三包政策也“包換”

譚晶寶

隨著技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)品的更迭，汽車三包制度也需與時(shí)俱進(jìn)。

“在2018年底，我們已經(jīng)啟動(dòng)了三包制度的修訂，主要引入了和新能源相關(guān)的技術(shù)條款，當(dāng)然也有一些其他的修改，目前正在排隊(duì)上會(huì)的過程中，希望能夠盡快發(fā)布?！眹?guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局缺陷產(chǎn)品管理中心產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保部主任賀興向《汽車觀察》透露。

2020年12月9日，由中國(guó)消費(fèi)品質(zhì)量安全促進(jìn)會(huì)、中國(guó)汽車工程研究院股份有限公司聯(lián)合主辦的2020汽車后市場(chǎng)健康發(fā)展高峰論壇暨中國(guó)消費(fèi)品質(zhì)量安全促進(jìn)會(huì)汽車后市場(chǎng)行業(yè)治理專委會(huì)啟動(dòng)大會(huì)在京舉辦，會(huì)上賀興發(fā)表了《我國(guó)汽車三包制度的優(yōu)化與完善》主旨演講。

2013年10月1日中國(guó)汽車三包制度正式實(shí)施，到今天已經(jīng)超過了7個(gè)年頭，在三包制度運(yùn)行期間，汽車的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量都有了較大的進(jìn)步，三包制度在促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升方面發(fā)揮了功不可沒的作用。

賀興介紹，除了產(chǎn)品質(zhì)量之外，三包制度在倒逼企業(yè)提高售后服務(wù)質(zhì)量方面同樣起到了關(guān)鍵作用。例如，三包制度對(duì)零部件的供應(yīng)時(shí)效提出了要求，很多企業(yè)就加快了零部件供應(yīng)時(shí)間，很多進(jìn)口汽車品牌為了縮短零部件供應(yīng)，紛紛在國(guó)內(nèi)建立零部件倉(cāng)儲(chǔ)庫，大幅縮短了維修時(shí)間。

隨著技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)品的更迭，目前的三包制度也需要與時(shí)俱進(jìn)，有了進(jìn)一步完善的需求。2013年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品技術(shù)狀態(tài)以燃油車為主，因此現(xiàn)行版本的三包制度主要都是基于傳統(tǒng)汽車的發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器等系統(tǒng)，并沒有把新能源汽車的電池、電機(jī)納入到規(guī)定里邊。

現(xiàn)版三包里部分重要變化如下：

1.三包憑證中需包括家用純電動(dòng)、插電混合動(dòng)力汽車產(chǎn)品的動(dòng)力蓄電池在包修期、三包有效期內(nèi)的容量衰減限值。

點(diǎn)評(píng)：EV車型和PHEV車型需要在銷售之前向消費(fèi)者明示三包期內(nèi)（如2年/5萬公里、3年/6萬公里）的電池衰減情況，消費(fèi)者買車之前就能更清楚電池的性能，知道車輛2年、3年以后的狀態(tài)。

2.包修期內(nèi)修理者用于修理的零部件應(yīng)當(dāng)是生產(chǎn)者提供或者認(rèn)可的全新合格零部件，并且質(zhì)量不得低于原車配置的零部件質(zhì)量。

點(diǎn)評(píng)：修訂版本中增加了“全新”的要求，這也意味著排除了再制造件的使用，一定程度上限制了副廠件的使用。這也意味著新能源汽車動(dòng)力電池出現(xiàn)故障時(shí)，4S店或廠家不得再認(rèn)為更換的電池只要容量不低于原電池即可，消費(fèi)者有權(quán)要求更換全新電池。

