拓寬中高齡求職者的再就業(yè)之路

“中高齡求職者研究”課題組

2019 年3月12日，山西太原市一場(chǎng)春季招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，不少老年人前來應(yīng)聘。圖/IC

中國就業(yè)市場(chǎng)在新冠肺炎疫情沖擊下保持平穩(wěn)，但不同年齡的勞動(dòng)力群體間出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性分化。人力資本貶損、知識(shí)更新能力弱化、專業(yè)技能和崗位要求錯(cuò)配、家庭流動(dòng)性低等因素，導(dǎo)致中高齡求職者面臨更大的就業(yè)壓力。對(duì)此，要賦予中高齡求職者“心理勢(shì)能”、“數(shù)字化技能”和“創(chuàng)業(yè)動(dòng)能”，以拓寬其再就業(yè)之路。

一、中高齡求職者再就業(yè)壓力增大

基于智聯(lián)招聘平臺(tái)的就業(yè)大數(shù)據(jù)，我們將處于離職狀態(tài)并投遞簡歷的求職者，識(shí)別為再就業(yè)群體。同時(shí)，針對(duì)35歲以上沒有全職工作的求職者，課題組還進(jìn)行了問卷調(diào)查。本文結(jié)論基于大數(shù)據(jù)和問卷調(diào)查分析得出。

新冠肺炎疫情使更多中高齡求職者進(jìn)入再就業(yè)市場(chǎng)。2020年2月-9月，在智聯(lián)平臺(tái)投遞簡歷的35歲-49歲中高齡求職者同比增長13.5%，增速約為35歲以下求職者（7.3%）的2倍;在智聯(lián)平臺(tái)投遞簡歷的50歲及以上中高齡求職者同比增長32.4%，增速為35歲以下求職者的4倍以上。根據(jù)我們的問卷調(diào)查，疫情期間因單位倒閉、停產(chǎn)或歇業(yè)導(dǎo)致中高齡勞動(dòng)者再就業(yè)的比重為25.3%，新冠肺炎疫情是前三季度中高齡求職者規(guī)模高于往年的最主要外生變量。

對(duì)疫情敏感行業(yè)和職業(yè)的中高齡求職者規(guī)模較大。2020年2月-9月，從事批發(fā)零售和住宿餐飲行業(yè)35歲-49歲中高齡求職者分別增長43.1%和29.6%，這兩個(gè)行業(yè)50歲及以上中高齡求職者分別增長68.0%和64.8%。而房地產(chǎn)、建筑建材和工程則是中高齡求職者從事比例最高的行業(yè)。從職業(yè)來看，需要面對(duì)面接觸的家政服務(wù)、烹飪料理從業(yè)人員受疫情影響最大，35歲-49歲的中高齡求職者同比增長169.5%和155.4%，50歲及以上則同比增長294.2%和275.8%。

低學(xué)歷的中高齡求職者比重上升。2020年2月-9月，35歲-49歲高中及以下學(xué)歷的中高齡求職者人數(shù)較上年同期增長30.0%，50歲及以上則增長62.9%，明顯高于有大專及以上學(xué)歷求職者的同期增幅。在中高齡求職者投遞簡歷的崗位中，學(xué)歷要求在高中及以下的比重上升了9.7%，招聘人數(shù)較多且增長相對(duì)較快的是技工/操作工，中高齡求職者可選擇崗位的質(zhì)量并不高。

年齡越大求職人數(shù)增長越快，中高齡男性求職者增速高于女性。從年齡梯度來看，求職者規(guī)模的增速與年齡成正比。2020年2月-9月，再就業(yè)群體增長最快的是50歲及以上求職者，增速為32.3%，遠(yuǎn)高于45歲-49歲（13.5%）、40歲-44歲（17.7%）、35歲-39歲（11.6%）及35歲以下（7.3%）。就性別而言，有更多的男性求職者進(jìn)入再就業(yè)市場(chǎng)，中高齡男性求職者的增幅（15.6%）比女性高出3.0個(gè)百分點(diǎn)，其中50歲及以上男性求職者增速比女性高出6.2個(gè)百分點(diǎn)。

