傳統(tǒng)節(jié)日現(xiàn)代治理的實踐思考

李國江

〔摘要〕 我國現(xiàn)代化快速發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型使得國家層面價值導(dǎo)向、現(xiàn)代民眾節(jié)日需求、傳統(tǒng)節(jié)俗傳承等要素在傳統(tǒng)節(jié)日社會場域糅合相交，傳統(tǒng)節(jié)日治理處于更趨復(fù)雜的態(tài)勢。從現(xiàn)代治理理念來看，傳統(tǒng)節(jié)日現(xiàn)代治理是一個關(guān)涉?zhèn)鹘y(tǒng)與現(xiàn)代、非常日與常日、民間與政府主導(dǎo)的二元銜接進程。就此意義而言，傳統(tǒng)節(jié)日現(xiàn)代治理在某種程度上可謂是有效銜接各二元要素，構(gòu)建現(xiàn)代治理與節(jié)俗傳承無縫銜接、相融相洽的治理場域。傳統(tǒng)節(jié)日現(xiàn)代治理需通過節(jié)日治理的民俗化和節(jié)日民俗的政府主導(dǎo)作用，達到民間與主流意識形態(tài)的認同，進而實現(xiàn)傳統(tǒng)節(jié)日現(xiàn)代治理理論探討的突破和實踐效能的顯現(xiàn)。

〔關(guān)鍵詞〕 傳統(tǒng)節(jié)日;現(xiàn)代治理;治理結(jié)構(gòu);節(jié)俗社會問題;治理機制

〔中圖分類號〕G122〔文獻標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2021）06-0115-07

傳統(tǒng)節(jié)日作為農(nóng)業(yè)文明的伴生物，與近現(xiàn)代產(chǎn)生的現(xiàn)代節(jié)日相對，主要是指與天時、物候的周期性轉(zhuǎn)換相適應(yīng)，在人們的社會生活中約定俗成的、具有某種風(fēng)俗活動內(nèi)容的特定時日〔1〕131。傳統(tǒng)節(jié)日在形成與發(fā)展的漫長歷史過程中，形成了相對固定的節(jié)期①和穩(wěn)定傳承的節(jié)期特定民俗活動，也成為與常日相區(qū)別的非常時日。從社會運行角度來看，傳統(tǒng)節(jié)日是社會運行中特定的時段，對節(jié)日進行管理也成為政府與社會組織的重要內(nèi)容。在學(xué)界，董曉萍認為節(jié)日是一個社會宏觀管理，“我國自漢代起，就有政府管理節(jié)日的傳統(tǒng)，并延續(xù)到后世農(nóng)業(yè)社會中，管理者是封建社會的統(tǒng)治者”〔2〕346。政府的節(jié)日管理因政府管理主體根本性質(zhì)的差別而特點有異，現(xiàn)代政府的節(jié)日管理體現(xiàn)了現(xiàn)代國家治理社會制度和意識形態(tài)的特點。張勃通過回顧傳統(tǒng)社會中官方與節(jié)日的關(guān)系，指出縱觀漢代以迄清代近兩千年的傳統(tǒng)社會，從官方倡導(dǎo)的價值觀念看，封建統(tǒng)治者出于統(tǒng)治需要，或否定禁止或認同引導(dǎo)某些節(jié)日或節(jié)俗活動，以此管理或干預(yù)節(jié)日〔3〕。國家倡導(dǎo)的價值觀念導(dǎo)向下的管理方式并非只是封建統(tǒng)治者的專利，有學(xué)者分析了現(xiàn)代國家政府對節(jié)日時間和節(jié)俗活動不同程度的干預(yù)或管理。這在某種程度上體現(xiàn)了現(xiàn)代國家政府管理節(jié)日的基本遵循。新世紀以來，我國政府在節(jié)假日制度管理層面，將傳統(tǒng)節(jié)日管理納入國家法令體系，先后把包括春節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)和中秋節(jié)等在內(nèi)的傳統(tǒng)節(jié)日設(shè)定為法定節(jié)假日。隨著現(xiàn)代社會的快速發(fā)展和不斷加速的社會轉(zhuǎn)型，國家政府價值導(dǎo)向、現(xiàn)代民眾節(jié)日需求、傳統(tǒng)節(jié)俗傳承等要素在傳統(tǒng)節(jié)日場域糅合相交更趨復(fù)雜，傳統(tǒng)節(jié)日現(xiàn)代治理當(dāng)前更顯突出。筆者將傳統(tǒng)節(jié)日置于現(xiàn)代治理理念下，以納入國家法令體系的傳統(tǒng)節(jié)日治理為研究對象，探析傳統(tǒng)節(jié)日現(xiàn)代治理的特點、結(jié)構(gòu)、存在問題與對策，試圖從民俗學(xué)與社會學(xué)相交叉的視角拓寬傳統(tǒng)節(jié)日現(xiàn)代治理的思路，進而發(fā)揮傳統(tǒng)節(jié)日在當(dāng)下現(xiàn)代治理過程中的積極作用。

一、傳統(tǒng)節(jié)日現(xiàn)代治理的特點

一般來講，治理是由多元主體對社會領(lǐng)域進行管理的過程， 旨在維護整個社會的運行秩序。在此意義上，傳統(tǒng)節(jié)日現(xiàn)代治理是指在傳統(tǒng)節(jié)日特定社會運行時段中，以政府主體為主導(dǎo)，政府主體與社會主體平等合作，對與其利益相關(guān)的社會事務(wù)，互動協(xié)調(diào)并采取一致行動的過程。傳統(tǒng)節(jié)日現(xiàn)代治理本著觀時俗以治的原則，把實現(xiàn)滿足民眾的節(jié)期需求、維持節(jié)日社會良性運行為目標(biāo)。由于傳統(tǒng)節(jié)日是以節(jié)日節(jié)期為特定社會運行時段，因此傳統(tǒng)節(jié)日治理往往有別于一般社會運行時段的治理，從而體現(xiàn)出以下鮮明特點。