3.家用汽車產(chǎn)品自三包有效期算起之日60日內(nèi)或者行駛里程3000公里以內(nèi)（以先到者為準(zhǔn)），因發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、動(dòng)力蓄電池、行駛驅(qū)動(dòng)電機(jī)的主要零部件出現(xiàn)質(zhì)量問題而修理家用汽車產(chǎn)品，消費(fèi)者憑三包憑證選擇更換發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、動(dòng)力蓄電池、行駛變速器的，修理者應(yīng)當(dāng)免費(fèi)更換;三包有效期內(nèi)，發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、動(dòng)力蓄電池、行駛驅(qū)動(dòng)電機(jī)因其質(zhì)量問題累計(jì)更換過2次，仍不能正常使用的，消費(fèi)者可憑三包憑證和購(gòu)車發(fā)票要求更換或退貨。

點(diǎn)評(píng)：動(dòng)力電池電芯故障、混動(dòng)車輛一體式的動(dòng)力系統(tǒng)故障是退換總成的高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，也是高價(jià)值、高價(jià)格的零部件總成，將動(dòng)力蓄電池、行駛驅(qū)動(dòng)電機(jī)納入與發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器并列管理，不僅能為消費(fèi)者購(gòu)買新能源車提供保障，也能倒逼企業(yè)更加注重這一部分的質(zhì)量，保障消費(fèi)者的安全。

4.家用汽車產(chǎn)品自三包有效期算起之日60日內(nèi)或者行駛里程3000公里以內(nèi)（以先到者為準(zhǔn)），因質(zhì)量問題出現(xiàn)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失效、制動(dòng)系統(tǒng)失效、車身裂開、燃油泄漏或者動(dòng)力蓄電池起火的，消費(fèi)者可以憑購(gòu)車發(fā)票、三包憑證選擇更換家用汽車產(chǎn)品或者退貨，銷售者應(yīng)當(dāng)免費(fèi)更換或者退貨。

點(diǎn)評(píng)：退換貨的范圍中新增動(dòng)力蓄電池起火故障，為新能源汽車起火事故頻發(fā)問題提供了解決依據(jù)，對(duì)消費(fèi)者而言是一個(gè)好消息。但對(duì)于電池故障起火的判定，消費(fèi)者仍然處于弱勢(shì)地位。

除了新增了不少與新能源汽車密切相關(guān)的條款，本次三包政策的修訂也將做出很多其他調(diào)整，總體而言是嚴(yán)上加嚴(yán)了。例如，對(duì)于三包的起始之日由原來的開票時(shí)間變更為了更加合理的交車時(shí)間，避免企業(yè)提早開票的情況;三包期內(nèi)累計(jì)修理時(shí)間超過35天、同一質(zhì)量問題修理5次可以退換車，分別變更為30日和4次;消費(fèi)者達(dá)到退換車條件時(shí)，銷售者應(yīng)賠償消費(fèi)者相應(yīng)損失（如車輛登記費(fèi)用、假裝、裝飾費(fèi)用以及相關(guān)服務(wù)費(fèi)用）。經(jīng)過修訂后，皮卡也將納入三包調(diào)整范圍內(nèi)。

據(jù)賀興介紹，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局后續(xù)還將會(huì)全力推進(jìn)汽車三包憑證的電子化，包括維修保養(yǎng)手冊(cè)、產(chǎn)品使用說明書、交付日期等。在第三方爭(zhēng)議處理方面，將全面引入社會(huì)專業(yè)資源來參與汽車消費(fèi)者和4S店之間關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量問題的爭(zhēng)議。

由于智能化、網(wǎng)聯(lián)化技術(shù)的發(fā)展，很多產(chǎn)品維修通過OTA的形式進(jìn)行。“有些企業(yè)做法不太規(guī)范，沒有考慮消費(fèi)者的知情權(quán)，后續(xù)我們會(huì)建立制度來規(guī)范對(duì)三包期內(nèi)車輛的管理要求，界定產(chǎn)品性能優(yōu)化與產(chǎn)品質(zhì)量問題維修之間的區(qū)別，開展OTA三包追溯。”賀興表示。