圖1：本地戶籍人口占求職者人數(shù)比例

資料來源：智聯(lián)招聘和筆者計(jì)算。制圖：于宗文

圖2：再就業(yè)前后家庭月收入

資料來源：智聯(lián)招聘和筆者計(jì)算

二、中高齡求職者就業(yè)壓力增大的原因

年齡價(jià)值減損導(dǎo)致被裁概率更高。問卷調(diào)查顯示，80.1%的中高齡求職者認(rèn)為找工作的最大困難是年齡限制。在受訪者中，有20.6%的51歲-55歲中高齡求職者因年齡因素被公司裁員，明顯高于46歲-50歲（11.5%）、41歲-45歲（7.6%）和35歲-40歲（4.8%）等年齡段。根據(jù)對(duì)智聯(lián)招聘網(wǎng)站簡歷投遞行為的分析，2020年2月-9月，中高齡求職者投遞簡歷總次數(shù)同比增長4.3%，遠(yuǎn)高于35歲以下求職者同期增速（-10.9%）。

專業(yè)技能和企業(yè)崗位要求錯(cuò)配。中高齡求職者投遞簡歷的崗位中，知識(shí)密集型的教育培訓(xùn)業(yè)、專業(yè)服務(wù)咨詢業(yè)和醫(yī)藥與生物工程業(yè)招聘需求較為旺盛，分別貢獻(xiàn)了9.8%、9.4%和3.5%的就業(yè)崗位，但中高齡求職者擁有相關(guān)技能和經(jīng)驗(yàn)的比重僅為3.9%、2.9%和2.2%，供需結(jié)構(gòu)在技能和經(jīng)驗(yàn)方面的落差較大。而中高齡求職者上一份工作在房地產(chǎn)與建筑建材、批發(fā)零售、加工制造等傳統(tǒng)技能行業(yè)的比重較高（合計(jì)為22.2%），但這三個(gè)行業(yè)提供的就業(yè)崗位比重只占13.7%。

知識(shí)更新能力弱化提高了就業(yè)壁壘。從中高齡求職者所學(xué)專業(yè)來看，占比最高的是會(huì)計(jì)（6.7%）和計(jì)算機(jī)（6.3%），但這兩個(gè)專業(yè)的大專及以下學(xué)歷分別占56.3%和68.2%，表現(xiàn)為“低學(xué)歷+熱門專業(yè)”的組合特征。這類專業(yè)恰恰是技術(shù)迭代加快和數(shù)字化智能化滲透提速的領(lǐng)域，對(duì)從業(yè)者的自主知識(shí)更新能力提出更高要求。而由于從事標(biāo)準(zhǔn)操作或事務(wù)性工作的中高齡求職者雇傭成本較高，其體能和精力的下降又導(dǎo)致其知識(shí)升級(jí)的意愿和能力不足，在企業(yè)經(jīng)營困難或行業(yè)技術(shù)路線變更時(shí)，容易被年輕職場(chǎng)人或人工智能所取代。

家庭流動(dòng)性低阻礙了異地再就業(yè)。2020年2月-9月，中高齡求職者投遞簡歷的崗位中，北上廣深一線城市招聘需求的同期增速，比非一線城市增速低21個(gè)百分點(diǎn)，中高齡求職者在一線城市實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的機(jī)會(huì)低于其他城市。與此同時(shí)，中高齡求職者已在本地建立起穩(wěn)定的家庭關(guān)系和成熟的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，比如擁有北上廣深本地戶口的中高齡求職者比重（45.4%）明顯高于35歲以下求職者（20.6%）。即便其他城市的人才需求缺口更大，中高齡求職者攜家?guī)Э诹鲃?dòng)到其他城市就業(yè)的意愿較低，這也是中高齡求職者再就業(yè)壓力較大的一個(gè)重要因素。