一是民俗性。傳統(tǒng)節(jié)日有別于常日時段，它具有某些特定的節(jié)俗活動。而且傳統(tǒng)節(jié)日中的民俗活動往往傳承悠久，是民眾節(jié)日生活的重要內(nèi)容，在很大程度上主導(dǎo)著民眾的節(jié)期生活。從這一意義上來講，傳統(tǒng)節(jié)日現(xiàn)代治理與節(jié)俗文化密切相關(guān)，它不僅不能脫離節(jié)期豐富多彩的節(jié)俗文化，反而更需要尊重節(jié)俗傳統(tǒng)。傳統(tǒng)節(jié)日現(xiàn)代治理往往要借助節(jié)俗文化內(nèi)涵的正功能，抑制其負功能。只有將傳統(tǒng)節(jié)日現(xiàn)代治理與節(jié)俗充分融合，發(fā)揮節(jié)俗文化在節(jié)期治理中的積極作用，才能加強對節(jié)期社會運行的管理，從而滿足社會各階層群體的需求。因此，傳統(tǒng)節(jié)日現(xiàn)代治理鐫刻著極深的民俗烙印，凸顯出鮮明的民俗特點。

二是時段性。從社會運行角度來看，社會治理是一個持續(xù)的過程。就年度周期內(nèi)的社會運行而言，社會運行時段可以分為常日和非常日。其中，傳統(tǒng)節(jié)日屬于社會運行的非常日時段。傳統(tǒng)節(jié)日作為民眾年度周期重要的生活節(jié)點，把民眾年度生活分成不同節(jié)期的同時，也依循節(jié)期把整個年度的社會運行切割成多個時段。當(dāng)前我國傳統(tǒng)節(jié)日運行時段主要包括春節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)和中秋節(jié)等四個節(jié)期。上述四個節(jié)日的節(jié)期在年度生活中都相對固定，具有特定的民俗活動，并蘊含著深厚的文化內(nèi)涵，構(gòu)成了調(diào)節(jié)民眾生活的特有機制。一旦進入傳統(tǒng)節(jié)日節(jié)期，人們即進入了一個有別于常日生活的時段。因此，從這一意義上來講，傳統(tǒng)節(jié)日現(xiàn)代治理是針對特定社會運行時段的治理，具有顯著的時段性特點。

三是效應(yīng)性。傳統(tǒng)節(jié)日現(xiàn)代治理的效應(yīng)性是指節(jié)期社會治理對社會運行整體治理所能產(chǎn)生的影響。由于傳統(tǒng)節(jié)期在民眾年度生活中非同于常日，具有一定的特殊性，因此就使得該時段治理的效果也尤顯突出，并集中體現(xiàn)在治理產(chǎn)生的效應(yīng)方面。傳統(tǒng)節(jié)日現(xiàn)代治理的效應(yīng)性表現(xiàn)在兩個方面：一是治理效應(yīng)的后延性。傳統(tǒng)節(jié)日現(xiàn)代治理雖是針對特定社會運行時段，但是節(jié)期社會治理的效果往往會影響到社會運行常日時段的治理，從而表現(xiàn)出后延效應(yīng)，即能對后續(xù)的社會治理產(chǎn)生積極或消極的影響。二是治理效應(yīng)的凸顯性。傳統(tǒng)節(jié)日作為年度生活的重要節(jié)期，在民眾生活中具有重要地位，歷來為人們所重視。節(jié)期中民眾往往遵依由其自身創(chuàng)造的習(xí)俗而行事。就此而言，傳統(tǒng)節(jié)日現(xiàn)代治理主體能否依俗而治將直接關(guān)乎到民眾的情感或心理感受，而這種情感或心理感受在很大程度上可作為衡量節(jié)期治理效能高低的評判標(biāo)準(zhǔn)。在此意義上，傳統(tǒng)節(jié)日現(xiàn)代治理更容易被包括民眾在內(nèi)的社會多層面所關(guān)注，因此其治理效能高低尤其能被放大凸顯。

四是反結(jié)構(gòu)性。民俗學(xué)家阿諾爾德·范熱內(nèi)普提出“過渡禮儀”是“伴隨著每一次地點、狀況、社會地位，以及年齡的改變而舉行的儀式” ，并建構(gòu)了包括“分離—邊緣—聚合”三個階段的理論模式〔4〕。人類學(xué)家維克多·特納進一步指出，在此理論模式中，第二階段即邊緣階段（特納稱之為閾限階段）尤為重要。他認為邊緣階段“進入了一種神圣的儀式時空，它處于中間狀態(tài)，不同于過去和未來那按照世俗生活范疇構(gòu)造起來的時空”〔1〕157。據(jù)此理論，傳統(tǒng)節(jié)日作為年度周期性的過渡儀式處在與人們先前常日生活“分離”和未來常日生活“聚合”的中間過渡階段，即邊緣階段，也就是說，進入傳統(tǒng)節(jié)日節(jié)期，即進入了一種不同于過去和未來社會生活范疇構(gòu)造起來的時空，開啟了一個非常日生活結(jié)構(gòu)時段，進入反結(jié)構(gòu)生活時段。具體來講，在這一節(jié)期時段，社會生活體現(xiàn)出逆儀式性行為，這表現(xiàn)在社會治理層面，則使得以政府為主導(dǎo)的節(jié)日治理在治理目標(biāo)、治理手段等方面都程度不同地體現(xiàn)出反結(jié)構(gòu)性特點。如在春節(jié)治理過程中，政府改變平日自上而下的管理模式，采取主動走訪慰問、送溫暖下基層等形式，積極解決民眾節(jié)期社會生活問題，從而促進節(jié)期社會和諧穩(wěn)定。

