互聯(lián)網(wǎng)開啟反壟斷模式

馬繼華

2020年最后一個月，反壟斷席卷互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，讓此前蒙眼狂奔的科技巨人們感受到了監(jiān)管的力量。正如很多評論所指出的，這種反壟斷不是為了打擊平臺經(jīng)濟，也不是為了干掉互聯(lián)網(wǎng)公司，而是為了更好更健康的長期發(fā)展。說到底，就是讓這些企業(yè)能夠重新平衡自身發(fā)展與社會進步之間的關(guān)系，從只看商業(yè)利益，到能夠兼顧社會價值。

在正在到來的5G數(shù)字經(jīng)濟時代，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)地地道道是社會的基礎(chǔ)設(shè)施，甚至比水、電、煤汽更加重要，也更加敏感，因此而置身其中的服務(wù)企業(yè)所肩負的社會責(zé)任也就成倍的增加，如何處理好企業(yè)商業(yè)利益與社會公共利益之間的關(guān)系就變得相當(dāng)關(guān)鍵，也關(guān)系到整個新時代社會的健康發(fā)展。

邏輯上來說，任何企業(yè)都必須處理好社會利益與商業(yè)利益之間的關(guān)系，那些“‘君子愛財取之有道”注重社會價值創(chuàng)造的公司將得到長期發(fā)展壯大，而那些為了商業(yè)利益而侵害社會公共利益的企業(yè)終將也應(yīng)該被淘汰出局。

企業(yè)商業(yè)利益與公共利益在數(shù)字經(jīng)濟時代存在越來越多的沖突

4G時代的連續(xù)提速降費讓運營商變成了管道，隨之而來的是互聯(lián)網(wǎng)公司獲得了絕大多數(shù)發(fā)展紅利，而到了5G時代，互聯(lián)網(wǎng)化是社會基礎(chǔ)形態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)公司也需要基礎(chǔ)設(shè)施化，而處于壟斷形態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)平臺們?nèi)绻槐患右钥刂?，勢必影響?shù)字經(jīng)濟體的發(fā)展。

5G具有三大場景，高帶寬、低時延和廣覆蓋，推動物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算以及區(qū)塊鏈等的深度落地應(yīng)用，由此將帶動超高清視頻直播、云游戲和辦公、遠程控制與無人駕駛，還有智能家居、智慧城市等的大發(fā)展，在大大便利生活消費、提高生產(chǎn)力水平的同時，也不可避免的引發(fā)企業(yè)發(fā)展思路之爭。

1.以創(chuàng)新之名，不合理占用社會公共資源

在5G的發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為主要場景，大量的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用將落地。不同于“取之不盡用之不竭”的網(wǎng)絡(luò)空間，現(xiàn)實中的資源是有限的，但互聯(lián)網(wǎng)公司卻可能將自己在網(wǎng)絡(luò)上的行為方式不加遏制的使用在線下，帶來公共資源的被濫用。

實際上，如果充分利用被閑置的公共資源或者提高這些資源的效率，確實是發(fā)展的方向，也是5G萬物互聯(lián)的應(yīng)有之義。但是，如果只是想著占用公共資源為自己牟利，而沒有創(chuàng)造出更多更豐富的社會價值，就背離了初心。

比如，共享單車行業(yè)使用了窄帶物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高了自行車的使用率，改善了老百姓的出行，但是，卻“強行”占用了道路資源，擠占了人行道甚至是行車道，如果還還亂停亂放，就會影響市容，運營企業(yè)這個時候就不能只看重商業(yè)利益，而是應(yīng)該從長期運營的角度來找到平衡解決之道。

2.追逐利潤最大化，卻給社會帶來負能量

企業(yè)都是爭取利潤最大化，但在盈利的同時也應(yīng)該有所收斂，不要為了利潤最大化而傷害到用戶、社會的利益，更不要給全社會傳播負面能量。

在5G時代里，云游戲、VR/AR游戲會大行其道，在很大程度上豐富了老百姓的休閑生活，還在教育、文化等領(lǐng)域產(chǎn)生好的體驗，可是，我們也不能忽略過度的游戲帶來的負面影響。同時，因為超高清直播的發(fā)展，各種各樣的信息以富媒體方式傳播，影響人的心智，如果只重視流量和變現(xiàn)，在價值觀上監(jiān)管不到位，就會影響整個社會的穩(wěn)定與健康。