圖3：不同城市將住房支出作為前三大支出的比重

資料來源：智聯(lián)招聘和筆者計(jì)算

圖4：不同學(xué)歷人群對(duì)政策的了解程度

資料來源：智聯(lián)招聘和筆者計(jì)算

三、中高齡求職者增多背后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題

中高齡求職者面臨較高的長期失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。在招聘平臺(tái)持續(xù)投簡歷的時(shí)長，反映了一個(gè)人再就業(yè)的難易程度。在2020年3月已離職的35歲-49歲和50歲及以上中高齡求職群體中，到9月仍分別有63.6%和54.7%繼續(xù)在智聯(lián)平臺(tái)投遞簡歷，失業(yè)時(shí)間已超過半年。根據(jù)問卷調(diào)查，在當(dāng)前的中高齡求職群體中，從2018年和2019年就開始謀求再就業(yè)的比重依舊有5.2%和18.8%，這部分群體處于長期失業(yè)的狀態(tài)。隨著時(shí)間流逝，技能貶值、社交疏離、自信心下降等因素，將進(jìn)一步降低處于長期失業(yè)狀態(tài)的中高齡求職者的再就業(yè)概率。

近半數(shù)中高齡求職者由中高收入群體降入中低收入群體。根據(jù)我們的問卷調(diào)查，89.7%的中高齡求職者再就業(yè)前的家庭月收入在5000元以上，中高收入家庭（家庭月收入1萬元以上）比重則為63.3%。在再就業(yè)期間，中高收入家庭比重降為18.1%，下跌了45.2個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)家庭月收入在2000元以下的低收入家庭比重上升了18.8個(gè)百分點(diǎn)。為維持再就業(yè)期間的家庭支出，分別有73.8%和44.2%的家庭動(dòng)用了存款和配偶收入，有些家庭依靠兼職工作收入（16.8%）和房產(chǎn)租金（6.0%），而有求于親朋資助、貸款的家庭比重分別為8.7%、8.4%。

中高齡求職者家庭財(cái)務(wù)脆弱性增強(qiáng)。中高齡求職者的支出保持剛性，分別有64.2%、53.1%和41.3%的中高齡受訪者將子女教育支出、日常生活基本支出與償還房貸列為前三大主要負(fù)擔(dān)。此外，醫(yī)療、房租也是中高齡求職群體的主要支出，分別有22.7%和19.2%的受訪者將其列為前三大主要負(fù)擔(dān)。從年齡結(jié)構(gòu)看，50歲以下中高齡求職者的支出壓力主要集中于子女教育，46歲-55歲之間中高齡求職者的醫(yī)療支出壓力明顯高于其他年齡段的人群。問卷調(diào)查顯示，在現(xiàn)有支出水平上，有三分之一左右中高齡求職者家庭的支出僅能夠維持在三個(gè)月以內(nèi)。

存在區(qū)域性的銀行按揭貸款風(fēng)險(xiǎn)隱憂。問卷調(diào)查顯示，72.4%的中高齡求職者家庭有償還按揭貸款的壓力，其中21.2%的家庭月房貸支出在5000元至1萬元，10.1%的家庭每月還款額在1萬元以上。一線城市中高齡求職者將償還房貸列為前三大支出的比重最高（54.3%），且房貸支出在5000元以上的家庭比例為36.7%。即使是二線城市，將房貸作為家庭前三大支出的比重也達(dá)到54.25%。

中高齡求職者消費(fèi)能力和意愿降低抑制消費(fèi)需求。根據(jù)測(cè)算，戶人均月收入在4000元-1.4萬元的中等收入群體家庭的消費(fèi)能力（消費(fèi)支出總額）是低收入家庭的2倍，消費(fèi)意愿（消費(fèi)支出/收入）是高收入群體的1.45倍。中高齡求職者本屬于中等收入群體的主導(dǎo)力量，但由于收入持續(xù)增長的預(yù)期中斷，其消費(fèi)能力和意愿明顯下降，不利于國內(nèi)消費(fèi)需求的釋放。問卷調(diào)查顯示，51.2%的中高齡求職者縮減外出就餐費(fèi)用，42.1%降低旅游休閑預(yù)算，31.2%減少了服裝、鞋帽、化妝品等支出，還有8.9%將電器電子設(shè)備等耐用消費(fèi)品作為節(jié)流的選擇。從性別來看，中高齡男性求職者在外出就餐和旅游休閑方面支出下降得最厲害，分別占受調(diào)查者的52.7%和41.7%;而女性主要減少的支出項(xiàng)目為服裝鞋帽化妝品，占總調(diào)查比例的40.9%。

四、拓寬中高齡求職者的再就業(yè)之路

中高齡求職者就業(yè)的最大壓力不在于找不到工作，而在于找不到相對(duì)體面的合意工作，陷入“高不成低不就”的困境。針對(duì)中高齡求職者的特點(diǎn)，應(yīng)賦予其“三能”，以拓寬該群體的再就業(yè)之路。