二、傳統(tǒng)節(jié)日現(xiàn)代治理的結(jié)構(gòu)

功能主義認為，社會的每一個部分都對總體發(fā)生作用，由此維持了社會穩(wěn)定〔5〕。在此意義上，傳統(tǒng)節(jié)日作為社會重要組成部分，對其進行有效治理越來越受到黨和政府以及社會各界的重視。目前，我國傳統(tǒng)節(jié)日現(xiàn)代治理就其內(nèi)容來看，大體可分為文化治理結(jié)構(gòu)和社會治理結(jié)構(gòu)。

（一）文化治理結(jié)構(gòu)

傳統(tǒng)節(jié)日全面體現(xiàn)了某一民族或地區(qū)的文化，是民族或地區(qū)文化活動的集合體。在此意義上，傳統(tǒng)節(jié)日文化結(jié)構(gòu)就是以節(jié)俗文化內(nèi)涵為基礎(chǔ)，節(jié)日政治、經(jīng)濟、民族、宗教等方面的文化活動相互關(guān)聯(lián)的結(jié)構(gòu)體系。就節(jié)日治理而言，傳統(tǒng)節(jié)日文化現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)主要包括政府文化治理、經(jīng)濟文化治理和生態(tài)文化治理。

1.政府文化治理。傳統(tǒng)節(jié)日政府文化是指為保障節(jié)期社會和諧穩(wěn)定的運行，政府充分發(fā)揮自身的管理職能和資源優(yōu)勢，從文化層面加大節(jié)期政府投入和宣傳，加強傳統(tǒng)節(jié)日公共文化服務(wù)建設(shè)的行為總和。在投入方面，政府往往建立由多部門參與的聯(lián)動協(xié)作體制。以春節(jié)為例，各地政府在春節(jié)期間組織協(xié)調(diào)各職能部門全面參與春節(jié)社會運行的管理，形成了有別于常日的節(jié)期政府管理體制文化。在宣傳方面，政府加大傳統(tǒng)節(jié)日宣傳力度，利用網(wǎng)站、報刊等主流媒體加強傳統(tǒng)節(jié)日宣傳。宣傳既涉及傳統(tǒng)節(jié)俗活動的引導(dǎo)，也包括節(jié)期內(nèi)的安全注意事項。政府節(jié)日宣傳在宣傳節(jié)俗活動、增加節(jié)日氛圍的同時，也傳達出對傳統(tǒng)民俗認同與保護的信息，體現(xiàn)了其節(jié)期親民導(dǎo)向。在節(jié)日公共文化服務(wù)建設(shè)方面，政府從傳統(tǒng)節(jié)日內(nèi)涵出發(fā)，打造節(jié)期公共休閑場所，為多樣民俗活動的開展提供場地支持。政府在傳統(tǒng)節(jié)日期間組織開展豐富多彩的公共文化活動。如政府旅游主管部門指導(dǎo)旅游企業(yè)在中秋節(jié)期為民眾準(zhǔn)備包括中秋民俗體驗、家庭親子狂歡、面塑、吹糖人、打鐵匠、剪紙等民間傳統(tǒng)手工藝展示在內(nèi)的中秋歡慶活動。再如，政府相關(guān)部門在春節(jié)節(jié)期組織開展文化巡演和民間藝術(shù)展演等。政府組織開展的節(jié)期公共文化活動充分凸顯了政府文化的公共服務(wù)性。另外，政府也將節(jié)期公共文化質(zhì)量納入治理范疇，加大對文化活動場所和文化產(chǎn)品的監(jiān)管服務(wù)，確保傳統(tǒng)節(jié)日期間公共文化產(chǎn)品質(zhì)量安全。從總體上來看，傳統(tǒng)節(jié)日政府文化體現(xiàn)的是一種親民文化，它在維護傳統(tǒng)節(jié)日社會運行中發(fā)揮著重要的治理導(dǎo)向作用。

2.經(jīng)濟文化治理。從民俗學(xué)角度來看，傳統(tǒng)節(jié)日經(jīng)濟文化是傳統(tǒng)節(jié)俗與節(jié)日經(jīng)濟相互結(jié)合而形成的具有民俗特色的經(jīng)濟營銷模式。它對滿足民眾節(jié)期生活需要，促進節(jié)日社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。董曉萍指出，“民俗與經(jīng)濟是分不開的” 〔2〕196 。經(jīng)濟與民俗的結(jié)合使得傳統(tǒng)節(jié)日經(jīng)濟生活更多地受到民俗的制約和影響，從而體現(xiàn)出更多民俗文化特色。傳統(tǒng)節(jié)日經(jīng)濟文化治理主要是以政府監(jiān)管為主導(dǎo)，充分發(fā)揮傳統(tǒng)節(jié)日商機，滿足民眾生活需求并推動經(jīng)濟發(fā)展。當(dāng)前，傳統(tǒng)節(jié)日經(jīng)濟文化治理主要體現(xiàn)在以下三個方面：（1）節(jié)期消費。傳統(tǒng)節(jié)日期間，無論是具有傳統(tǒng)節(jié)日文化內(nèi)涵的節(jié)日食品（端午粽子、中秋月餅、正月十五的元宵等），還是節(jié)日娛樂活動（逛廟會、郊游踏青等），都是刺激消費的文化資本，節(jié)期也隨之成為民眾集中消費的時段。（2）商家營銷。商家利用傳統(tǒng)節(jié)俗這一文化資本提供的商機，在傳統(tǒng)節(jié)日節(jié)期打惠民牌、親情牌，采取多種營銷策略和營銷方式，不斷創(chuàng)新豐富節(jié)日經(jīng)濟營銷模式。（3）政府監(jiān)管。政府在傳統(tǒng)節(jié)日期間不斷加強對節(jié)期經(jīng)濟的監(jiān)管力度。無論是商家營銷，還是節(jié)期消費，在節(jié)期經(jīng)濟運行中都程度不同地有政府在場。作為傳統(tǒng)節(jié)日社會治理的主導(dǎo)力量，政府在場有效維護了節(jié)期的市場秩序，從而既滿足了民眾消費，又規(guī)范了商家經(jīng)營，更促進了民俗與經(jīng)濟的良性結(jié)合。