因此，不管是游戲運營商，還是媒體平臺，都應(yīng)該在拓展自己的商業(yè)利益最大化同時兼顧社會利益，比如控制游戲?qū)ξ闯赡耆说牟涣加绊?，視頻平臺嚴控不良信息等等。

3.大數(shù)據(jù)價值充分挖掘，算法被過度濫用

5G會帶來人與人、人與物、物與物之間的大連接，而大連接一定會帶來大數(shù)據(jù)。據(jù)相關(guān)市場調(diào)研機構(gòu)預(yù)估， 2025年全球聯(lián)網(wǎng)設(shè)備將超過7萬億件，意味著人均手里可能會有過千件設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。由此，每個人的腦力、喜好、特征、習(xí)慣，這所有的數(shù)據(jù)都可以被一個超級大腦所匯總，并進一步幫助人們生活得更好，生活得更輕松。

于是，為了實現(xiàn)自己的商業(yè)價值，相關(guān)掌握大數(shù)據(jù)的企業(yè)就會將其充分的使用，從而幫助產(chǎn)品精準的找到客戶，或者開發(fā)更便捷的服務(wù)流程。但是，如果對大數(shù)據(jù)的過度濫用，雖然提升了企業(yè)商業(yè)價值，但卻會損害消費者及全體公眾的利益。

同時，因為算法的流行，“用戶需要什么就提供什么”，事實上會構(gòu)建大量“信息繭房”，使用戶整天看自己感興趣的信息，禁錮在自己的世界，容易造成“坐井觀天”的情況，導(dǎo)致個人的認知能力減弱，對現(xiàn)實世界認識不全面，甚至?xí)霈F(xiàn)嚴重偏差，從而加大人與人之間的差異性，破壞群體效應(yīng)。

在5G時代，算法會更加流行，還會深入到生活的方方面面。如果算法濫用，會影響正常的社會交往，也會影響用戶的正常的多元化需求滿足，還會因為“沉默的螺旋”現(xiàn)象加劇，降低信息傳播效率和媒體正向引導(dǎo)能力，阻礙社會的開放與多元文化的形成發(fā)展。

4.信息越來越有價值，但隱私保護不到位

5G是萬物互聯(lián)的時代，各種服務(wù)商掌握我們的通信和位置信息，我們每個人上網(wǎng)的時候，點擊、瀏覽、消費、購物、朋友圈發(fā)帖子，用戶在哪，跟誰在一起，用戶所處的環(huán)境周圍是地鐵還是大樓，所在的地方溫度有多高，海拔有多高，霧霾是多少，用戶個人體溫多少、脈搏多少，還包括指紋和人臉等生物識別信息，甚至基因序列，都可能在5G時代成為“公開的秘密”。

5G實現(xiàn)的萬物互聯(lián)大大提升了社會效率，但同時對隱私保護提出了更高要求，企業(yè)要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)，這種擔(dān)當(dāng)需要必要的成本支出，必須能做到“萬無一失”。如果一味強調(diào)公司利潤，降低成本，降低投入，后果會非常嚴重。

對這些信息的使用也許是必要的 ，但必須進行脫敏處理，必須保護好用戶的隱私。商業(yè)企業(yè)要盡到自己的責(zé)任，既不要自己濫用，也不能輕易的就被黑客攻陷，更不敢“出售”獲利。

5.超級企業(yè)權(quán)限驚人，“公權(quán)力”不可濫用

在5G時代，因為網(wǎng)絡(luò)更加普及，人工智能和大數(shù)據(jù)的使用，企業(yè)的管理能力再次提高，萬物互聯(lián)帶來了全社會的智能連接，必將升級或誕生超級應(yīng)用和超級國民企業(yè)，這樣的企業(yè)參與社會各方面的程度將大大超越以往，甚至具有了某種社會管理權(quán)限。

