深刻把握習(xí)近平生態(tài)文明思想之“兩山”理論

雷明

生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”總體布局的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)美麗中國夢的必然要求。習(xí)近平生態(tài)文明思想，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循和行動指南。要深刻領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義，科學(xué)把握“寧要綠水青山不要金山銀山”“既要綠水青山又要金山銀山”“綠水青山就是金山銀山”理念。

寧要綠水青山不要金山銀山

“寧要綠水青山不要金山銀山”的思想，是針對傳統(tǒng)發(fā)展過程中出現(xiàn)的先發(fā)展后保護(hù)、只發(fā)展不保護(hù)現(xiàn)象提出來的。發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，是減貧富民的關(guān)鍵。不發(fā)展，就業(yè)和收入就上不去，廣大貧困群體就更無法從根本上擺脫貧困，深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)就缺乏力度，社會穩(wěn)定就可能出狀況。但是，當(dāng)發(fā)展帶來的環(huán)境負(fù)擔(dān)超出環(huán)境客觀承載力和恢復(fù)能力時，就必須要通過調(diào)整發(fā)展方式來保障環(huán)境的安全和永續(xù)持久的發(fā)展。

按可持續(xù)發(fā)展理論，從資本的角度，所有人類社會的發(fā)展和財(cái)富價值創(chuàng)造都可以看作是由物質(zhì)資本、自然資本、人力資本和社會資本四類資本決定的。其中物質(zhì)資本（廠房、機(jī)器、現(xiàn)金及運(yùn)輸工具等人造資本）和自然資本（礦產(chǎn)、森林、土地、水及大氣等生態(tài)環(huán)境要素）是極其重要的兩類資本?？梢哉f，自然資本是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，物資資本使可持續(xù)發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)。

現(xiàn)實(shí)中，這四大資本之間存在著動態(tài)的互補(bǔ)性和替代性。所謂互補(bǔ)性是指在人類社會的發(fā)展和財(cái)富價值創(chuàng)造中，四類資本相互補(bǔ)充，共同發(fā)揮作用。所謂替代性是指在人類社會的發(fā)展和財(cái)富價值創(chuàng)造中，不同資本在一定程度上是可以相互替代的。比如，先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)體制、社會制度可以在一定程度上彌補(bǔ)物質(zhì)資本乃至人力資本的短缺，實(shí)現(xiàn)人類社會的發(fā)展和財(cái)富價值創(chuàng)造；又如，豐富的人力資本可以在一定程度上彌補(bǔ)自然資本和物質(zhì)資本的不足，實(shí)現(xiàn)人類社會的發(fā)展和財(cái)富價值創(chuàng)造。

但是，這種替代又是有限度的。不同類別的資本替代限度可能有所不同，而且隨著時間的推移，這種替代限度也會發(fā)生改變，任何一類資本都不可能完全取代另外類別的資本。當(dāng)一類資本的取得或增長長期以其他資本減值為代價時，不僅總資本的增長是難以實(shí)現(xiàn)的，而且這種資本增加也是不可持續(xù)的。物質(zhì)資本和自然資本之間的這種關(guān)系在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展過程中體現(xiàn)得尤為突出。

“寧要綠水青山不要金山銀山”強(qiáng)調(diào)的就是在發(fā)展過程中特別是當(dāng)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)出現(xiàn)矛盾時，寧可犧牲當(dāng)下粗放的發(fā)展也要保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)先解決人類代際公平問題。它強(qiáng)調(diào)了環(huán)境優(yōu)先、永續(xù)發(fā)展優(yōu)先的根本思想。

既要綠水青山又要金山銀山

全面建成小康社會，兩個突出短板就是脫貧和污染防治。這就要求我們既不能將生態(tài)和扶貧兩個概念簡單疊加，更不能將其視為割裂的兩個部分，二者應(yīng)該有機(jī)組合，成為有機(jī)統(tǒng)一體。