3.生態(tài)文化治理。生態(tài)文化是近年來學(xué)術(shù)界廣為使用的一個概念。它的提出和使用是學(xué)者們從社會可持續(xù)發(fā)展的角度，對工業(yè)化帶來的環(huán)境惡化等生態(tài)危機在文化領(lǐng)域進行反思的結(jié)果。正如世界著名生態(tài)和社會學(xué)家唐納德·沃斯特所指出的：“我們今天所面臨的全球性生態(tài)危機，起因不在生態(tài)系統(tǒng)本身，而在于我們的文化系統(tǒng)。要渡過這一危機，必須盡可能清楚地理解我們的文化對自然的影響?！薄?〕就此角度而言，生態(tài)文化的要義是指人與自然的和諧并進，節(jié)日生態(tài)也是當(dāng)今節(jié)日社會運行的應(yīng)有之義。節(jié)日生態(tài)文化是以特定的節(jié)日節(jié)期為背景，以節(jié)俗活動為依托，從民俗學(xué)和社會學(xué)的視角，來審視和關(guān)注節(jié)日民俗對節(jié)日自然生態(tài)和人文生態(tài)的影響，進而建設(shè)節(jié)日生態(tài)文明。（1）就自然生態(tài)而言，主要是在傳承傳統(tǒng)節(jié)日節(jié)俗活動過程中加強了對自然世界的生態(tài)關(guān)注。許多傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)俗，如爆竹燃放、燒紙祭祖等，在當(dāng)今社會中不斷與節(jié)日自然環(huán)境相沖突，形成了諸如大氣污染、安全隱患等傳統(tǒng)習(xí)俗公共危害。因此，春節(jié)、元宵節(jié)期間，各地政府劃定禁放區(qū)，加強對燃放煙花爆竹的管理。清明節(jié)期間，政府相關(guān)部門為防止祭祖燒紙引發(fā)的火災(zāi)，加強對重點區(qū)域火災(zāi)的防范。同時作為治理主體的民眾及相關(guān)社會組織也積極行動，倡導(dǎo)傳統(tǒng)節(jié)日期間生態(tài)過節(jié)，注重對傳統(tǒng)節(jié)日自然生態(tài)空間文明的呵護。（2）在人文生態(tài)方面，傳統(tǒng)節(jié)日是民眾集體創(chuàng)造的文化產(chǎn)品，是古代信仰物化形態(tài)的一種遺留。同時，它也是一種生活節(jié)奏、一種逐漸形成的自我調(diào)節(jié)機制。從生活角度而言，人的生活不可能沒有張弛。董曉萍認為：“人類總是需要休息的。人類需要休息，就如需要工作一樣。它不能虛擬，也不能取消，它是人類社會和人文自然生存的呼吸道?！薄?〕309傳統(tǒng)節(jié)日首先就是體現(xiàn)這一休息功能的重要“呼吸道”。在中國長期的農(nóng)業(yè)社會中，傳統(tǒng)節(jié)日就是圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的節(jié)律調(diào)整人們工作和休息的重要調(diào)節(jié)器。傳統(tǒng)節(jié)日休假既包括節(jié)日期間民間停止勞作的休息，也包括官方規(guī)定的節(jié)日放假。官方節(jié)日放假的規(guī)定從漢代就開始了，雖然各朝各代的假期長短不一，但是從總體上而言，將一些歲時節(jié)日作為文武官吏、學(xué)生、編配囚徒、服役丁夫和工匠等社會群體的假日卻是它們共同的特點〔3〕。當(dāng)前，基于對傳統(tǒng)的沿襲，政府更是將傳統(tǒng)節(jié)日假期以法律形式予以固定，人們通過傳統(tǒng)節(jié)日來調(diào)整休息、放松身心、滿足生活需要。另外，人文生態(tài)還表現(xiàn)為和諧的人際交往。傳統(tǒng)節(jié)日是人際交往的關(guān)鍵節(jié)期，傳統(tǒng)節(jié)日中的眾多禮俗活動都深刻體現(xiàn)了人倫和親情。歲節(jié)祭祖幾乎是傳統(tǒng)節(jié)日不可或缺的內(nèi)容，家人團圓、親朋相聚也將傳統(tǒng)節(jié)日作為維系和增進感情的紐帶。伴隨現(xiàn)代化和城市化進程，“離地域性”生活方式不斷削減著原有的“在地化”生活狀態(tài)中的人際交往。而傳統(tǒng)節(jié)日在很大程度上彌補了這種人際交往少的缺憾，從而進一步維系了人際之間的感情，營造出一種和諧的人文環(huán)境。目前，傳統(tǒng)節(jié)日的法定假期為促進節(jié)期和諧人際交往提供了時間保證，這不但有利于營造節(jié)日和諧人文生態(tài)，而且也能對節(jié)期之外的人文生態(tài)發(fā)揮積極效應(yīng)。