第一，賦予中高齡求職者“心理勢(shì)能”。問卷調(diào)查表明，中高齡求職者對(duì)相關(guān)就業(yè)保障政策了解得不夠充分，不太了解（33.6%）或完全不了解（28.7%）的比重超過60%。學(xué)歷越低對(duì)政策越不了解，高中及以下學(xué)歷的中高齡求職者不太了解或完全不了解的比重為73.2%。在被動(dòng)離職的中高齡求職者中，有52.7%的人沒有獲得企業(yè)的失業(yè)賠償金，這增加了中高齡求職者再就業(yè)期間的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。

中高齡求職者就業(yè)的最大壓力不在于找不到工作，而在于找不到相對(duì)體面的合意工作，陷入“高不成低不就”的困境。圖/視覺中國

應(yīng)有針對(duì)性地加強(qiáng)相關(guān)失業(yè)保障政策宣傳力度，動(dòng)態(tài)調(diào)整中高齡再就業(yè)困難群體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，暢通再就業(yè)求助渠道，確保失業(yè)保險(xiǎn)、失業(yè)補(bǔ)助金和失業(yè)賠償金發(fā)放到位。城市社區(qū)還可開發(fā)一批臨時(shí)公益崗位進(jìn)行過渡性托底安置，避免出現(xiàn)中高齡勞動(dòng)者零就業(yè)家庭。同時(shí)，鼓勵(lì)銀行對(duì)信用良好的中高齡求職者設(shè)置按揭貸款還款緩沖期，降低中高齡求職者在謀求合意工作時(shí)的心理壓力。

第二，賦予中高齡求職者“數(shù)字化技能”。問卷調(diào)查表明，有80.0%的中高齡求職者愿意從事新就業(yè)形態(tài)。其中，考慮生活服務(wù)和電商的人最多，占比分別為40.4%和39.9%;考慮電子競(jìng)技、網(wǎng)絡(luò)直播、外賣騎手和快遞員工作的人相對(duì)較少，占比分別為2.6%、9.3%和10.6%。其中，大學(xué)本科學(xué)歷的中高齡求職者有48.6%考慮從事電商工作，研究生學(xué)歷的中高齡求職者有38.0%愿意從事公眾號(hào)或其他自媒體運(yùn)營工作。

應(yīng)根據(jù)新就業(yè)形態(tài)的特點(diǎn)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、專業(yè)化機(jī)構(gòu)和高等院校合作，為中高齡求職者提供自媒體運(yùn)營、網(wǎng)絡(luò)營銷、電子競(jìng)技等實(shí)用性高、針對(duì)性強(qiáng)的技能培訓(xùn)。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)新就業(yè)形態(tài)數(shù)字化和靈活性特點(diǎn)，對(duì)行業(yè)監(jiān)管、失業(yè)認(rèn)定、社會(huì)保險(xiǎn)等方面進(jìn)行配套調(diào)整，完善新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員的社會(huì)保障體系，不僅要讓新就業(yè)形態(tài)成為“蓄水池”，還要將其升級(jí)為拓展中高齡勞動(dòng)者后續(xù)職業(yè)發(fā)展空間的“加油站”。

第三，賦予中高齡求職者“創(chuàng)業(yè)動(dòng)能”。不少中高齡求職者有技術(shù)、有能力、有社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，具備在原有工作領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的潛力。問卷調(diào)查也表明，中高齡求職者期望獲得自主創(chuàng)業(yè)支持的比例達(dá)到40.8%。

對(duì)于擁有較高人力資本基礎(chǔ)的一二線城市政府，應(yīng)鼓勵(lì)地方政府以創(chuàng)業(yè)園區(qū)為載體構(gòu)建區(qū)域性創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，通過購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠、低息貸款等政策工具，分領(lǐng)域?qū)χ懈啐g求職者開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，并通過貼息政策鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)擁有專利的中高齡求職者投放知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押貸款。

（課題組成員：卓賢，國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展部; 李瑩、李帆、閆曉旭，中國發(fā)展研究基金會(huì);李強(qiáng)、王一新、周培、李小麗，智聯(lián)招聘）