改革開放40年來，我國在謀求發(fā)展、消除貧困方面取得了顯著的成績，但國內(nèi)貧困現(xiàn)象依然存在。按現(xiàn)有貧困標(biāo)準(zhǔn)，我國尚有551萬的貧困群體以及500萬貧困脆弱群體（包括200萬已經(jīng)脫貧尚存返貧風(fēng)險(xiǎn)群體以及300萬處于貧困邊緣存在落入貧困風(fēng)險(xiǎn)群體），而這些貧困群體以及貧困脆弱群體大多分布在老少邊窮地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)，如何擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)小康仍然是亟待解決的問題。

從減貧和發(fā)展角度看，可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)是發(fā)展；離開了發(fā)展，可持續(xù)就失去了意義，更談不上可持續(xù)發(fā)展。在解決人類代際公平問題的同時，必須關(guān)注當(dāng)代人生存和發(fā)展的問題，重視解決代內(nèi)公平的問題，保護(hù)和發(fā)展兩手都要硬?！凹纫G水青山又要金山銀山”理念是將生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與扶貧減貧、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與減少收入差距、實(shí)現(xiàn)代內(nèi)公平與代際公平有機(jī)地統(tǒng)一在一起，以物質(zhì)資本和自然資本和平相處、處于有效替代的范圍之內(nèi)為前提，既強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)，也強(qiáng)調(diào)發(fā)展、減少貧困。

“既要綠水青山又要金山銀山”理念，把守住發(fā)展和環(huán)保兩條底線作為總綱，強(qiáng)調(diào)時刻繃緊生態(tài)環(huán)境保護(hù)這根弦，堅(jiān)持生態(tài)文明先行，把加快發(fā)展作為解決當(dāng)代代內(nèi)公平問題的關(guān)鍵，努力保持適度較快的發(fā)展速度，不斷縮小發(fā)展差距。

可以說，“既要綠水青山又要金山銀山”理念，是邊發(fā)展邊保護(hù)思想的重要體現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧與全面建成小康社會，進(jìn)一步創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，加快推進(jìn)百姓富、生態(tài)美的綠色可持續(xù)發(fā)展。

綠水青山就是金山銀山

現(xiàn)實(shí)中，實(shí)現(xiàn)減貧發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，一個有效的路徑就是處理好代際公平與代內(nèi)公平的辯證統(tǒng)一。“綠水青山就是金山銀山”理念，就是強(qiáng)調(diào)將這兩個看似矛盾沖突的公平問題統(tǒng)一在一起一并解決，既實(shí)現(xiàn)代內(nèi)公平又同時實(shí)現(xiàn)代際公平。在發(fā)展和減貧過程中，特別要注重處理好人與自然和諧共生的問題，倡導(dǎo)推動實(shí)施具有可持續(xù)減貧和可持續(xù)發(fā)展效果的新發(fā)展模式。可以說，“綠水青山就是金山銀山”思想既是當(dāng)下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、可持續(xù)減貧的必要條件，也是人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。

從可持續(xù)發(fā)展理論來說，“綠水青山就是金山銀山”理念，就是強(qiáng)調(diào)各類資本特別是自然資本和物質(zhì)資本之間存在著動態(tài)的互補(bǔ)性和替代性；強(qiáng)調(diào)保護(hù)和發(fā)展可以并行不悖，能夠?qū)崿F(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)保護(hù)就是發(fā)展，發(fā)展就是保護(hù)。發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展之間、代際公平和代內(nèi)公平之間不是此消彼長的蹺蹺板，而是可以高低同步、同時解決的，解決的途徑就在于“就是”二字，關(guān)鍵是要找到有效的“兩山”轉(zhuǎn)換途徑。

怎么發(fā)展，從根本上講就是“靠山吃山，靠水吃水”，其關(guān)鍵在于怎么吃。是饑不擇食、暴殄天物，還是精打細(xì)算、細(xì)水長流，是簡單粗暴還是科學(xué)合理，這需要在轉(zhuǎn)換思維、創(chuàng)新機(jī)制方面狠下功夫。比如，通過空間置換、騰籠換鳥的方式，大力開展生態(tài)旅游。余村由賣石頭轉(zhuǎn)化為賣風(fēng)景的做法就非常值得借鑒。