（二）社會治理結(jié)構(gòu)

傳統(tǒng)節(jié)日社會結(jié)構(gòu)是指在傳統(tǒng)節(jié)日社會運行的特定時段中，圍繞傳統(tǒng)節(jié)日節(jié)俗而開展的各種社會活動及其相互關(guān)系。傳統(tǒng)節(jié)日節(jié)俗是節(jié)日社會治理活動得以開展的有效助推性資源，在傳統(tǒng)節(jié)日社會治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著重要作用。目前，傳統(tǒng)節(jié)日社會治理結(jié)構(gòu)主要涉及節(jié)日交通、節(jié)日保障、節(jié)日安全等三個方面。

1.節(jié)日交通治理。貴人倫、重親情是我國傳統(tǒng)節(jié)日的顯著特點。在我國傳統(tǒng)社會中，傳統(tǒng)節(jié)日是強化倫序、密切親朋交往不可或缺的感情紐帶。傳統(tǒng)社會“在地化”生活方式對傳統(tǒng)節(jié)日感情紐帶作用的發(fā)揮提供了保障，但是 “離地域性”生活方式成為當(dāng)前人們不得不面對的現(xiàn)實。對此，為滿足民眾節(jié)期人際交往的需求，政府作為社會治理的主導(dǎo)性主體，不斷加大傳統(tǒng)節(jié)日交通治理力度，以適應(yīng)民眾不斷增長的節(jié)期出行需求，暢通民眾節(jié)期人際交往之路。近年來，隨著傳統(tǒng)節(jié)日納入國家法定假期范疇，部分傳統(tǒng)節(jié)日期間實行的高速公路免費通行政策，極大契合了傳統(tǒng)節(jié)日文化內(nèi)涵，滿足了人們節(jié)日出行需求。同時，各地政府注重交通設(shè)施的硬件建設(shè)，持續(xù)推進優(yōu)化道路建設(shè)。在多地政府年度計劃報告中，大多涉及道路改造的民生工程。這一方面優(yōu)化了地區(qū)道路交通，另一方面更是暢通了傳統(tǒng)節(jié)日民眾的親情路。有效的傳統(tǒng)節(jié)日交通治理不僅化解了城市化帶來的社會流動性與傳統(tǒng)節(jié)俗需求之間的矛盾，而且有助于增進節(jié)期人際和社會的和諧。

2.節(jié)日社會保障治理。傳統(tǒng)節(jié)日是全民性節(jié)日，在民眾生活中影響力大，一向被作為民生保障的重要節(jié)點。當(dāng)前，傳統(tǒng)節(jié)日社會保障治理集中體現(xiàn)為親民慰問和溫暖幫助。一方面，是對關(guān)鍵或特殊群體的親民慰問。親民慰問是當(dāng)前傳統(tǒng)節(jié)日社會保障治理的重要內(nèi)容。傳統(tǒng)節(jié)日期間，多種形式的親民慰問表達了社會的關(guān)愛，維護了傳統(tǒng)節(jié)日社會的和諧穩(wěn)定。作為當(dāng)下傳統(tǒng)節(jié)日社會保障治理主要渠道的親民慰問有如下特點。（1）常態(tài)化。當(dāng)前傳統(tǒng)節(jié)日親民慰問活動的時間已趨固定化，多是利用節(jié)期前的時間段。如除夕就是春節(jié)節(jié)期一個較重要的慰問時間點。（2）活動面廣。就組織層面而言，既有政府及所屬部門單位，也有企事業(yè)單位、團體，還包括街道社區(qū)，涉及不同層級社會單位，充分體現(xiàn)了社會治理多元主體參與的特點。從受眾來看，既涉及社會各階層、各行業(yè)領(lǐng)域，也包括社會困難群體、弱勢群體和節(jié)期在崗群體等節(jié)日關(guān)鍵人口群體，體現(xiàn)了“點”“面”結(jié)合且突出“點”的特點。（3）形式多樣化。親民慰問的形式可謂不拘一格、日趨多樣。主要表現(xiàn)為兩類：一是“面”上多用會議的形式，如團拜會、茶話會、聯(lián)誼會等;二是“點”上多采取有針對性的走訪形式。（4）單向性。這是就親民慰問的指向性而言的。從組織層面看，親民慰問各單位基本上是政府層面的代表，而受眾則是處于與政府層面相對的“民”的層面。從管理角度而言，組織層面和“民”的層面是一種從上到下的關(guān)系。社會關(guān)愛就是在親民慰問中按照由上到下或由高到低的方向單向傳送。這是有別于常日社會治理的一種逆儀式性管理。這種反結(jié)構(gòu)性管理更能凸顯政府關(guān)愛，提高政府公信力，增進民眾與政府間的信任，進而有助于社會良性運行。另一方面，是對外出務(wù)工人員的溫暖幫助。這在春節(jié)節(jié)期體現(xiàn)得最為集中。一是創(chuàng)造各種條件保障外出務(wù)工人員按時返鄉(xiāng)與家人節(jié)日團聚。如交通運輸部門為此專門開通購票窗口，并組織志愿服務(wù)團隊進行幫助。二是加大督導(dǎo)檢查力度，解決務(wù)工人員工資問題，以有效維護春節(jié)社會穩(wěn)定。三是對不能回家但仍堅持在工作崗位的農(nóng)民工，政府相關(guān)部門加大對用工單位向其支付節(jié)日期間工資和加班費情況的督查力度，以確保相關(guān)政策法規(guī)的落實到位。