我們確實已經(jīng)看到，超級公司在普遍服務(wù)的同時，也變相具備了一定的社會管理能力，甚至，因為服務(wù)質(zhì)量的需要，公眾會呼吁給予一定的管理權(quán)限，但這種能力很可能被濫用。

從現(xiàn)實來看，這種管理權(quán)力有可能被用到實現(xiàn)商業(yè)利益實現(xiàn)及惡性競爭方面，比如某些社交網(wǎng)絡(luò)公司對競爭對手業(yè)務(wù)的封殺，還有一些商務(wù)服務(wù)平臺對合作方進行的競爭限制與排他性協(xié)議。

同時，即便是這些超級公司之間，也不可避免的會有業(yè)務(wù)交叉，在面對競爭的時候，如果一味的強調(diào)自身的護城河，或者利用優(yōu)勢地位對對手進行“遏制”，或者對小的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者進行封殺打擊，雖然保護了其自身的商業(yè)利益，但卻會對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新造成負面影響，對社會進步造成阻礙。

從以上五個方面可以看出，商業(yè)利益與公共利益之間的沖突可能在5G時代更加普遍，也更加激烈，整個社會應(yīng)該未雨綢繆，加大引導(dǎo)力度，尋求解決方法，以保證5G技術(shù)用在合適的地方，以保護社會公共利益不被傷害，同時也是保障企業(yè)的長期合法、合理、合規(guī)的健康成長。

實現(xiàn)商業(yè)利益與公共利益平衡的必要手段和解決思路

“無利不起早”，這是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)發(fā)展的必然，追逐更大的商業(yè)利益是企業(yè)的合法取向。因此，保護企業(yè)的合法經(jīng)濟利益是5G發(fā)展的基本要求，但同時也要避免企業(yè)過度追求商業(yè)利益，更不可因商業(yè)利益最大化而損害社會公共利益。

讓社會利益與公眾利益都得到保護，從而實現(xiàn)兩者的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，需要各方面的共同努力，也需要我們在至少三個方面做好工作：

1.企業(yè)要自律，輿論要監(jiān)督，避免劣幣驅(qū)逐良幣

一些超級企業(yè)得清醒的認識到，當(dāng)一家企業(yè)的業(yè)務(wù)已經(jīng)普及到幾乎全民的時候，從某種意義上看，這家企業(yè)已經(jīng)是公眾企業(yè)，其商業(yè)價值必然要讓渡更多給公共利益，從而實現(xiàn)與社會的和諧共生。

水能載舟亦能覆舟，市場經(jīng)濟條件下，任何市場主體都不是脫離市場或社會單獨存在的個體，而是與這個社會、國家乃至民族息息相關(guān)的經(jīng)濟主體。不管企業(yè)多大，都應(yīng)該堅持自律，甚至，企業(yè)越大，責(zé)任越大，更需要更多的顧及公共利益并創(chuàng)造更多的社會價值。

對于創(chuàng)業(yè)企業(yè)來說，也不能看到風(fēng)口就上，更不能為了發(fā)展而不惜犧牲社會利益，即便這樣的企業(yè)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)在短時間因為資本和營銷的力量而獲得瘋長，那也一定不會持久，更不會得到社會尊重。但是，這樣的野蠻增長確實可能“劣幣驅(qū)逐良幣”，讓那些謹慎合規(guī)發(fā)展的企業(yè)產(chǎn)品被迫退出，最終剩下的卻是通過不擇手段上位的“爛企”，類似的結(jié)果決不能容忍。

此前，國內(nèi)主要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)簽署《用戶個人信息收集使用自律公約》，從而強化行業(yè)自律，有效減少手機App過度獲取、使用網(wǎng)絡(luò)用戶個人信息等現(xiàn)象，就是一種很好的途徑，值得在5G時代得到推廣。而且，這種企業(yè)和行業(yè)自律應(yīng)該及時，更應(yīng)該有效。