如何保護(hù)，從根本上是一句老話：“留得青山在不怕沒柴燒。”綠水青山是很多貧困地區(qū)安家立命之本，沒有了綠水青山，不要說金山銀山，就是吃飯的飯碗都沒了?？梢哉f留住了綠水青山就是留住了生存的本錢，留住了希望。因此，綠水青山就是金山銀山，綠色既是理念又是舉措，以空間換時間，切實(shí)防止走粗放增長老路、越過生態(tài)底線竭澤而漁。

借助“互聯(lián)網(wǎng)+”“生態(tài)+”，通過不斷發(fā)展新業(yè)態(tài)，保持住“綠水青山”不變色，創(chuàng)造出無限的“綠色金山銀山”。把生態(tài)產(chǎn)業(yè)化作為發(fā)展新動力和發(fā)展新出路，讓良好生態(tài)環(huán)境成為富民強(qiáng)國的增長點(diǎn)。

“兩山”理論強(qiáng)調(diào)在發(fā)展過程中要正確處理好發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)既要堅(jiān)持“趕”又要堅(jiān)持“轉(zhuǎn)”的思想方略，強(qiáng)調(diào)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)是須臾不能松勁的兩件大事。

“兩山”理論的啟示

“兩山”理論所蘊(yùn)含的新發(fā)展理念既不同于單純保護(hù)生態(tài)環(huán)境下的發(fā)展，更不同于不計(jì)生態(tài)代價、單純資源開發(fā)式的發(fā)展。它將生態(tài)環(huán)境保護(hù)和減貧發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一在一起，強(qiáng)調(diào)將資源資產(chǎn)—資本—財(cái)富有機(jī)統(tǒng)一在一起，通過有效轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)變資本、資本變財(cái)富，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。強(qiáng)調(diào)通過資源資產(chǎn)到資本再到財(cái)富，實(shí)現(xiàn)價值確認(rèn)、實(shí)現(xiàn)、保值升值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。這有別于傳統(tǒng)的單純開發(fā)式發(fā)展中基于增量收益發(fā)展的做法，更加強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)性收益，強(qiáng)調(diào)增量收益與存量收益并重發(fā)展。

可以說，“兩山”理論是“減貧富民強(qiáng)國、構(gòu)筑美麗中國夢”的一種形象化表達(dá)，是社會主義生態(tài)文明觀的一種形象化表達(dá)，也是當(dāng)下治國理政核心理念的一種形象化表達(dá)。它所強(qiáng)調(diào)的是通過大力推進(jìn)社會主義生態(tài)文明建設(shè)，在逐漸解決目前所面臨的嚴(yán)峻生態(tài)環(huán)境難題的同時，找到一條減貧富民、通向中國特色社會主義的人與自然和諧、社會與自然和諧，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國、美麗中國偉大夢想的新型現(xiàn)實(shí)道路。

如何實(shí)現(xiàn)？根本方法就是要理解和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，守住發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展的道路，真正找到一條減貧發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏之路。不僅要通過發(fā)展形成造血機(jī)制，而且要通過科學(xué)發(fā)展形成好的造血機(jī)制，形成良性可持續(xù)的、造干凈之血的機(jī)制。要勇于、善于、專于、精于使資源向資本和財(cái)富轉(zhuǎn)換，打造切實(shí)可行的自然資源向資本和財(cái)富的生態(tài)轉(zhuǎn)化機(jī)制。因地制宜將青山綠水轉(zhuǎn)化為綠色的金山銀山，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的共贏。只有將資源變?yōu)橛行зY本、干凈資本，讓資本創(chuàng)造出有效財(cái)富、干凈財(cái)富，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，才是減貧富民、最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本之路。

（摘自2020年9月1日《中國環(huán)境報(bào)》。作者為北京大學(xué)光華管理學(xué)院二級教授、北京大學(xué)貧困地區(qū)發(fā)展研究院院長、英國愛丁堡大學(xué)H.教授）