3.節(jié)日安全治理。我國不同的傳統(tǒng)節(jié)日盡管各有其特定的節(jié)俗文化內(nèi)涵，但是從總體上來看，其都蘊含著人們對平安祥和的根本訴求?；诖?，政府在傳統(tǒng)節(jié)日期間有針對性地部署節(jié)日安全保衛(wèi)工作，實施安全零報告制度。公安部門加大人力物力投入，加大傳統(tǒng)節(jié)日期間的巡查力度，杜絕節(jié)日安全事故。食藥監(jiān)、工商等部門也聯(lián)合對關(guān)乎傳統(tǒng)節(jié)日民生的食品安全加強督導(dǎo)巡查。醫(yī)療衛(wèi)生部門則加強傳統(tǒng)節(jié)日期間的醫(yī)療安全保障。民間社會組織積極參與城鄉(xiāng)社區(qū)組織的安全知識宣傳活動。公民個人也自覺增強傳統(tǒng)節(jié)日安全防范意識?？傊?，各治理主體以傳統(tǒng)節(jié)日文化內(nèi)涵為要求，多層面加強協(xié)作治理，維護了安全祥和的節(jié)日秩序。

三、傳統(tǒng)節(jié)日現(xiàn)代治理中的節(jié)俗社會問題

社會沖突論認為社會秩序是社會各部分之間不斷進行的沖突的一種結(jié)果。據(jù)此，作為社會秩序一部分的傳統(tǒng)節(jié)日，其運行也絕不是平穩(wěn)的。實際上，在傳統(tǒng)節(jié)日社會運行中亦存在需要化解的某些節(jié)俗社會問題。所謂節(jié)俗社會問題，主要是指基于節(jié)日習(xí)俗而產(chǎn)生的，導(dǎo)致影響或阻礙節(jié)日社會良性運行的社會失調(diào)與異常事件的問題。當(dāng)前節(jié)俗社會問題主要有以下兩種類型。

一是節(jié)俗異化型。這類節(jié)俗社會問題一般是指，打著節(jié)俗的幌子，但事實上卻是將其作為謀取私利、傳播“低俗”的工具，因而在本質(zhì)上是歪曲了傳統(tǒng)節(jié)俗文化內(nèi)涵，進而誘發(fā)了不良社會風(fēng)氣。以節(jié)日饋贈傳統(tǒng)習(xí)俗為例，傳統(tǒng)社會節(jié)日饋贈的范圍很廣。董曉萍將節(jié)日饋贈分為家庭饋贈、人神互惠、人對自然答謝以及人際關(guān)系和社會關(guān)系圈中的饋贈四種類型〔2〕338-339。節(jié)日饋贈一般是借助禮物的流動來完成。人類學(xué)家閻云翔根據(jù)禮物流動的動機進一步將節(jié)日饋贈分為表達性禮物饋贈和工具性禮物饋贈〔7〕。從民俗學(xué)角度來看，傳統(tǒng)節(jié)日饋贈具有濃郁的民俗意味，它是一種表達性禮物饋贈。但是，在人際關(guān)系和社會關(guān)系圈中的節(jié)日饋贈往往在利益的驅(qū)動下具有一定的功利性，從而使得該類節(jié)日饋贈表現(xiàn)為以功利為目的的工具性禮物饋贈。這不僅違背了傳統(tǒng)節(jié)俗的文化內(nèi)涵，而且還假借節(jié)日饋贈習(xí)俗之名，行其非正當(dāng)利益的功利性之事，進而滋生了節(jié)日腐敗現(xiàn)象，嚴重影響了社會風(fēng)氣。當(dāng)前，傳統(tǒng)節(jié)日期間各種名目的送節(jié)禮之風(fēng)已被社會廣泛關(guān)注，黨和國家也不斷加大了對其的治理力度。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)要節(jié)儉過節(jié)，禁止公款請客送禮。中央政府和各級地方政府及相關(guān)部門在臨近傳統(tǒng)節(jié)日節(jié)點時都會發(fā)出嚴禁“送節(jié)禮”等清風(fēng)正氣過節(jié)的通知，并對借節(jié)俗之名對黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣造成不良影響的節(jié)俗社會問題加以嚴格治理。這不僅有利于傳統(tǒng)節(jié)俗文化的本色傳承，而且有助于凈化傳統(tǒng)節(jié)日期間的社會風(fēng)氣，維護傳統(tǒng)節(jié)日社會秩序的有序運行。

二是社會公共危害型。社會公共危害型問題是指傳統(tǒng)節(jié)俗文化在傳承過程中，由于民俗環(huán)境的變化而使部分節(jié)俗活動具有公共危害性的問題。當(dāng)前，此類問題在不同傳統(tǒng)節(jié)日期間有著不同的表現(xiàn)。如春節(jié)鞭炮燃放對大氣環(huán)境污染、火災(zāi)事故等造成的嚴重公共危害，成為近年來社會關(guān)注的熱點。清明節(jié)掃墓祭祖，引發(fā)火災(zāi)造成的財產(chǎn)損失甚至是危及生命安全的事件也越來越受到人們關(guān)注。傳統(tǒng)節(jié)日期間廟會、歌會等群體性節(jié)俗公共文化活動的安全隱患，也始終是社會治理主體節(jié)期內(nèi)不得不繃緊的安全之弦。諸如此類公共危害性強的民俗社會問題，不僅消耗了大量的社會治理成本，而且成為了傳統(tǒng)節(jié)日社會治理面臨的新課題。