與之相匹配，社會上要形成積極向上的輿論導(dǎo)向，不給無序競爭、假冒偽劣，以次充好、違法亂紀留下生存的空間，避免劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象，讓企業(yè)增強自律意識，讓作奸犯科無路可走。

2.行業(yè)內(nèi)鼓勵良性競爭，做好互聯(lián)互通，杜絕過度壟斷

社會公共利益的保護不會是所有企業(yè)的完全自發(fā)，也不可完全寄托在企業(yè)自律的基礎(chǔ)上，在市場經(jīng)濟條件下，保持任何一個行業(yè)的有序競爭，避免過度集中，杜絕過度壟斷，才是長期健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

歷史的經(jīng)驗表明，如果一個行業(yè)出現(xiàn)了贏家通吃，甚至是幾家主要競爭對手在資本的協(xié)調(diào)下實現(xiàn)了“頭部”合并，接下來就一定會通過各種手段來維持自己的地位，從而獲取超額利潤，也有可能不將任何社會輿論和法律法規(guī)放在眼里，將自身的商家利益凌駕在社會公共利益之上也就成為了必然。

5G時代的萬物互聯(lián)，不同的設(shè)備不同的網(wǎng)絡(luò)不同的場景都要聯(lián)網(wǎng)，這就產(chǎn)生了不同的標準、不同的協(xié)議，如果任由強勢企業(yè)自由發(fā)揮，就有可能采取措施阻斷競爭對手的接入，更加深化諸侯經(jīng)濟。所以，在5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，不管是社交網(wǎng)絡(luò)還是支付體系，或者智能家居，都需要強制互聯(lián)互通，維護用戶利益，從而讓公共利益得到堅守。

3.政府監(jiān)管應(yīng)及時響應(yīng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，堅持最嚴格的審慎

5G時代的互聯(lián)網(wǎng)具有開放、共享、平等、普惠、去中心化等等特點，也更加草根化、大眾化，更加注重客戶體驗，但也更加牽扯到個人隱私和生命財產(chǎn)安全，一旦出現(xiàn)風(fēng)險就可能蔓延，后果非常嚴重，這就要求各方面的監(jiān)管要跟上，要比3G/4G時代要更加嚴謹，出手也要更快。

在萬物互聯(lián)的情況下，物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)讓5G業(yè)務(wù)深入到社會底層，觸及到的監(jiān)管范圍更加寬廣，會知道導(dǎo)致監(jiān)管部門不明確，有些業(yè)務(wù)可能很多部門都能管，而很多業(yè)務(wù)可能就沒有明確的部門應(yīng)該管，結(jié)果就可能出現(xiàn)監(jiān)管真空。所以，監(jiān)管部門的整合與重組是大勢所趨，需要采用統(tǒng)一的標準進行準確的劃分，特別是明確那些沒有特定主管部門的新業(yè)務(wù)監(jiān)管歸屬。

在法律法規(guī)層面，雖然不可能搶到相關(guān)新業(yè)務(wù)出現(xiàn)之前，但也要緊跟5G業(yè)務(wù)發(fā)展的進程及時出臺規(guī)范，可以由粗到細，也可以從原則上規(guī)定到細節(jié)性規(guī)定，但不能簡單的冷眼旁觀，更不應(yīng)該等負面效應(yīng)超過公眾利益忍耐程度之后再行動。

綜上所述，在5G數(shù)字經(jīng)濟時代，政府要積極引導(dǎo)科技企業(yè)“向善”，著力于去解決社會問題，有所得有所不得，始終將社會公共利益放在最重要的位置，在獲取自身商業(yè)利益的同時也實現(xiàn)最大化的社會價值，而相關(guān)企業(yè)也應(yīng)該認識到只有將自己的事業(yè)置于整個社會進步的大環(huán)境中，實現(xiàn)利己到利他的轉(zhuǎn)變，才能長久健康的運營。我們有理由相信，通過消費者、科技企業(yè)、行業(yè)組織和政府監(jiān)管部門的共同努力，一定可以實現(xiàn)多方利益的共贏。