨(dú)特價(jià)值

其一，讓合適的人做合適的事?！翱h管校聘”的實(shí)施改變了教師無(wú)法自主選擇崗位的被動(dòng)局面。以前“教師是一塊磚，哪里需要哪里搬”，總有教師不能承擔(dān)與自身專業(yè)匹配的學(xué)科教學(xué)任務(wù)，如有些學(xué)校音樂(lè)老師教語(yǔ)文、體育老師教數(shù)學(xué)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。教師不滿意所教學(xué)科，不適合所在學(xué)校的文化氛圍，卻沒(méi)有辦法換一所更適宜自身發(fā)展的學(xué)校，這對(duì)于教師自身和學(xué)生成長(zhǎng)以及學(xué)校發(fā)展都是很不利的。以前伊洛中學(xué)也曾為了平衡師資，將個(gè)別教師調(diào)劑到與其初始專業(yè)弱相關(guān)的學(xué)科任教。但因?yàn)閷I(yè)不能完全匹配，這部分教師的職稱評(píng)定和專業(yè)發(fā)展都受到了限制?！翱h管校聘”實(shí)施以后，學(xué)校的教師聘任權(quán)更加自由，教師的選擇也得到了尊重。在2021年的聘任中，越來(lái)越多的教師擁有了自主選擇權(quán)，聘到了與自身專業(yè)匹配的崗位，能夠更好地發(fā)揮教書(shū)育人的作用。

其二，捆綁式評(píng)價(jià)助力團(tuán)隊(duì)共同進(jìn)步。新的聘任方式激活了教師的工作熱情，為了使這樣的教育活力持續(xù)增長(zhǎng)，學(xué)校在評(píng)價(jià)方式上進(jìn)行了系統(tǒng)優(yōu)化。學(xué)校制定了《伊洛中學(xué)樂(lè)智團(tuán)隊(duì)考核評(píng)價(jià)細(xì)則》，變傳統(tǒng)的只針對(duì)教師個(gè)人的評(píng)價(jià)，為“團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)+個(gè)人評(píng)價(jià)”的捆綁式評(píng)價(jià)，全方位立體式地聚焦教師教育教學(xué)質(zhì)量，助力教師團(tuán)隊(duì)的整體發(fā)展。團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)從日常教研活動(dòng)、教育教學(xué)效果、讀書(shū)與寫作情況等幾方面出發(fā)，對(duì)不同年級(jí)的不同教師團(tuán)隊(duì)開(kāi)展整體評(píng)價(jià)。個(gè)人評(píng)價(jià)由每學(xué)期的績(jī)效考核完成。每學(xué)期末，學(xué)校對(duì)每個(gè)教師團(tuán)隊(duì)中所有成員的課堂教學(xué)、教育科研、班級(jí)管理、活動(dòng)參與、考勤紀(jì)律、教學(xué)成績(jī)等進(jìn)行綜合績(jī)效考核，將教師個(gè)人考核結(jié)果納入團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)體系中，據(jù)此評(píng)選優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)并給予獎(jiǎng)勵(lì)。捆綁式評(píng)價(jià)使全體教師成為權(quán)、責(zé)、利共同體，每個(gè)人都最大限度地發(fā)揮自己的潛力。這樣的教師團(tuán)隊(duì)也必將助力學(xué)校實(shí)現(xiàn)更優(yōu)發(fā)展。

（編輯 楊曉夢(mèng)）