以上傳統(tǒng)節(jié)日現(xiàn)代治理中的節(jié)俗社會問題體現(xiàn)出以下三方面特征：一是誘因的民俗化，即節(jié)俗社會問題都是基于傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)俗而產(chǎn)生的。二是行為的群體性。集體性是節(jié)俗的基本特征，基于此，由節(jié)俗引發(fā)的社會問題更容易為民眾所效仿，繼而產(chǎn)生群體性效應(yīng)。三是危害的廣泛性。節(jié)俗社會問題往往是在共享該節(jié)俗的文化圈內(nèi)傳播，其造成不利影響的傳播范圍也很廣。因此，節(jié)俗社會問題不僅影響傳統(tǒng)節(jié)日社會良性運行，更是在一定程度上對社會整體治理產(chǎn)生了不利效應(yīng)。

四、傳統(tǒng)節(jié)日現(xiàn)代治理的對策

傳統(tǒng)節(jié)日現(xiàn)代治理是糅合國家政府價值導(dǎo)向、現(xiàn)代民眾節(jié)日需求、傳統(tǒng)節(jié)俗現(xiàn)代傳承于一體的治理進程。該進程的不斷深化很大程度上在于對治理問題的有效應(yīng)對。綜合前文所述，傳統(tǒng)節(jié)日現(xiàn)代治理的對策需從以下四方面著手。

一要樹立以“節(jié)俗”為核心的治理思維。在傳統(tǒng)節(jié)日節(jié)期，人們一般依照傳統(tǒng)節(jié)俗來安排生活。在此意義上，節(jié)俗是人們節(jié)期生活的核心，集中體現(xiàn)民眾節(jié)日需求。一段時期以來，傳統(tǒng)節(jié)日的現(xiàn)代治理中，治理主體對傳統(tǒng)節(jié)俗未能予以足夠重視，致使民眾以節(jié)俗為核心的節(jié)期生活需求難以得到滿足，從而引發(fā)了許多上文所述及的社會問題。這集中體現(xiàn)出了以“節(jié)俗”為核心的治理思維在治理主體層面的缺失。為此，傳統(tǒng)節(jié)日現(xiàn)代治理主體需要樹立以“節(jié)俗”為核心的治理思維。也就是說，當(dāng)前對節(jié)日社會公共事務(wù)的治理，治理主體需采取正視傳統(tǒng)節(jié)俗的態(tài)度，科學(xué)對待節(jié)俗傳統(tǒng)及其現(xiàn)代變遷，依循節(jié)期各節(jié)點節(jié)俗活動特點，基于民眾節(jié)俗需求實施相應(yīng)治理。從民俗角度來看，民眾創(chuàng)造的傳統(tǒng)節(jié)俗直接體現(xiàn)著民眾節(jié)期的意愿 ，因此以“節(jié)俗”為核心的治理思維實則體現(xiàn)了以人為本的治理理念。所以，堅持運用以“節(jié)俗”為核心的治理思維，有助于從源頭上避免傳統(tǒng)節(jié)日治理問題的產(chǎn)生，從而更好維護傳統(tǒng)節(jié)期社會秩序的運行。

二要抑制傳統(tǒng)節(jié)俗的負功能。作為治理客體的傳統(tǒng)節(jié)日，其是伴隨著社會的發(fā)展而傳承變遷的。而傳統(tǒng)節(jié)日無法避免的一個重要變遷就是節(jié)俗社會功能的遷移，即部分傳統(tǒng)節(jié)俗社會功能由先前的正功能變遷為與現(xiàn)代社會發(fā)展相背的負功能，從而引發(fā)社會問題、阻礙現(xiàn)代治理。如異化的饋贈節(jié)俗對社會風(fēng)氣的腐化侵蝕，爆竹燃放節(jié)俗對社會環(huán)境造成的公共危害等，它們在某種程度上成為了傳統(tǒng)節(jié)日現(xiàn)代治理所面臨的阻滯因素。為此，傳統(tǒng)節(jié)日現(xiàn)代治理需要在客體層面有效抑制傳統(tǒng)節(jié)俗的負功能。一方面，要鼓勵民眾自覺抵制、摒棄不合時宜的傳統(tǒng)節(jié)俗觀念，各級政府及相關(guān)部門也要通過移風(fēng)易俗的宣傳倡導(dǎo)新觀念;另一方面，要辨風(fēng)正俗，扎牢傳統(tǒng)節(jié)日現(xiàn)代治理的籬笆，阻止有礙治理的節(jié)俗進入傳統(tǒng)節(jié)日現(xiàn)代治理場域。傳統(tǒng)節(jié)日現(xiàn)代治理中注重抑制傳統(tǒng)節(jié)俗的負功能，有助于從根本上消解傳統(tǒng)節(jié)俗社會問題對于社會的不利影響。

三要構(gòu)建多元主體在場的治理場域。專家學(xué)者普遍認為，管理與治理一字之差，不只是概念的轉(zhuǎn)換，更是一種全新理念的升華〔8〕。該理念表現(xiàn)在社會治理主體上，則更強調(diào)治理主體的多元性，即政府、社會和民眾都是社會治理的主體，三者通過平等合作對社會公共事務(wù)進行共同管理，實現(xiàn)多元主體共治。這與更多強調(diào)政府是節(jié)日社會公共事務(wù)管理的單一主體，實行自上而下、單向度的控制性管理模式有著重大區(qū)別。在該模式下，民眾節(jié)期需求往往容易被處于更高層級的一方漠視或忽視，致使民眾在傳統(tǒng)節(jié)日治理主體中缺位。從目前傳統(tǒng)節(jié)日治理實踐來看，國家政府價值導(dǎo)向、現(xiàn)代民眾節(jié)日需求、傳統(tǒng)節(jié)俗現(xiàn)代傳承正在傳統(tǒng)節(jié)日治理的場域糅合相交。因此，傳統(tǒng)節(jié)日的現(xiàn)代治理將不再是單一主體作主的展現(xiàn)舞臺，而是多元主體協(xié)商參與的合作平臺。為此，傳統(tǒng)節(jié)日現(xiàn)代治理需要構(gòu)建多元主體在場的治理場域。在具體治理實踐中，基于民眾節(jié)期需求，要建立政府主導(dǎo)、民眾參與、社會協(xié)同的多元主體傳統(tǒng)節(jié)日現(xiàn)代治理體系，完善其有效合作機制，以及構(gòu)建多元主體在場的治理格局。這一方面要明晰各主體的責(zé)任、分工，理順其權(quán)責(zé)界限。另一方面，要堅持制度保障，各主體在合作過程中，其權(quán)利、資源和責(zé)任的行使要有章可循。多元主體在場的治理能有效避免傳統(tǒng)節(jié)俗社會問題集體性危害效應(yīng)的產(chǎn)生和傳播，有助于促進整體社會秩序的良性運行。

四要完善傳統(tǒng)節(jié)日制度化治理。治理是一個系統(tǒng)工程，建立和完善相關(guān)制度是推進治理的重要保障。目前，傳統(tǒng)節(jié)日的制度化治理越來越受到人們重視，以春節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)和中秋節(jié)等為主的傳統(tǒng)節(jié)日已納入國家法令體系，其相關(guān)治理制度也日趨完善。從目前傳統(tǒng)節(jié)日治理實踐來看，還需進一步完善傳統(tǒng)節(jié)日制度化治理體系。為此，一方面，要研究將更多的傳統(tǒng)節(jié)日納入國家法令體系，以實現(xiàn)重要傳統(tǒng)節(jié)日納入法定節(jié)假日的全覆蓋。另一方面，要努力加強農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)節(jié)日的制度化治理。目前，我國傳統(tǒng)節(jié)日的制度化治理在城市已形成比較完善的制度體系，但是在農(nóng)村地區(qū)還大多處于傳統(tǒng)節(jié)日治理制度缺失的狀態(tài)，如傳統(tǒng)節(jié)俗造成的社會公共危害性問題在廣大農(nóng)村地區(qū)日益凸顯，但卻缺乏相應(yīng)的解決制度。傳統(tǒng)節(jié)日制度化治理之路，不僅能夠增強防范傳統(tǒng)節(jié)俗社會問題的能力，而且將有效化解傳統(tǒng)節(jié)日治理存在的城鄉(xiāng)不平衡問題，進而全面提升傳統(tǒng)節(jié)日治理水平。

五、結(jié)語

傳統(tǒng)節(jié)日現(xiàn)代治理過程是一個關(guān)涉?zhèn)鹘y(tǒng)與現(xiàn)代、非常日與常日、民間與政府主導(dǎo)的二元結(jié)構(gòu)進程。就此意義而言，傳統(tǒng)節(jié)日現(xiàn)代治理在某種程度上可謂是有效銜接各二元要素，構(gòu)建現(xiàn)代治理與節(jié)俗傳承無縫銜接、相融相洽的治理場域。在該場域中，一方面，要實現(xiàn)節(jié)日治理的民俗化，即治理契合節(jié)俗，觀俗以治;另一方面，政府倡導(dǎo)和支持是基礎(chǔ)和保障，即節(jié)俗契合國家政府價值導(dǎo)向，依政行俗，從而從根本上實現(xiàn)傳統(tǒng)節(jié)日現(xiàn)代治理中民間與社會主流意識形態(tài)的認同。基于該認識，傳統(tǒng)節(jié)日現(xiàn)代治理對于所關(guān)涉的各對二元要素有效銜接的探討有望得以突破，非常日治理裨益于常日社會治理的實踐效能也有望得以顯現(xiàn)。

〔注 釋〕

①節(jié)期即是傳統(tǒng)節(jié)日從開始到結(jié)束的整個時段。節(jié)期因節(jié)日的不同而有長有短。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕鐘敬文.民俗學(xué)概論〔M〕.上海：上海文藝出版社，1998.

〔2〕董曉萍.全球化與民俗保護〔M〕.北京：高等教育出版社，2007.

〔3〕張 勃.從傳統(tǒng)到當(dāng)下：試論官方對傳統(tǒng)節(jié)日的積極干預(yù)〔J〕. 民俗研究，2005（01）：14-26.

〔4〕維克多·特納.儀式過程：結(jié)構(gòu)與反結(jié)構(gòu)〔M〕.黃劍波，柳博赟，譯.北京：中國人民大學(xué)出版社，2006：94.

〔5〕戴維·波普諾.社會學(xué)：第十版〔M〕.李 強， 等譯.北京：中國人民大學(xué)出版社，1999：18.

〔6〕宣裕方，王旭峰.生態(tài)文化概論〔M〕.南昌：江西人民出版社，2012：12-13.

〔7〕閻云翔.禮物的流動：一個中國村莊中的互惠原則與社會網(wǎng)絡(luò)〔M〕.李放春， 劉 瑜，譯.上海：上海人民出版社，2000：50-64.

〔8〕周紅云.從社會管理走向社會治理：概念、邏輯、原則與路徑〔J〕.團結(jié)，2014（01）：28-32.

責(zé)任編輯 徐 芳